关键词： PPP项目   后清单模式   造价管理  

摘要： PPP作为一种全新的投融资模式,其合同类型不同于传统的工程量清单计价,而是一种审定清单后的定额计价(后清单计价).随着PPP模式于全国各地日渐普及,工程造价管理也将随之而迎来大变革与大发展,为项目专业管理人员营造极多机遇的同时,也为其带来不少挑战.因此,唯有对PPP后清单模式的造价管理予以深入研究,理清PPP项目的造价管理思路,才能促使项目管理者在自身的从业生涯中运筹帷幄、游刃有余.本文对PPP项目后清单模式下的造价管理展开全面探讨,以供参考借鉴.

关键词： PPP模式   财政支出责任   财政风险   风险防范  

摘要： 我国自2013年开始全面推进PPP模式改革工作之后,全国掀起了政府与社会资本合作的热潮。国家大力推广的PPP模式,使各方利益相关者受益,实现“共赢”,并对拓宽融资渠道,充分发挥社会资本的优势等方面发挥着不可替代的作用。随着PPP模式的大规模落地开展,其本身具有的项目合作期限长、建设运营周期长、投资规模大,投融资结构和管理模式复杂等特点和我国目前总体未形成有效的建设、运营、融资等各方面风险分担机制导致项目失败事件的发生,都对政府早日规范完善PPP市场提出了严峻的考验。目前国内由于立法滞后导致的支出责任和义务不确定、明股实债、固定回报、保底承诺、政府隐性担保等使一些政府与社会资本合作(PPP)逐渐显现出财政风险,有违PPP的社会公益性的初衷,严重影响了PPP模式推广和稳定发展。受其影响直接或间接形成的地方债务、金融风险等影响当地甚至国家经济稳定的巨大财政风险犹如“隐藏炸弹”,破坏力极强,一旦“被点燃”,后果不可估量。因此,政府与社会资本合作(PPP)的财政风险防控依然是当前和今后一段时期各级政府部门的重要任务,具有重大的理论和实践研究意义。目前是各级政府及财政部门认真总结国内这几年PPP模式积累的经验的时期,有很多相关的经验总结和理论提炼的文章,但与政府承担的支出责任有关的模型分析,仍然缺乏行之有效的指导理论。本文首先介绍了政府与社会资本合作(PPP)并明确界定了政府与社会资本合作(PPP)财政风险的内涵。在大量阅读国内外的研究或综述基础上,结合各级政府及财政部门积累的经验。通过构建政府承担的支出责任模型分别从显性与隐性的角度评估其中隐藏的财政风险,创造性的以公共产品理论、委托-代理理论、新公共管理理论等为依据,对政府与社会资本合作(PPP)中的财政风险进行了风险归类;最后结合典型的、具有可取之处的实际案例,研究并归类其中的财政风险,分别从社会资本参与率、风险公平共担机制、公私利益冲突、物有所值评论、财政承受能力论证、披露和监督问责机制等角度提出了可行的防范措施。

关键词： 综合管廊   PPP模式   熵值法   物元可拓理论   层次分析法  

摘要： 综合管廊是将城市当中各类市政功能的管线,统一集中在地下并进行管理的一种先进的现代化设施,能够真正意义上解决以往直埋敷设造成的重复挖开路面以及管线错乱等问题。当前,PPP模式应用于综合管廊项目已经成为必然的发展趋势。而该模式实施过程当中最关键的地方在于,怎样能够让社会上的投资者有资金支持的意愿,并且获得合理收益的问题。由于刚刚得到推广和应用,PPP模式无法有效地分析管廊项目投资收益有哪些地方存在不确定性。本文采用确定性和不确定性分析方法,充分说明了综合管廊建设的必要性和经济效益的合理性,对综合管廊在全生命周期过程中取得的收益和影响收益的风险因素进行了分析,并给出管理措施和建议。论文以论证综合管廊项目采取PPP模式的收益能力,以及哪些因素会影响收益为研究目的。首先,阐述了综合管廊产品属性的归类,并结合项目应用PPP模式的特性,总结出这种模式的优势;其次,通过已有的文献对管廊PPP项目收益的构成做出分析,整理项目实施过程中有哪些影响收益的风险因素,由此得出项目收益的风险因素体系,对其进行专家打分,然后利用综合熵值法和层次分析法的方式,得到各个风险因素在组合后的权重,来确定各风险因素的最终风险值;最后,以赣州市综合管廊项目为例,通过财务报表先进行确定性分析,肯定和明确了管廊的收益性;同时,进行不确定性因素上的分析,根据盈亏平衡分析、多因素敏感性分析与各种难以量化的风险因素,并通过建立这些可量化和不可量化因素的层次-可拓模型来综合评价哪些因素会对综合管廊的收益有较大程度的风险。

