关键词： PPP模式   环保企业   应用过程  

摘要： 改革开放以来,我国经济飞速发展,但是在粗放型的经济发展模式下,我国生态环境领域的问题日渐突出,随着党的十九大顺利召开,环境保护成为国家战略之一。与此同时,生态环境建设相关产品和服务的需求也在日益增加,但是伴随着这些需求的增加,加上这些环境保护项目的投资在建设初期需要大量的资金支持,且难以短时间内获得回报等特点,仅仅依靠政府来投资建设这些项目往往是不够的。PPP模式作为一种新型的商业模式,由政府和社会资本方共同参与,能够利用双方各自的优势,共享利益,共担风险,因此PPP模式被广泛地应用于环保产业,这样既能够减轻政府的财政压力,又能够提升项目执行的效率和专业性。然而,随着一些宏观经济政策的调整,PPP模式应用较多的环保企业却陷入了困境。本文基于公共产品理论、项目区分理论、博弈论以及委托代理理论,采用实地调查法、文献研究法和案例分析法,在国内外PPP模式研究现状进行综述的基础上,通过对A环保企业的深入调查,收集和整理了 A环保企业的财务数据和相关资料,结合A环保企业PPP模式应用背景,发现了 A环保企业PPP模式应用过程中存在的问题,分析了这些问题产生的原因,并结合这些问题原因提出解决问题的对策。本文研究旨在帮助A环保企业发挥PPP模式优势的同时,规避PPP模式应用造成的风险,也为其他环保企业在利用PPP模式进行环保投资时应对PPP模式应用过程中容易出现的问题提供参考和借鉴。本文贡献之处在于研究视角方面,目前PPP模式的研究主要以政府、PPP项目和项目公司为视角,以社会资本方为视角的研究较少,本文选取一个环保企业,从社会资本方的角度研究PPP模式应用问题,丰富了环保企业层面PPP模式的研究。

关键词： 城市轨道交通   PPP投融资模式  

摘要： 随着城市化发展进程的逐步加快,城市轨道交通建设越来越受到了人们的重视.通常情况下,城市轨道交通的建设由国家以及政府来负责,但在许多发达城市当中也逐步引入了具备现代化特质的PPP投融资模式.为了更大程度上发挥PPP投融资模式的实际应用价值,我们应当立足于国内发展的实际情况,对于已有的PPP投融资模式进行了解,以主动的发现其中存在的问题,并寻求相应的强化措施.同时也可以不断地汲取来自发达国家在这一方面的优秀经验,使得国内的PPP投融资模式能够获得更大程度上的进展.下文当中我们就对于城市轨道交通PPP投融资模式进行研究.

关键词： 养老服务   政府与社会资本合作   服务模式   融资结构  

摘要： 人口老龄化背景下公共养老资源日益紧张，PPP作为社会资本融资的新路径得以应用。基于对财政部PPP项目库的数据挖掘和统计分析，将养老PPP分为养老福利院、医养综合体和大型养老社区三种服务模式，通过比较各模式的项目特征和融资结构把握我国养老PPP发展趋势，探索公私双方的供给责任关系与资本参与规律。研究发现，服务模式的差异源自不同层次的市场定位和投资环境，政府与社会资本投资都具有明显的风险规避倾向，其中政府以保证资源充分供给为目标，投资水平与项目公益性程度有关，并通过可行性缺口补贴和让渡分红吸引社会资本；社会资本以获得稳定收益为目标，投资水平与项目市场化程度及收益性有关，而政府的补偿性优惠措施能够调节该投资偏好。

