关键词： 冷库   PPP   运营模式   政府补贴　　cold storage   PPP   operating model   government subsidy  

摘要： 本研究分析并比较了企业参与农产品冷库PPP项目的两种常见运营模式，即购买模式和租赁模式。研究发现只有当冷库的建设成本较低时，企业才愿意参与到冷库建设中，并且两种模式都导致较低的农民利润和社会福利。为了提高两种模式下的社会福利，进一步研究了政府的补贴设计问题，研究发现政府补贴可以在一定条件下提高两种模式下的社会福利，在此基础上给出了政府应选择对农民还是对企业进行补贴的边界条件。关于两种模式之间的比较，研究发现租赁模式下的农民利润和社会福利更低，而且租赁模式使得政府更难通过补贴设计来提高社会福利。研究结果旨在为政府科学确定农产品冷库PPP项目的运营模式以及补贴设计提供决策支持。

关键词： 海绵城市   PPP模式   风险因素   DEMATEL-ISM   风险控制策略  

摘要： 近年来,随着我国城市化的发展,城市建设造成了地面硬化比例增大,工业生产以及居民生活对水资源、水环境的影响越来越大,增加了生态系统的不稳定性,导致城市出现洪涝灾害、水污染严重、水资源缺乏等环境问题。为解决城市发展中的环境问题,我国大力推进海绵城市建设,鼓励应用PPP模式缓解海绵城市建设的资金压力。然而,此类项目参与方众多,建设的复杂程度超过一般的基础设施项目,在项目建设与运营过程中存在诸多潜在风险。因此,为了保障海绵城市PPP项目顺利建设,很有必要系统研究风险传导机理,提出相应的风险防范体系和控制策略。 介绍了海绵城市PPP项目的研究背景、国内外研究现状。运用扎根理论方法识别海绵城市PPP项目风险因素,基于文献研究和案例研究,通过开放性编码-主轴编码-选择性编码的概念提取,得到影响海绵城市PPP项目建设的6个主范畴风险因素及相对应的31个副范畴风险因素,初步形成风险因素清单。通过问卷调查,采用Vague集方法筛选风险因素,建立涵盖技术风险、经济风险、社会风险、政策法规风险、管理风险和自然风险六个维度的海绵城市PPP项目风险因素清单。 通过DEMATLE-ISM方法构建海绵城市PPP项目风险因素多级递阶结构模型,对风险因素进行层级划分,清晰地展现了海绵城市PPP项目风险因素的层次结构和影响关系。同时利用MICMAC分类图对风险因素的驱动力和依赖性进行分析,得到了政策法规及标准不健全、专业人才匮乏技术水平不足、政府债务压力风险、投融资风险等9个关键风险因素。经过风险传导机理分析,确定两条以政策法规及标准不健全、专业人才匮乏技术水平不足为风险源的关键风险传导路径。 确定控制直接风险因素、切断过渡风险因素、根治本质风险因素的防范宗旨,对关键传导路径风险和非关键传导路径风险提出管控策略,有助于提高海绵城市PPP项目的建设质量与效率,更加科学的对风险因素进行防范与控制,为其它海绵城市PPP项目的风险管理提供借鉴。

关键词： PPP模式   新兴市场   开发项目   财务问题  

摘要： 公私合营（Public Private Partnership, PPP）模式是公共基础设施建设中被广泛使用的项目融资模式，但其在地区之间的发展程度存在较大差距。在发展成熟的国家，PPP模式的项目架构、流程、风险、问题及应对措施已形成较为完整的系统。而在新兴市场，PPP模式起步晚，配套体系不健全，使私营投资者在项目开发时面临许多困难。文章探讨了新兴市场的特点，分析了PPP模式下新兴市场开发项目存在的财务问题，指出了PPP模式下应对新兴市场开发项目财务问题的原则，并提出了具体的应对策略，以期为私营投资者在新兴市场项目开发与实践中提供借鉴。

