关键词： PPP模式   公益性养老项目   融资风险  

摘要： 为向社会提供高质量公共品,政府和社会资本方携手投资项目的合作方式被称为PPP模式,PPP模式将市场机制应用于公共产品领域,政府部门与社会资本方共同合作,完成项目的融资、建设和运营,可以在一定程度上缓解政府由于财政资源不足而造成的资金限制。PPP养老项目则更重视项目的公益性,加之其所需投资额大、运行周期长等特点,想要动员社会资本方参与PPP公益性养老项目的难度很大。因此,如何完善公益性养老项目的融资机制,提高社会资本的整合利用效率,切实应对PPP模式下公益性养老项目中的融资问题值得深入研究。本文以PPP模式下XX公益性养老项目为研究对象,参考PPP项目融资风险管理的相关理论和文献,识别XX公益性养老项目的融资风险,并通过层次分析法评估XX养老项目的融资风险,之后根据融资风险分担原则确定政府和社会资本方应该承担的融资风险,最后提出相应的风险应对措施帮助XX公益性养老项目规避融资风险。PPP模式下公益性养老项目的融资风险管理是整个项目运行中的关键步骤,希望本文的研究结论对PPP模式下公益性养老项目融资风险管理有一定的参考价值。

关键词： 林场运营   PPP模式   运营机制  

摘要： 自全面停止天然林商业性采伐以来黑龙江重点国有林区一直探索着新型发展模式,2015年2月中共中央、国务院发布的《国有林区改革指导意见》就对重点国有林区的林场改革提出了新的指引,意见指出重点国有林区在担负起生态功能的前提下,创新管理和运营方式,通过明确地方与企业之间的关系,革新运营方式,探讨国有林区的建设可通过生态服务购买的方式为林区经济转型提供出路。现阶段随着PPP模式在国内的广泛尝试,部分学者也将林业的改革与PPP模式进行理论研究和探讨。国家在PPP模式的发展中也将林业与PPP模式进行了小范围的尝试,但主要集中在南方国有林区,对重点国有林区尚未尝试。本文以黑龙江省重点国有林区的林场运营机制改进为主要研究对象,通过文献研读、数据收集等方式,以黑龙江省重点国有林区的林场运营现状及现阶段存在的问题为出发点,尝试将重点国有林区林场的运营与PPP模式相结合,通过PPP模式所能带来的新的融资方式及管理方式减轻黑龙江重点国有林区各林业局的财政压力。通过国有林区PPP项目,美国和英国成功的PPP项目经验总结林业PPP模式的经验及关键因素。通过国内外PPP模式的实践应用讨论PPP模式下重点国有林区林场运营的可行性及必要性,设计PPP模式下重点国有林区林场运营的方案,并设立林场运营机制的实施原则。通过研究背景及林场现状的分析采用分阶段的原则对林场运作、PPP模式下林场运营的流程进行设计。从PPP项目的生命周期的角度分析PPP模式下林场运营机制可能出现的风险类型。最后根据外国优秀的PPP管理模式以及成功的PPP项目所总结的经验对PPP模式下林场运营设计绩效评价机制、政府监管机制、保证机制提出建议。

关键词： PPP模式   政府与市场关系   资源配置   公共产品  

摘要： 政府和市场的关系,是政治学和经济学共同关注的问题,这个问题长期以来都是党和国家关注的焦点,也是我国在社会主义市场经济制度的探索过程中所要率先解决的问题.中国共产党对于二者关系的认识与实践是一个逐步完善,不断深入的过程.在探索市场经济在中国的应如何存在的过程中,应首先确定政府与市场在社会经济中的定位,厘清政府与市场的边界,才能在社会主义市场经济体制的道路中稳步前行.伴随着改革开放四十年的不断深入,居民的生活水平不断提高,公共物品与公共服务之间民众日益增长的需求与政府有限的供给产生的矛盾凸显.在此背景下政府与社会资本合作即PPP模式被视为能够有效缓解政府财政困境、提升公共产品与服务供给能力的有效路径,对激发市场活力,促进政府与市场关系的界定具有重大意义.

