关键词： 高速公路改扩建工程   PPP实施模式   实施路径  

摘要： PPP模式在交通运输领域的运用已经十分成熟,以高速公路改扩建工程为研究对象,分析PPP模式的优势,梳理PPP模式的实施路径,总结典型案例的成功经验,为高速公路改扩建PPP项目的实施提供参考。

关键词： 权益-伦理型公共产品   PPP模式   公共产品供给方式   社会资本   建设-运营一体化  

摘要： 随着经济社会的发展,社会成员权益和社会伦理内容不断演进,公共服务的范围也随之扩展,形成由“纯公共产品”“准公共产品”“权益-伦理型公共产品”组成的公共产品谱系。为解决公共产品供需之间的矛盾,政府与社会资本合作提供公共产品的PPP模式应运而生。PPP有多种具体模式,理论上讲,政府采购工程与服务、特许经营、股权合作分别适用于“纯公共产品”“准公共产品”“权益-伦理型公共产品”。其中,“权益-伦理型公共产品”是指根据传统经济学概念定义具有直观的私人产品属性,但社会共同价值取向和集体政治选择又确定其应由政府提供的公共产品;然而,由于其在实际形态上存在或无法完全排除竞争性和排他性,传统的政府供给方式效率不高,让市场主体参与其供给成为最佳选择。采用PPP方式供给“权益-伦理型公共产品”,应选择兼具建设能力和运营资源的社会资本方,并让其参与投资建设、管理运营等公共产品供给全过程,进而形成和发挥建设运营聚合体的提质增效优势;在此过程中,既要保证社会资本方获得合理的投资回报以激励其积极参与,也要通过有效监督和绩效考评形成对社会资本方建设和运营行为的约束激励机制,进而实现公共产品的高效和优质供给。然而,由于制度上的不完善、参与主体认识上的不清晰以及相关人员素质不高等原因,目前在“权益-伦理型PPP项目”实践中存在建设与运营割裂、资产权属不清晰等问题:社会资本方往往具备建设资质但缺乏运营经验,在项目建设完成后将项目运营转交至事业单位或其他运营主体,项目建设筹资问题虽得到解决,但公共产品的高质量供给却被忽视,PPP模式的资源整合效应未能充分发挥;项目的资产权属问题在法律层面未能得到有效解决,社会资本方担心既得不到固有的产权利益,也拿不到长期的运营收益,因而更看重建设施工利润等短期回报,不利于政府方与社会资本方的长期互信和合作。因此,应加快PPP项目运作的法治化建设,在促进所有PPP项目规范化(法治化、专业化、阳光化)发展的同时,有针对性地强化、优化“权益-伦理型PPP项目”的“建设-运营一体化”机制。要在立法层面形成PPP模式明确的权属结构和权责分配架构,并建立和完善基于项目全生命周期的综合绩效考评机制和多主体参与的监督机制。此外,还应转变观念,正确认识“权益-伦理型公共产品”,锐意创新,提高相关人员素质,促进“权益-伦理型PPP项目”的改进和高质量发展。

关键词： PPP   基础设施项目   地方政府   社会资本  

摘要： 快速城镇化发展进程中,需要对基础设施进行大规模建设,由于地方政府税收收入不足和土地财政不可持续,选择合适的基础设施建设项目融资模式,是亟待解决的难题。本文重点分析PPP融资模式应用于基础设施的机遇,以及可能存在的挑战,并提出相关政策建议。

关键词： 装配式建筑   存在问题   PPP模式   对策  

摘要： 随着国家出台一系列发展装配式建筑的政策,大力推广装配式建筑,但由于其存在增量成本高、存在安全隐患、市场环境不成熟等问题,相关民营企业投资该类建筑的兴致不高,而利用PPP模式就可以解决该类问题。为此,通过分析针对运用PPP模式下装配式建筑的试点示范经验,提出了关于未来装配式建筑发展的可行性。

关键词： 运营业务   PPP模式   绩效考核结果   运营模式   特许经营   运营效果   绩效管理   城市轨道交通运营管理  

摘要： 运营业务是城市轨道交通PPP项目特许经营的重要内容,运营效果直接关系公共服务的供给、项目绩效考核结果和项目投资收益的实现等。由于城市轨道交通PPP项目社会投资人的类型和对于运营业务的规划不尽相同,行业内在进行不同程度的运营模式探索,但目前国内相关研究较少。鉴于新时代大力倡导“负责任的投资”和实现“高质量发展”,社会投资人应基于项目全寿命周期管理,重视项目运营模式的选择,从而为项目投资效果、组织实施、绩效管理等提供依据,将ESG(环境、社会和公司治理)理念贯穿在项目管理过程中。本文分析了城市轨道交通运营管理的工作内容、PPP模式下可选择的运营模式,提出各种模式的优缺点和城市轨道交通PPP项目运营模式选择的要素,并为PPP项目运营工作未来的发展方向提出建议。

关键词： PPP模式   山区高速公路   菲尔恩兹系统模型   施工安全监管   安全监管对策  

摘要： 以云南山区高速公路建设为研究对象,在PPP模式基本理论的基础上,对PPP模式下山区高速公路施工安全监管存在的主要问题进行研究,针对山区高速公路建设项目的建设特点和安全监管难点,运用菲尔恩兹系统模型,从人—机—环境等方面提出了PPP模式山区高速公路施工安全监管对策和方法,对提高山区高速公路建设项目在PPP模式下安全监管水平具有一定的指导意义和参考价值。

关键词： PPP模式   基础设施   投融资  

摘要： 近些年,我国不断加快基础设施建设的步伐,对于大规模的基础设施建设,应加强科学预算,而采取PPP模式可以解决建设中的资金短缺问题。本文主要探究PPP模式下基础设施投融资的相关问题。

关键词： PPP模式   工程建设项目   质量管理  

摘要： 现阶段,社会进步迅速,我国的工程建设的发展也有了提高。PPP项目即政府部门和社会资本合作项目,是目前的新型投融资方式,能够缓解政府部门的财政压力,并整合社会资源,提高社会基础设施的建设效益。我国已经有上万个PPP项目,主要包括公共服务设施、交通运输、环境保护等领域,取得了良好的成绩,使政府部门和社会企业实现了双赢的目标。为了更高效地进行PPP项目建设,项目阶段的设计管理非常重要,建设单位应于设计阶段介入管理,提高项目设计的科学性,减少后期的设计变更。

关键词： 城市河流   水环境治理   投资建设   PPP  

摘要： 本文以湘江河遵义城区段水环境治理为研究对象,从交易结构、运作方式等方面对湘江河遵义城区段水环境治理PPP项目投融资和运行架构进行分析,并结合项目实施中存在的问题和难点,分析制约PPP项目推进的因素,提出对策建议。

关键词： PPP办学模式   教育成本分担   普惠性  

摘要： 学前教育是国民教育体系的重要构成部分,也是我国实施义务教育的第一阶段。因此,国家和云南省各级地方政府先后发布的相关文件,强调学前教育发展的公益性、普惠性原则。2016年秋季学期起,云南省在部分地区先行实施 14 年免费教育政策。但依然存在学前教育领域中的“入园难”、“入园贵”问题,成为制约教育公平、公益、协调发展的关键。目前,公私合作(PPP)模式作为一种融资模式在公共服务领域广泛使用,探索PPP融资下的云南省普惠性教育办学模式问题具有重要的理论与现实意义。