关键词： PPP模式   财务风险   财务风险识别   基础设施  

摘要： 随着城市化进程的加速和公共基础设施需求的不断增长,新的项目投资模式——PPP模式(公私合营模式)也由此诞生。PPP模式能够增强财政灵活性、激励经济竞争、通过利用私营部门的专业知识和经验,为公共基础设施建设和服务提供了一种灵活、高效、创新和可持续的解决方案。因而被广泛应用与基础设施建设领域。但其固有特点,如长周期、大投资、缓慢回收、融资渠道狭窄和单一的资本退出机制,使得项目在实施过程中面临相当大的财务风险。对于政府和参与的社会资本而言,如何有效应对这些挑战和风险,确保PPP项目的顺利实施和可持续发展,成为了一个亟待解决的问题。 在这一背景下,本文以X县某基础设施PPP项目作为研究案例,基于委托代理理论、公共物品理论以及利益相关者理论视角,从风险识别、风险评估和风险控制三个维度对该PPP项目的财务风险进行分析。在对项目进行介绍之后,就财务风险指标法,对项目的投资风险、筹资风险、成本超支风险以及资金回收风险进行分析,并用层次分析法进行风险评价。发现当前X县某基础设施PPP项目筹资风险和投资风险都有所上升,成本超支风险难以抵消,并且存在较大的资金回收风险。其中投资风险的成因在于政策环境不稳定、项目的财务风险评估不科学、财务风险意识不足;筹资风险的成因在于融资渠道单一、缺乏预警机制、PPP模式融资配套支持不健全;超支风险成因在于成本管理不健全、工程进度延误、施工难度大;资金回收风险的成因在于创收方法单一、PPP法律政策体系不完善以及当前项目缺乏有效的PPP管理团队等。 基于此,本文针对X县某基础设施PPP项目的风险提出防范对策。其中,以建立良好沟通渠道,关注政策变化、加强内部监管,改进财务风险评估方法、树立风险风险意识,提高风险识别能力来防范投资风险;通过拓宽融资渠道,优化资本结构、健全风险预警机制、提升金融机构对PPP项目的支持力度来防范筹资风险;通过合理编制预算,精细成本管理、建立灵活的项目管理和协调机制、精准财务预测,降低施工难度来防范成本超支风险;通过拓展收入来源,创新收益方式、完善PPP法律政策体系、建立专业的PPP项目管理团队来防范资金回收风险。最后,希望本文研究能够帮助X县某基础设施PPP项目降低财务风险,从而保障项目的顺利实施以及可持续发展,同时也希望本文研究能够对其他同类项目有所借鉴。