关键词： 城市养老   养老设施   养老需求   养老服务供给   PPP模式  

摘要： 我国自1999年步入老龄化社会,老龄化速度快且情况日益严峻,未富先老的国情之下,养老问题已经成为重要难题。我国正在形成“9073”的养老格局,即老年人居家养老、社区托老、机构养老的比例分别是90%、7%、3%。社区在城市老年人的晚年生活中是重要的载体,在构建我国居家养老体系中起着关键的作用,完善社区养老设施,有助于完善居家养老,对实现老年人日趋多样化、差异化的养老服务意义重大。本文基于供需关系适配的角度,首先分析了老年人的养老需求,对郑州市老年人养老需求进行了实地问卷调研,又运用可视化的知识图谱工具(Cite Space、SPSS、Ucinet、Pajek)进行数据挖掘,提取学者们对城市老年人养老需求的关键词,把学者对于养老需求的研究热点和趋势同对老年人养老需求的实地调研相结合,分析其相同点和不同点,得到更有专业性、多元性、前瞻性的养老需求。而后对郑州市部分社区现有的养老设施(馨家苑城东路社区服务中心、郑州天伦家园电缆社区老年日间照料中心、晚晴锦艺城社区日间照料中心、晚晴养老海森林社区日间照料中心)供给现状进行调研,通过调研社区实际配建情况与河南省地方性标准《社区居家养老服务规范》对比,发现现有的社区养老设施所提供的生活服务、文化服务、医护服务都存在着不同程度的短缺。通过分析养老设施的需求和供给差异情况,从政府、社区、家庭、社会组织四个维度去分析影响供给的因素,基于以上层面的研究得出了郑州社区养老设施存在着供给能力不足、存在供需不均衡的现象,主要体现在供需差异的数量不满足、使用者差异化的结构不匹配。针对供给能力不足、供需不平衡等问题,在供给侧战略的大形势下,针对郑州市社区养老服务设施建设,结合公共产品和公共服务的供给模式,建议采用PPP(Public-Private-Partnership)模式。首先对PPP模式的发展做了阐述,如PPP的概念、种类及应用推广,就社区养老设施建设采用PPP模式的适用性做了分析,从完善政策、如何运作、现有项目库的运作模式、养老设施的配套安排四个方面,研究了PPP模式下社区养老设施的运作模式。最后促进社区养老设施建设运用PPP模式从以下五方面提出了建议:健全扶持制度及监管体系、建立合理的绩效考评机制、不同项目选择合理的PPP模式、培养专业化水平的养老服务人才、采用“互联网+”与PPP模式结合共建智慧养老。

关键词： 保障性住房   融资模式   PPP模式  

摘要： 为了实现每个居民都可以“居有所屋”,政府不断推动保障性住房的建设,但是保障房建设工程的时间比较长,投资规模也比较大,因此资金回笼的周期比较长,并且因为保障房的福利性质,项目的回报率也比较低,一直存在着资金短缺的情况,但是政府的财政能力有限,难以长期维持保障性住房的建设,因此政府提倡改变融资模式,在市场经济去杠杆的背景下建议采用PPP模式的方式筹集大量的社会资金,推动保障房建设的长久发展.

关键词： PPP模式   园林工程   资金风险   风险管理  

摘要： 国民生活水平的快速提升使得社会对公共基础设施的需求不断增加,国家在公共基础设施建设上必须要加大资金投入力度。但是由于公共基础项目数量庞大,国家资金有限,单纯依靠国家资本注入的方式很难满足项目建设的需求,在这种情况下,PPP模式作为一种将社会民间资本引入到公共项目建设中的全新模式,已经成为当前我国地方政府在公共基础项目建设中广泛采用的一种模式。作为多方参与的公共项目,PPP模式在资金运作的过程中由于参与方较多、运作经验不足而容易发生相关风险,这给项目的正常运作带来了较大的不利影响。我国在PPP风险管理方面起步较晚,对于这类项目的风险管控能力较差,因此,对PPP资金风险管理进行研究,就成为理论界和项目管理方共同关注的问题。J市PPP工程管理公司在建设上属于典型的PPP模式,该公司在建设及后期的运营过程中必然会面临着资金方面的风险,本文以J市PPP工程管理公司的资金风险作为研究对象,对该公司的概况、投资的必要性以及可行性和预期收益进行分析,然后在此基础上对采用风险管理的基本流程,对该公司资金风险进行识别和分析。发现该公司主要的资金风险有融资风险、投资风险和成本控制风险三大类,并对每个风险下的具体风险指标进行分析。采用模糊综合评估法,对风险发生概率进行分析,指出该公司的资金风险整体属于较低级别。针对J市PPP工程管理公司资金风险管理存在的问题,本文提出从政府、制度和项目三个方面的改进措施。本文的研究不仅可以帮助J市PPP工程管理公司在后续开展PPP项目资金风险进行有效管控,同时还能为其它PPP项目在资金风险管理中提供重要的参考价值。

关键词： PPP模式   公路项目   公共基础设施建设  

摘要： PPP(Public-Private Partnership)模式,是一种由政府与社会资本合作进行公共基础设施建设与运营的模式.作为一种基础设施建设模式,PPP模式可以在提高政府公共基础设施建设能力的同时,扩充基础设施建设的主体性资源,提高基础设施建设的综合效益.本文以公路项目为例,对PPP模式应用的必要性进行分析的同时,就当前PPP模式应用中存在的问题,及相应的解决策略进行探讨分析,以优化PPP模式在公路项目中的科学应用.