关键词： PPP模式   农村生活垃圾治理   层次分析法   模糊综合评价法   治理对策  

摘要： 农村人居环境的改善,是党和国家实现乡村振兴战略目标的重要抓手,是新时代建成社会主义现代化强国的关键举措,农村生活垃圾治理任务迫在眉睫。由于政府部门财政有限,仅靠政府单方力量去解决农村生活垃圾问题是相当困难的。因此,政府和社会资本合作即PPP(Public-Private Partnership)模式的出现正为其提供了解决的新思路。由此对“PPP+农村生活垃圾领域”的治理效果的把控,则成为了需要考量的重点。 在研读大量文献资料的基础上对国内外关于PPP模式、农村生活垃圾治理以及农村生活垃圾治理效果评价等方面的相关内容进行整理,从研究视角和研究思路创新出发,以利益相关者理论、公共物品理论和治理理论为理论基础,对PPP模式农村生活垃圾治理进行基本分析。以河北省A县作为研究对象,通过实地研究等方法对该县农村生活垃圾治理现状进行阐述。根据国家出台的相关政策,构建以政府部门主导、社会资本介入和农村居民参与作为一级指标,以政策制定、监管力度、宣传教育工作、资源投入力度、垃圾处理完成度、终端资源利用度、按规定进行垃圾分类收集、自愿参加公共区域保洁次数和垃圾治理情况监督与反馈作为二级指标的PPP模式下农村生活垃圾治理效果评价指标体系。在该体系的基础上运用层次分析法和模糊综合评价法对该县PPP模式下农村生活垃圾治理效果进行客观科学的综合评价,进而分析评价结果,由此得出PPP模式下农村生活垃圾治理的优化对策。 通过对河北省A县PPP模式下农村生活垃圾治理效果的综合评价,从评分结果中可以了解到该县农村生活垃圾治理工作在PPP模式的参与下取得了较为良好的治理效果,农村人居环境得到明显的改善。 因此,在农村生活垃圾治理问题的解决上继续保持“治理模式不变,整体效果逐步推进,部分内容适度调整”的总体治理方针,从制度、监管、管理、保障和宣传教育这五大方面入手,提出PPP模式下农村生活垃圾治理的优化对策,为全国范围内遭受生活垃圾问题困扰的农村地区提供借鉴和参考。 图5幅;表25个;参63篇。

关键词： 政府与社会资本合作(PPP)   基础设施   政策  

摘要： 本文从政府与社会资本合作(PPP)的概念和分类出发，重点介绍了我国在基础设施和公共服务领域项目建设中推行PPP模式的过程中政策法规的建设情况，主要包含了PPP项目的识别、社会资本的采购、项目规范管理、PPP项目合同、PPP项目绩效操作指引等规范性文件，指出这些政策法规的建设为我国PPP项目的应用和实践提供了政策依据和制度保护。与此同时，就目前的政策中的一些缺陷和不足提出了一些建议和意见，可为政府部门制定相关政策提供依据和借鉴。

关键词： 地下综合管廊项目   工程建设   PPP模式   风险管理  

摘要： 地下综合管廊凭借自身高度集约化优势，在我国未来市政建设中有着预期较好的发展空间，而大型地下综合管廊工程普遍采用PPP模式实施，该模式目的在于有效解决基础设施建设中的融资问题，缓解地方财政压力，从而助推基础设施建设。但近年来随着PPP项目基数增加，收益预期过高、政府隐性债务扩大等现象级问题逐渐暴露出来，“PPP新机制”应运而出，国内PPP政策出现了重大调整,在此背景下，本文以A地下综合管廊PPP项目为案例基础，展开PPP模式下地下综合管廊工程风险管理研究。　　首先，收集了 A地下综合管廊项目各实施阶段的基本资料，以此分析了项目环境情况和风险管理现状。然后，在对比分析头脑风暴法等8项工程风险识别方法的优缺点和适用性后，选取了适用于A地下综合管廊PPP项目的WBS-RBS法和专家调查法，并予以应用。通过WBS-RBS法，分别建立了项目工作分解结构和风险分解结构，经耦合分析判断，形成按项目实施阶段划分的风险因素初步识别清单，再采用专家判断法对识别出的风险因素进行二次筛选，确定最终的风险因素清单，清单内容分为两级，共计6项一级风险因素和22项二级风险因素。针对识别出的风险因素，采用层次分析法和熵权法组合完成各风险因素权重计算，排序比较得出工程验收风险为A地下综合管廊PPP项目中权重最大的风险因素。结合权重，采用模糊综合评价法对一级风险因素和二级风险因素进行评价。最后，针对各项风险因素分别提出了具体的风险应对措施，并建立了风险监控机制。　　本文运用上述方法，依次完成了 A地下综合管廊PPP项目风险识别、风险评价分析、风险应对及监控，形成了 A地下综合管廊项目风险识别与评估机制，可为“PPP新机制”发布前启动的在施PPP项目提供借鉴参考。