关键词： PPP模式   学前教育   利益冲突   演化博弈  

摘要： 学前教育是基础教育的重要组成部分,是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。完善普惠性学前教育保障机制,建设高质量教育体系是党和人民的需要。推进教育公平,增加普惠性资源供给离不开社会力量的支持,通过采用PPP模式可以加快学前教育公共服务体系的建设,推进学前教育普及普惠安全优质发展。目前PPP模式在我国教育项目建设中已经开始应用,总结我国学前教育PPP模式发展现状,实践显示部分PPP项目并没有达到预期效果,还存在着许多问题与不足,机会主义行为导致效率低下、利益分配及风险分担不合理、合作协调不畅等问题比较突出。PPP项目是一项复杂的系统工程,涉及多个利益不同的参与方,致使合作过程中存在冲突问题。造成许多PPP项目不能正常运行,损害了公共利益,因此需厘清PPP模式各利益相关者的利益诉求和行为选择,并协调其利益冲突。如何协调利益相关者各自利益诉求和冲突,形成平等合作的伙伴关系,建立合作保障机制对推进学前教育PPP项目的发展尤为重要。 本研究以促进学前教育公共服务体系的建设为目标,以合作方利益冲突为切入点,结合学前教育基础设施PPP模式具体实践,分析核心利益相关者的利益诉求,冲突表现以及影响利益冲突的关键因素,并构建演化博弈模型分析主体的策略选择以及演化路径,通过演化博弈模型对学前教育PPP项目合作方利益冲突及利益协调问题进行探讨,在此基础上基于利益相关者等理论构建合作保障机制,并为提升学前教育PPP模式中合作保障机制的实施效果提出相应的对策与建议,以期促进学前教育PPP项目健康发展。 本研究首先分析了学前教育PPP项目相关方利益冲突,借鉴米切尔分类法结合层次分析法对学前教育PPP项目核心利益相关者进行确定,分析核心利益相关者利益诉求,并分析当前学前教育PPP模式中利益相关者之间的利益冲突,运用熵权法分析了利益冲突关键因素。其次,建立了学前教育PPP项目核心利益相关者关系动态演化博弈模型。以政府和社会资本为博弈主体构建演化博弈模型,政府方策略为激励约束策略与消极推进策略,社会资本方的策略为积极努力、消极合作,设置相关参数变量,在相关假设基础上,构建演化博弈模型。通过演化路径及收敛分析表明,激励成本、监管成本、惩罚力度和收益分配比例是影响双方策略选择的主要因素,其不同程度的组合对公私双方策略选择和最终合作效果具有重要影响,需要对以上因素合理分配,促进演化稳定。最后,基于以上分析构建学前教育PPP项目合作保障机制,包括激励约束机制、利益风险分配机制、合作沟通机制、政策保障机制,并提出合作保障机制的配套措施,各个部分相辅相成,共同促进学前教育PPP项目利益相关者合作关系。 本研究通过科学的设计,提出了针对学前教育PPP项目的合作保障机制,为解决利益冲突、促进合作关系、优化资源配置提供了重要思路和方法,对学前教育PPP项目的发展具有重要的指导意义和实践价值。

关键词： 养老服务   PPP模式   融资风险管理   模糊综合评价法   解释结构模型  

摘要： 我国自20世纪末步入老龄社会以来,老龄化趋势日益加剧。老龄化不仅意味着老年人口数量的增加,更代表着社会对养老服务需求的急剧上升,养老问题已成为社会关注的焦点。面对数量庞大的老龄人口,养老服务业的发展却显得步履蹒跚。人口老龄化和养老资源短缺已经成为我国社会民生事业发展中亟待解决的难题。为了缓解这一压力,我国政府近年来出台了一系列扶持政策,积极引导社会资本进入养老服务市场,使各种市场主体的活力得到了充分的释放。因此,政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)的创新模式得以运用。PPP模式应用于养老服务业还处在摸索之中,养老服务PPP项目作为很高公益性的重大民生项目,建设周期长、融资额巨大、参与方众多,使得项目会面临诸多风险,而融资风险无疑是决定养老服务PPP项目成败的一个关键因素,能直接影响到项目能否顺利实施。基于此,要顺利地推动我国的养老服务PPP项目,开展融资风险管理工作就显得尤为必要了。 首先,本文阐述了养老服务PPP项目融资风险管理的研究背景、理论基础、相关概念及国内外研究现状。其次,本文运用文献分析法和专家调查法对养老服务PPP项目融资风险进行了全面识别并构建了融资风险指标体系。再次,在融资风险评价阶段,本文运用了多种方法相结合的策略。通过解释结构模型对风险因素进行层级划分,明确了各风险因素之间的逻辑关系;通过层次分析法确定风险因素的权重,为量化风险评价提供了依据;通过模糊综合评价法确定各层次风险评价等级,使得风险评价结果更加客观、准确。最后,本文引入了C市养老服务PPP项目作为案例研究。通过专家调查法与问卷调查法获取相关数据,经过整理后代入模型进行分析。结果显示,表层与深层风险评价等级处于一般与较高之间,中间层风险评价等级处于较低与一般之间。根据融资风险评价结果,本文从政策法律风险、市场风险、金融风险、运营风险、建设风险及不可抗力风险六个类别提出了具体的融资风险应对措施。 本文旨在通过对养老服务PPP项目融资风险管理研究,助力项目健康推进及效益最大化,同时也对其他养老服务PPP项目融资风险管理具有一定的参考作用,以期促进养老服务PPP项目健康平稳发展。