关键词： 市郊铁路   投融资模式   PPP模式  

摘要： 市郊铁路是连接城市市区与郊区及连接城市周围的卫星城镇或城市圈的铁路,一般站距较长,起到了疏散中心城市人口到周围卫星城的作用。随着财政体制及交通相关制度改革的不断深化,交通基础设施建设融资面临很大困难。目前,交通运输业正处于关键转型期,在此背景下,探究市郊铁路项目PPP投融资模式问题,对防范和化解地方政府债务风险,减轻财政压力,开发交通基础设施建设融资渠道有重要的现实价值。本文以PPP投融资模式研究的背景与意义为出发点,通过文献研究法、案例研究法等方法,对国内外研究现状进行了分析,明确了研究的目的及意义,阐述了投融资相关理论,为本文后面的研究提供了理论基础。本文通过研究可得以下结论:第一,PPP模式项目具有广阔的应用前景,它的实施极大地带动了社会投资人的积极性;第二,与传统工程项目相比,PPP模式项目所含风险的种类各式各样,从客观上要求工程项目的前期调研阶段政府相关部门要积极引领社会投资人更早地参与到项目过程中来;第三,PPP模式项目能够获得成功与其健全的内部控制制度及国家相关政策密不可分。并据此提出了在不增加政府部门财政压力的条件下,以更低的成本建设更多的市郊铁路项目,向广大群众提供更高质量的公共产品和服务,同时又给社会投资人提供了扩大市场、技术革新两大优势的对策建议。

关键词： 县级政府   PPP   风险管理  

摘要： 在党的十八届三中全会上,国家明确提出“允许社会资本通过获取特许经营权等方式参与地方基础设施建设”。各地方政府纷纷抢抓政策机遇,研究运用PPP模式推进公共基础设施和服务项目建设,着力弥补地方资金缺口,减轻政府财政压力,激活民间社会资本,PPP模式实施已取得了阶段性成果。但PPP模式在我国起步晚,尚处于探索阶段。目前所涉及的项目类型多且内容杂、投资大且周期长,因此在实施过程中存在着各种各样的问题及风险,在财力较为薄弱的县(市、区)级,表现得更加明显。“如何有效地对PPP项目进行风险识别、评价和管理?”对于这些地区运用PPP模式的基础设施建设项目来说具有一定的现实意义。本文采用文献归纳、实际案例分析、问卷调查分析和因素分析等方法,从六个方面进行了论述。绪论:研究背景及意义;第二部分:PPP模式及相关风险理论简述;第三部分:L项目背景及项目简介、项目实施过程及现状分析、项目实施过程中风险识别与分析;第四部分:针对L项目,设计调查问卷进行实地调查,采用因素分析法分析在L项目实施PPP模式下的风险影响权重;第五部分:根据L项目PPP模式风险因素评价,针对性提出有效管理风险应对措施;第六部分:结论、展望和不足。文章通过对PPP项目实施风险的分析与探究,发现PPP模式作为一种社会资本参与社会公共事业建设具有重要经济意义与社会意义。但同时也需要国家加强PPP模式规范运行顶层设计,地方政府和社会资本才能够对项目的甄选趋于理性,更注重实施运营风险管理与绩效提高,PPP模式才能步入健康规范发展阶段。