关键词： PPP城镇   供水项目   风险分担   随机合作博弈   现金流量模型   蒙特卡洛模拟  

摘要： 近年来，中国在各个领域都有了飞速的进步，进而也极大地推动水电，交通，生态环境保护等方面的项目投资需求。其中，PPP模式作为这些年快速发展的一种融资方式，得到了大量的关注，也吸引了各行业的私人技术和资本投入。然而，正是因为PPP项目所具有的特点，例如唯一性，长期性，不完全合同性等，再加上来自参与者的利益多元化，也使得它需要面临更大的风险。所以，如何在项目参与方之间合理地进行风险分担以确保实现PPP项目预期的目标，从而使PPP模式成功实施，这也正是本文主要的研究内容。本文以城镇供水PPP项目为研究对象，重点探究其在风险分担中存在的问题。　　首先，在分析PPP模型具有的可行性和实用性基础上，进一步采用知识图谱文献度量分析方法研究PPP模型的时空演化特征，分析相关知识过程与知识结构之间的关系。同时，根据目前在国内外学术界关于城镇供水典型地区的研究情况，总结PPP模型的研究成果，从而为后续的风险分担研究提供理论依据。　　其次，本文将文献分析、访谈法以及案例分析法相结合，归纳了47项关于城镇供水PPP项目的风险因素。同时，借鉴谈判协商思想，进一步分析考虑国内外该类工程项目的发展状况和特点，设计了三阶段风险分担流程，总结了适用的风险分担框架，并在此基础了建立了基准的初步风险分担方案，目的在于更好地研究未来城镇供水PPP项目的风险分担问题。　　再次，从风险因素不确定性、PPP项目合作等层面出发，全面分析政府和私人主体间的差异，并借鉴随机合作博弈理论的观点，进一步提出在风险共担前提下的最优风险共担比例决策模型。该模型主要以风险偏好系数来表示各主体关于风险的接受程度，并将传统合作博弈的Shapley值设置为决策变量，以确保分担双方的参与目标，不但有效地保证了风险由规避方向转移至不规避方且实现了项目收益的最大化。根据案例研究、数值模拟等方法发现，确定的最佳风险分担比例模型可以显著地减少总项目风险的发生。　　最后，从风险分担的层面出发，在借鉴实物期权理论的基础上，考虑政府担保策略、售水量上限策略和政府支出上限策略，搭建项目现金流(NPV)模型以研究城镇供水PPP项目中的政府担保决策问题，并借用蒙特卡洛随机数值模拟技术确定政府承担风险比例和不同担保水平的对应关系。通过对这一问题的研究，有利于更好地给政府决策提供相应的参考和决策支持，以便其确定合理的风险补偿水平，科学地选择风险承担方法。

关键词： 碧水源   产业链   盈利模式   PPP模式  

摘要： 城市水务工程作为传统行业,以往几乎都是政府主导投资,市场化程度低,存在种种弊端。近年来随着污水处理行业的弊端不断显现,国家不断出台政策提供发展导向和政策支持,使得污水处理问题被公众所重视。在此背景下,PPP模式的引入为推动城市水务的发展带来新的活力。作为水务行业的新兴龙头企业,碧水源近年来发展势头迅猛,具有一定的行业代表性。其之所以能够成为行业中的翘楚,与其PPP模式下全产业链的发展模式是密不可分的。在水务行业激烈的竞争之中,企业间的竞争不再是单一的市场竞争,而是转变为相互之间产业链的竞争。企业为扩大自身经营规模、降低成本提升盈利水平,不断进行产业链的延伸,涉足产业链上下游的各个环节。这种全产业链的整合发展方式,有效地增强了企业的市场竞争力和对产业链的把控能力。受此影响形成的盈利模式,更是推动碧水源稳定健康发展的重要因素之一。通过对碧水源盈利模式的分析和评价,反之可以印证PPP模式下全产业链的发展模式给碧水源带来的积极影响。碧水源独特且有效的发展模式,也为水处理企业加强产业链管理、改善盈利模式提供模板,对行业发展起到一定的促进作用。本文首先对PPP模式、产业链和盈利模式的相关理论进行阐述;其次,结合碧水源PPP项目的实际开展情况,详尽地分析了碧水源如何通过PPP模式打造水务经营产业链,具体包括纵向、横向和综合整合路径,完整呈现出碧水源产业链上、中、下游的具体内容和联系。再次,以碧水源全产业链为基础,分析了碧水源的盈利模式,包括其盈利模式的概况和具体构成要素。最后,通过纵向分析碧水源近年来的财务数据,对其盈利模式进行了财务效果评价。同时,总结和归纳碧水源盈利模式的优劣势,也显示出碧水源的盈利模式整体上是值得肯定的。最后得出本文的结论,也为同行业企业的发展提供了一些借鉴意义。

关键词： PPP投融资模式   市政建设   运作与实施  

摘要： 近年来,随着社会经济的快速发展,PPP投融资模式在市政建设中被广泛采纳,并得到了空前的发展.在市政建设的运作与实施中加入PPP投融资模式不仅能够满足市政建设的发展需求,还能够缓解财政资金支出压力,使其在合理成本控制范围内顺利开展.本文对PPP投融资模式进行阐述,同时探寻市政建设中引用PPP投融资模式中存在的问题,进而提出PPP投融资模式在市政建设中的运作与实施措施.