关键词： PPP模式   湿地建设项目   投资风险识别   投资风险评估  

摘要： 湿地建设项目是城市生态文明建设的重要组成部分,对推动生态文明建设有着重要意义,但湿地建设项目所需建设资金巨大、管理复杂,往往需要多方合作,共同投资,共同管理。理论和实践表明,公私合作(简称PPP)模式可以较好地解决项目资金匮乏等问题,同时还具有其它较多优点。成都市在投资建设DT湿地建设项目的过程中也加强了对这一模式的利用,并取得了一定的成效。但在具体投资建设的过程中,投资风险依然如影随形,需要加强控制,减少风险损失的发生。 本文运用文献研究法、案例分析法和实证分析法等多种研究方法,对采用PPP模式对DT湿地建设项目的投资风险进行识别和评估。先对DT湿地建设项目的投资现状进行分析,了解到其投资主体有政府和企业两大类,其投资方式有建设单位(社会企业法人)自筹资金、国家财政投入、社会性投入、国际国内社会捐赠资金、商业开发模式与招商引资,这五种投资方式的投资占比分别为21.5%、70.8%、4.8%、1.9%、1.0%。但DT湿地建设项目投资还存在政府投资资金不能完全满足项目需求、投资增信主体缺失、政府合作条件苛刻影响项目投资能力等问题。 本文构建了PPP模式下DT湿地建设项目投资风险评估指标体系,运用AHP方法和模糊评判方法,对DT湿地建设项目投资风险进行了评估。评估结果显示,权重系数较大的投资风险因素主要有政府决策风险、建设成本风险、运营成本管理风险、运营收益风险、政府干预风险、政府财政支持风险、行业竞争风险、利益分配风险、融资风险等。模糊评估结果则表明,整个项目的投资风险等级为较高风险等。本文最后提出针对性的投资风险控制措施,提出投资方运营成本管理风险、运营收益风险、行业竞争风险、利益分配风险等方面的控制措施,并就政府部门的决策风险、干预风险、财政支持风险、融资风险等方面控制等提出相关建议。

关键词： 林业项目   PPP   财务风险识别   财务风险评估  

摘要： 林业是生态环境建设的主体部分,它在推动绿色发展、保护生物多样性和加强国家生态安全方面具有举足轻重的地位。近年来,我国政府不断增大对林业项目的投资,以促进林业产业的转型升级和绿色发展。PPP模式,即公私合作模式,被广泛应用于基础设施建设和公共事业的运营,能有效结合社会资本,推动公共项目的发展。然而,林业PPP项目因投资规模大、回报周期长、风险因素多,使得其财务风险管理面临诸多难题。目前,关于PPP模式下林业项目的财务风险管理研究尚显不足,这导致实践中存在一定的风险管理空白。 本文以L林业项目的财务风险管理为研究对象,综合运用文献研究法、案例分析法、层次分析法和模糊综合评价法,对项目的财务风险进行了全面的识别和评估,深入分析了影响财务风险的主要因素,并提出了相应的风险管理措施。研究发现,PPP模式下的L林业项目财务风险主要涉及筹资风险、投资风险、运营风险等多个方面,且项目的整体财务风险偏高,受到多种内外部因素的共同影响。本文根据项目存在的具体财务风险,提出了针对性的应对措施。 本文以L林业项目为案例,深入剖析了其财务风险管理,这不仅对指导现有林业PPP项目的实施和降低财务风险具有重要意义,还能提升公共项目的管理水平和效益。同时,本研究也为未来林业PPP项目在特许经营合作新机制下的财务风险管理工作提供了理论指导和实践参考。

关键词： PPP模式   无形资产   税会处理   差异分析  

摘要： 在PPP工程中，有效评价和解决无形资产摊销十分重要。妥善处理无形资产的税务问题，能够确保PPP工程项目的财务稳健性，最大限度减少财务风险。基于此，从PPP项目无形资产摊销概述出发，阐述税收处理差异分析的重要性，深入探究税收处理差异分析的具体内容，为相关企业有效实施PPP项目提供参考和帮助。