关键词： PPP模式   基础设施   融资   风险   层次分析法  

摘要： 随着我国城市化进程的推进,基础设施项目建设规模不断扩大,但在近几年的发展中,地方政府的财政支出大幅增长,债务风险逐渐明显。2014年10月,国务院发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文,以下简称“43号文”)开始严控地方政府债务,并明确地方政府新增基础设施建设举债只能通过发行债券或采用PPP模式。PPP模式(Public Private Partnership)又称“公私合作模式”,是政府和社会资本“利益共享、风险共担、全程合作”的新型合作模式,它最早出现在英国,运作多年证明有效后,许多国家纷纷效仿。自2014年始,中国基础设施和公共服务领域开启了PPP热潮。但PPP在我国推广过程中,由于配套相关制度不完善,同样暴露出发展不规范的问题。监管部门频繁出台了一系列针对地方政府债务以及PPP模式发展的规章、政策,加强了对PPP模式发展的监管力度。在强监管下,PPP发展遭遇瓶颈。为此,2019年3月8日财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(即“财金(2019)10号文”)。本文针对“财金(2019)10号文”,主要做了一下几点工作:首先,对研究背景、目的和意义进行简单阐述,列举国内和国外的发展现状及我国的未来发展前景,同时详细描述了PPP模式的优缺点。其次,阐述了PPP项目融资的概念、理论基础以及PPP融资的特点。针对“财金(2019)10号文”,分析了其出台的背景,总结了PPP的基础设施项目融资风险因素:即政治、法律法规、建设、运营、金融和项目收益6项一级因素和19项二级因素。第三,采用问卷调查法,对各级评价指标进行客观评分,并建立判断矩阵。运用层次分析法,计算出PPP基础设施项目融资风险评价指标的权重,指出权重影响最大的一级因素指标(即政治风险、法律法规风险、金融风险)和二级因素指标(即违约风险、贷款前提条件风险、违约诉讼标准变化风险)。第四,通过案件实例,进行PPP基础设施项目融资评价模型案例分析,对案例中存在的融资风险因素进行了分析,并提出项目融资前风险控制措施和融资过程中的风险管理措施。最后指出本文研究的不足及建议。图2表19参44

关键词： 养老地产   PPP   融资  

摘要： 当前,我国人口老龄化问题日益严重,且我国人民的平均寿命较之前有所延长,养老问题更是当前各个国家所面临的重要挑战.虽然我国不断出台相关的养老地产政策,但我国养老地产依旧处于探索时期,且由于养老地产所具有的特点,养老地产的融资难度较大,而将PPP模式应用于我国养老地产的相关融资中,能够缓解我国当前养老地产项目存在的融资问题.基于此,本文主要研究养老地产项目中PPP融资模式的相关内容,从而推动我国养老地产不断发展.

关键词： 高速公路   PPP建设模式   项目融资管理  

摘要： 随着我国社会经济快速的发展,高速公路的建设在政治、社会、经济生活中的地位越来越突出和重要,已经成为人民群众生活中不可或缺的重要组成部分,同时也成为地区交流的窗口和主渠道.现在相关部门对于高速公路的建设也逐渐采取PPP模式进行,一定程度上改变了原有融资困难的局面,让具有实力的施工企业不断地参与到PPP建设项目当中去,但是PPP项目首先要解决的问题依旧还是融资管理问题.本文主要对高速公路PPP建设模式项目融资管理进行分析,从建设企业方面来分析高速公路PPP建设模式项目融资的管理方法,以做参考之用.

关键词： PPP模式   智慧城市  

摘要： 在智慧城市发展过程中,PPP模式的运用格外广泛。本文从智慧城市的基本概念与发展应用入手,着重对比分析国内典型的PPP模式特点与实际运用,并在此基础上,进一步分析智慧城市建设中PPP模式的发展瓶颈与相应解决方案,以期能为PPP模式在智慧城市中的运用更好地献计献策。

关键词： PPP   政府财政风险   隐性债务问题  

摘要： 中国推进PPP模式具有强烈的现实需求和深层的改革意义,随着大量PPP项目落地和实施,财政风险和隐性债务问题也逐渐显露。自2015年以来,中国陆续完善了PPP财政管理制度体系,但对隐形债务的认识和防范措施仍需进一步深化。本文对PPP模式与政府债务风险逻辑关系进行梳理,从不完全契约角度、产权角度、全周期项目结构角度分析了PPP隐形债务问题的复杂性、必然性、传导性和广泛性。同时,在完善中国PPP财管制度和加强隐性债务管理方面给出了建议。

