关键词:
PPP项目模式
县级政府
可行性分析
运作风险
摘要:
县级政府的主要职能在于辖区内公共物品和服务的供给,这必然要求财政资金的规模化投入。然而,对于县级政府来讲,财政收入却难以满足相关建设项目庞大的资金需求。因此,县级政府与私人部门合作的PPP项目模式对解决这一问题具有重要意义。本文从PPP项目模式的内涵、类型以及运作机制出发,首先,分析了辽宁省县级政府推行PPP项目模式的现状。其次,结合县域经济的特点,论证县级政府推行PPP项目模式的可行性。最后,以县级政府、社会出资者以及商业银行这三个县域PPP项目模式的利益相关人为视角,从经营性项目、非经营性项目和准经营性项目这三种项目类型出发,分析县域PPP项目模式中存在的各类风险以及防范措施。得到如下结论:一方面,PPP项目模式可以应用于县级政府项目建设,具有可行性。另一方面,针对不同类型的PPP项目模式,应该采取差异化的风险防范方法,借助市场与政府的关系可以有效解决县域PPP模式的风险问题。