关键词： PPP模式   财务风险   财务风险管理  

摘要： 在PPP模式下,政府和社会资本方双方都能达成稳定互利的长期目标,为社会和公众提供更优质的服务。探讨PPP模式的运用有利于提高资源利用效能及项目建设运营效率,减轻政府财政压力,促进社会现代化发展。但由于PPP项目涉及方面广,施工前期准备要求高,工程资金投入量大,建设耗费时间长,期间各种变数大,合同结构相对复杂,因而面临的风险因素多且财务风险较大。在实践中,PPP项目的风险是参与各方共同的关注点,且因为风险问题导致项目失败的案例数不胜数,因此探讨PPP模式的财务风险有利于建设项目的顺利实施,提高项目运行效率,实现项目整体利益最大化。对于社会资本方而言,通过对PPP模式财务风险的分析与管理方法的探讨,可以在参与项目之前对自己需要承担的风险类型,以及可以双方共担的风险承受比例有较为直观的了解,以便提前进行自我能力评估,或是制定风险应对方案,或是退出项目建设,以避免让无法承受控制风险损失的社会资本方参与该PPP项目建设,造成社会整体资源效益的不必要浪费。对于政府方而言,通过对PPP模式财务风险的分析,可以提前对可能面临的财务风险进行预防,使得项目的经济效益和社会效益达到最大化。本文通过学习和借鉴国内外PPP项目财务风险管理方面相关的理论和实践经验,对PPP项目的财务风险进行案例调研与分析,以期能够为今后PPP项目财务风险的管理提供理论参考,使得PPP项目财务风险的防范措施更加合理高效,规避PPP项目产生的财务风险并降低其带来的不利影响,以促进该领域的理论创新及PPP模式的可持续发展。本文按照“理论概述-案例分析-研究结论与启示”的基本思路,首先通过提炼国内外文献关于PPP模式及其财务风险以及风险管理的概念与理论,以此作为后续探讨的理论基础,总结出目前该研究领域的不足之处。在此基础上,以六盘水市地下综合管廊PPP项目为研究案例,简要介绍六盘水市地下综合管廊PPP项目的建设运行概况,包括项目实施背景、项目公司设立情况、项目资金投入方案以及该项目的PPP架构模式,简要阐述该项目财务风险管理的现状。对六盘水市地下综合管廊PPP项目财务风险进行分析,运用定性和定量相结合的方法,从内部因素和外部因素两方面分析该项目财务风险的成因;识别出六盘水市地下综合管廊PPP项目面临的财务风险,主要包括融资风险、投资风险、成本超支风险以及资金回收风险;并对其进行指标分析和评估评价。在前文已识别和评估财务风险的基础上,针对该项目面临的不同财务风险,提出相应的控制措施。应对融资风险,可提高融资效率、优化资本结构、形成多渠道融资;应对投资风险,可通过构建效益型动态成本管理体系、加强对投资资金及全面预算的管理来实现;应对成本超支风险,可通过合理选择项目承包商、加强成本控制以及完善合同内容等措施实现;应对资金回收风险,可通过采取浮动定价机制、争取政府补贴、成立专业管廊管理机构等方式实现。通过前述对六盘水市地下综合管廊PPP项目财务风险管理的分析,得出了本文的结论。认为在PPP模式下,要按照风险收益匹配对等原则,在政府和社会资本方之间合理分配PPP项目财务风险,社会资本方应承担融资风险、成本超支风险以及资金回收风险,而投资风险和收益分配风险由双方共同承担。而PPP项目的财务风险还受法律政策变更风险、土地获批风险、审批延迟风险、完工风险、通货膨胀风险、利率风险、不可抗力风险等其他风险的影响,因此政府和社会资本方面临的财务风险要综合考量,全面评价,双方共同应对。合作各方要加强财务风险管理体系建设,构建“风险预防-风险分担-风险转移-风险利用-风险接受”的风险控制链条,将项目财务风险控制在可接受范围内,达到风险效益平衡,成本收益最优化。

关键词： PPP模式建筑施工项目   财务管理  

摘要： 随着经济的快速发展,我国建筑行业取得了较大的进步.目前国家政府在城市基础设施建设上广泛采用ppp项目模式与建筑企业合作,扩宽了建筑企业的融资范围,对促进建筑市场的结构转型,提升建筑企业的经济效益具有重要意义,同时在PPP合作模式中,也面临一定的风险,需要加强财务管理,加强风险防范,促进建筑企业的长足发展.

关键词： PPP模式   环保企业   绩效研究  

摘要： 自2014年我国大力推广PPP模式以来,由于环保行业具有公共性、外部性等特征,环境保护类PPP项目的数量迅速增长,半数以上环保上市公司的主营业务涉及PPP项目。然而2018年以来,在我国环保产业形势大体向好的背景下,几乎半数PPP概念环保上市公司业绩出现严重亏损,PPP概念环保股普遍遭遇腰斩,环保类PPP项目似乎也事与愿违的进入了“寒冬季”。我国环保企业应用PPP模式的运营绩效、PPP运营过程中存在的问题与难题以及相关企业应该如何化解危机和改革发展,都是当下亟待思考的问题。因此,本文选取PPP概念环保上市企业龙头碧水源作为研究对象,专注于环保领域,对碧水源以PPP模式运营为主的资产及经营情况、资本市场表现、财务能力以及非财务绩效进行分析和研究,探讨和总结出其PPP模式运营过程中存在着投资业务过多、现金流入不敷出、经营重心分散、创新研发力度下降、过于依赖负债、偿债压力过大、PPP项目运营过程中存在问题、股东大比例质押股份等问题。最后针对相关问题,本人提出了择优选择PPP项目、调整业务结构占比、以技术服务为核心、加大创新研发投入、优化融资结构渠道、加强经营性现金回收、提高PPP项目管理、加快进入运营期、完善风险管控体系、建立风险预警机制等应对措施,为己参与及潜在参与企业提供经验借鉴,助力PPP模式在环保行业中更好的运用,推动我国环保产业的发展和环境问题有效解决。