关键词： PPP模式   可持续发展   合作模式  

摘要： 2014年我国财政部正式发文在我国推广政府与社会资本合作模式（PPP模式），国内PPP模式被各级地方政府采纳，目前我国已成为全球最大的PPP模式的市场，PPP模式在我国公共服务供给缺口、促进经济发展、提高公共服务质量、减轻政府财政压力、推动政府职能转变、社会资本参与社会建设、扩大需求等方面起到了一定的积极作用。基于此，文章将PPP模式可持续发展作为研究对象，并结合我国现状进行分析，找出一条PPP模式下经济、社会、生态、财政、社会创新和技术进步五个可持续发展的路径，为我国PPP模式的稳健设计、阳光运行、规范运作、持续发展做出理论上的研究与论证。

关键词： TOD   PPP   政府方   风险管理   层次分析法   熵权法   灰色关联分析法  

摘要： 随着我国城镇化进程的加快,城市轨道交通建设进入了高速发展阶段。根据中国轨道交通协会数据,截至2023年12月31日,全国城轨交通总长度已达11232.65公里,其中地铁线路为8547.58公里。由于传统政府投资模式面临投资需求巨大、建设周期长、投资回收缓慢等挑战,增加了政府的隐性债务,制约了城市的可持续发展。为应对这些挑战,我国积极探索土地利用与交通发展一体化(TOD)和公私合作(PPP)模式。尽管TOD+PPP模式旨在解决传统模式的问题,但由于在国内尚处于初步探索阶段,可能引发新的风险。本论文旨在从政府方面出发,对TOD+PPP模式项目的风险进行深入研究。 本文首先明确了研究背景和问题,并采用文献研究法初步构建了TOD+PPP模式项目政府方风险因素清单。随后,通过问卷调查法筛选和优化风险因素,利用信度、效度对问卷进行了严格的验证,确保问卷的一致性和稳定性,最后确定最终风险清单。基于风险识别结果,本研究分别运用层次分析法和熵权法确定风险因素的权重,并采用博弈论对两种权重进行组合,进而利用组合权重和灰色关联分析法构建了一个综合评价模型,最后以实例检验模型。 评价结果揭示,融资风险(0.057)、财政风险(0.045)、政府信用风险(0.043)、政府决策失误风险(0.042)和项目管理风险(0.037)是影响TOD+PPP模式项目成功实施的关键风险因素。针对这些风险,本文提出了针对性且可操作的应对措施:如对于融资风险采取建立风险共担机制、利用土地增值策略、创新投融资模式等措施;对于财政风险采取财政能力评估、构建多元的融资结构、建立全面的风险管理体系等措施。这些措施旨在为政府提供一套全面的风险管理框架,以确保TOD+PPP模式能够有效地推动城市轨道交通的发展,同时保障公共利益和财政的可持续性。 本研究的实例检验结果证明了评价模型的有效性和科学性,为政府在推行TOD+PPP模式项目的过程中,风险评估与管理方面提供了全面的理论支持和实践指引。通过综合应对策略的实施,政府能够更好地面对和管理TOD+PPP模式项目中的风险,推动城市轨道交通建设项目的健康发展,并确保其具备长期的持续性。

摘要： 本文探讨了公私合作（PPP）模式下特许经营项目投融资方式的创新与实践。通过分析国内外PPP发展概况及主要投融资方式，揭示了当前存在的法律法规不健全、融资渠道单一且成本高、项目前期预测与规划失误、风险与收益分配机制不合理等问题。针对这些问题，提出了构建完备PPP法律体系、拓宽融资渠道、加强项目前期策划与规划、建立合理风险与收益分配机制等对策措施，旨在为PPP模式下特许经营项目的投融资方式创新提供思路与实践指导，促进项目成功实施与多方共赢。

关键词： PPP   合作模式   会计处理  

摘要： 经济体制转型背景下，国务院、财政部积极推广PPP模式。从本质上分析，该模式中政府和社会资本建立合作关系，且又可细化成不同形式，被看作是未来城镇化建设中不可缺失的主流融资渠道。文章从PPP模式涵义、应用优点上切入分析，重点探究PPP项目六种模式下的会计处理策略，并提出行之有效的保障建议，以期发挥PPP模式作用及优势。论述如下。