关键词： 水利基础设施   PPP模式   风险分担   演化博弈   Matlab仿真  

摘要： 水利基础设施在现代社会中的重要性不言而喻,它不仅关系到经济的发展和社会的稳定,还直接关系到人民群众的生活质量和生存环境。然而,随着我国经济社会的不断发展,水利基础设施建设需求量呈现出巨大增长的趋势,传统的政府投资模式已经难以满足这一需求。在这种背景下,采用公私合作(Public-Private Partnership,PPP)模式来进行水利基础设施的融资和管理成为了政府的重要选择。然而与普通模式相比,水利基础设施PPP模式的运行程序更为复杂,其周期长、投入大,通常需要巨额资金支持,它的顺利实施离不开融资的支持和保障,但是在项目立项、合同签订等环节会涉及到多方合作和复杂的投融资机制,在此期间会产生多种风险对项目融资造成影响。融资是项目启动和运行的基础和保障,只有确保项目能够获得足够的资金支持,才能顺利进行后续招标、建设等工作。因此,对影响水利基础设施PPP项目融资的风险因素进行识别,并实现相关风险在项目参与方之间的合理分担成为PPP模式成功的关键。 本文首先梳理了国内外相关文献,对PPP模式相关概念、特征与有关理论进行了介绍。其次分析了水利基础设施PPP模式发展现状,对水利基础设施PPP模式风险分担现存问题进行分析,在此基础上,对影响项目融资的风险因素进行识别,明确风险归属,为风险合理分担奠定基础。最后,本文分别构建水利基础设施PPP模式下政府与企业、公众与企业的风险分担博弈模型,在此基础上,对各均衡点稳定性进行分析,并利用数值仿真验证了演化稳定分析的结果,探讨了参数变动对演化稳定性的影响。 研究结果表明:政府的策略选择主要受到上级部门惩罚的影响;企业的策略选择则主要受到公众关注和举报力度、企业声誉转化系数以及政府对企业的罚款等因素的影响;而公众的策略选择主要受到政府部门给予的激励、公众监督成本的影响。最后根据仿真分析结果并结合实际发展情况提出了对策建议:政府应建立健全奖惩机制,发挥政府主导作用;建立健全社会监督体系;加强人才组织机构建设,培养专业的风险分担管理人才,对我国水利基础设施PPP模式风险分担研究提供了指导意义。

关键词： 第三方治理   环境服务合同   环境侵权   PPP模式   民事责任  

摘要： 我国的经济快速发展对环境提出了更高的要求,环境污染治理问题已经愈发成为我国环保工作的重点方向。环境污染第三方治理是由排污企业通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理或者政府通过采购行为向环境服务公司采购污染治理服务,由政府将部分污染治理责任转移给环境服务公司的新模式,其本质上是“政府失灵”和“多元共治”的共同结果。通过订立合同,排污者向治污者支付污染治理费用,治污者向排污者提供污染治理服务,完成了“谁污染谁治理”原则向“污染者付费,专业化治理”原则的转变。在三方治污法律关系中,排污企业与第三方治污企业形成环境民事协议关系;政府作为民事主体购买第三方治污企业的污染治理服务,与其形成PPP合同关系。 第三方治理企业的出现改变了“谁污染谁负责”的传统责任原则,衍生出了民事责任承担机制的问题。最高人民法院于2023年发布《关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》,一定程度上对环境污染第三方治理外部侵权责任的界分上做出了积极回应,但在侵权责任的构成要件上还存在法律适用上的模糊性,具体包括行为违法性界定存疑、归责原则过于单一、责任承担方式及范围模糊等。另一方面,在政府与第三方治理企业的PPP合同模式关系中,责任机制同样存在类型不明晰、民事责任与行政责任难以界定、减免责条款缺乏等问题,导致社会主体之间为避免承担责任而相互推诿,极大阻碍了第三方治理模式的健康发展。 为理清环境污染第三方治理模式民事责任的认定和承担机制,提出在遵循“污染者负担”原则治理模式的基础上应当以民事协议关系与PPP合同模式关系。在民事协议关系下,应当明确对于“行为违法性”的认定,并借鉴德国二元归责体系区分不同情况下归责原则的适用;借鉴日本和英美国家的法律规则体系的构建模式,探寻我国环境污染民事法律责任的制度体系构建路径。在PPP合同模式关系下,应当明确PPP合同的法律性质,明晰民行责任的界分,并增设减免责条款。