关键词： 轨道交通   PPP模式   投融资   风险管理  

摘要： 随着我国社会经济的快速发展,城市化进程推进涌现的人口集中、交通不便成为制约社会进步的重要因素。为缓解城市交通建设资金缺口问题,MZ有轨电车项目所在地的市政府授权政府部门或者事业单位作为实施机构,通过公开招标方式确定社会资本方,由社会资本方与政府方指定的政府出资代表成立项目公司,实施机构授予项目公司特许经营权,由项目公司负责投融资、建设、运营、维护等。项目公司收入由使用者付费和政府可行性缺口补助组成,特许经营期满后将项目无偿移交给政府指定机构,社会资本方负责项目施工总承包。以政府和私人组织为主体的公私合营项目施工模式成为城市轨道交通建设工作的首选。然而,值得注意的是,PPP融资建设模式下,轨道交通工程项目在实施过程中存在较多风险因素。本文应用工商管理、项目管理及风险管理的理论与方法,以MZ有轨电车示范线项目PPP模式为研究对象,研究探讨城市轨道交通项目PPP模式的风险管控。(1)对城市轨道交通项目PPP模式的基本概念进行阐述,阐述了城市轨道交通项目、项目公司PPP模式、项目公司PPP风险等内容;(2)对MZ有轨电车示范线项目PPP模式进行概述,介绍了项目公司发展背景、项目公司融资状况、项目公司预期收益等内容;(3)分析MZ有轨电车示范线项目PPP模式存在风险,包括融资风险、运营风险、竞争风险、财务风险等内容;(4)探讨MZ有轨电车示范线项目PPP模式风险识别,涉及风险识别相关方、项目公司风险分析、项目公司风险评估等内容;(5)探索MZ有轨电车示范线项目PPP模式风险管理,包括项目公司风险分担、项目公司风险预警、项目公司风险回避、项目公司风险转移、项目公司风险承担、项目公司风险监控等内容。通过具体实施案例分析,对轨道交通项目建设中存在的风险进行识别和评估,以期促进项目风险识别机制的有效运行;在风险分担、风险预防、风险回避、风险转移、风险承担、风险监控多领域,对城市轨道交通PPP模式风险管理问题进行分析与探讨,以确保项目施工过程的安全性和可靠性。

关键词： PPP模式   文旅项目   客流量   拉力   推力   阻力  

摘要： 旅游行业发展潜力巨大,PPP文旅项目规模在不断增长,但在推广和实施过程中遇到了较多的问题,根据我国PPP文旅类项目的发展现状分析,相较于市政、交通类PPP项目,PPP文旅项目进入执行阶段的少,存在落地难的问题,主要是PPP文旅项目回报机制的设计与前期论证评估不充分之间的矛盾,特别是对客流量的预测偏差导致项目的现金流预测误差较大。PPP文旅项目是经营性项目,通常采用使用者付费和政府可行性缺口补助相结合的方式作为回报机制。项目可行性研究阶段需要合理准确估算运营期客流量,因为客流量涉及预期未来投资回报,与政府可行性缺口补贴相关,直接影响到项目公司的投资收益与风险分担,给地方政府的财政支出也带来较大隐患。因文旅项目的性质决定了其类比经验的不确定性,政府与社会资本也会在未来投资回报方面具有分歧,找到双方共同认可的点是项目顺利实施的关键。本文在借鉴旅游学相关理论的基础上,对旅游客流量的预测及影响因素、PPP模式文旅项目的特点及投融资风险的国内外相关文献进行了回顾。本研究首先通过文献梳理,结合地PPP模式文旅项目的特点,从影响PPP模式文旅项目吸引客流量和承载客流量两个方面入手,初步识别PPP模式文旅项目客流量规模确定的16个影响因素。其次,利用专家访谈法对初步识别结果进行论证、筛选、合并和补充,最后形成22个影响PPP模式文旅项目客流量规模确定的因素。通过实证数据检验,研究将影响PPP模式文旅项目客流量规模确定的因素删除了3个没有通过验证的因素,将最终得到的19个因素归纳为以下三类:拉力因素包括“资源禀赋独特性”、“景区品质及服务”、“景区宣传力度”、“景区游览环境的舒适度”、“基础设施的完善性”、“旅游产品的经济性”、“区位交通的便捷性”、“景区秩序及安全”以及“景区的独特吸引力”这9个因素。阻力因素包括“项目投融资力度”、“生态环境承载力”、“景区空间承载力”、“可使用资源额度”、“运营管理难度及成本”、“监督管理难度及成本”及“项目的改扩建或变更成本”这7个因素。推力因素包括人均收入水平、人均闲暇时间及文化氛围这3个因素。在影响PPP模式文旅项目客流量规模确定的影响程度方面,最重要的是拉力因素,其次是阻力因素,影响程度最小的是推力因素。因此,建议项目投资方在项目前期论证阶段考虑项目客流量规模时能够充分平衡这三方面力量的综合影响,能够确定适当的规模来提高项目的投资效益水平。