关键词： 养老机构   PPP模式   风险分担   随机合作博弈  

摘要： 目前，我国已步入老龄化社会且老龄化程度不断加深，如何构建“老有所养、老有所依”的社会是政府和公众关心的重点问题。在居家养老方式难以满足所有养老需求的情况下，以养老机构为核心的社会化养老方式得到进一步的发展。但公办和民营养老机构双轨并行的发展模式仍存在一定问题，需要寻求更适用养老项目的模式。笔者认为PPP模式应用于养老项目具有一定的必要性和可行性，并从PPP模式三大特征之一的“风险分担”视角出发，探究养老机构PPP项目的风险动态分担机制。　　首先，本文结合WBS-RBS的方法，识别并构建养老机构PPP项目全生命周期风险体系，共28项风险，包括1个立项阶段风险、2个前期准备阶段风险、5个建设阶段风险、6个运营及移交阶段风险、14个全生命周期风险。　　其次，基于WBS工作分解结构和风险分担流程，构建养老机构PPP项目风险动态分担机制。对于PPP模式而言，存在单独承担和共同承担的两类风险，笔者论述了风险承担与风险分担的关系，并从风险分担的角度，分析了风险分担必要性和风险分担两大主体——公共部门和私人部门，并确定4条风险分担原则。同时，划分动态风险分担的三个阶段：风险初步分担阶段、风险博弈分担阶段和风险跟踪阶段。　　最后，依次求解定性的风险初步分担方案和定量的风险博弈分担方案。从定性到定量是一个循序渐进的过程，先根据风险分担原则，确定定性的风险初步分担方案，即：哪些风险可以单独承担，哪些风险需要共同承担。其次，风险分担是合作博弈行为，本文构建相应博弈模型，引入正态分布函数描述未来风险收益，采用ANP定量求解共担风险态度系数，并引入风险分担系数修正Shpaley值法，从而得到定量风险博弈分担方案。同时，笔者选择武汉市社会养老院B座PPP项目作为研究案例，以市场需求变化风险为对象，利用Superdecision软件求解共担风险态度，并求解随机合作博弈得到公私双方对该风险的分担比例。案例结果表明，本文研究能有效确定风险分担方案，且实现整体帕累托最优。

关键词： 城市社区养老   PPP模式   政府责任  

摘要： 随着人口的老龄化进程的不断加快和老年人对养老服务需求的增加,我国养老服务的供给远远滞后于老年人的需求。由于城市化和分工专业化,以及经济条件的改善和老年人收入水平的提高,对于养老服务的需求趋于精细化、专业化和个性化,使得传统的家庭、机构以及社区养老无法满足其对养老服务的高要求。而在城市社区养老服务中引入PPP模式,能够在利用社区养老地缘、成本、文化和政策优势的基础上,充分发挥PPP模式在筹措资金、提升服务专业化水平、扩大养老服务范围等方面的优势,实现优势互补。在我国,利用PPP模式发展城市社区养老服务,增加养老服务供给不仅是养老服务本身发展的需要,也是政府提供公共养老服务的责任要求。为了能够利用PPP模式发展城市社区养老服务,更好地促进公共养老的发展,需要对城市社区养老PPP模式中的政府责任进行研究。本文首先对养老服务、PPP模式中的政府责任等国内外相关研究进行了梳理和评述,对社区养老、PPP模式等核心概念和公共选择理论等相关理论进行了归纳总结。通过对我国城市社区养老模式演变和城市养老PPP模式发展概况的梳理,从中归纳初我国城市社区养老PPP模式发展的优势和意义。在此基础上,本文从养老PPP项目运行的全过程,分别从项目引导者、项目发起者、项目风险分担者、项目监督者等角度,对城市社区养老PPP模式中的政府责任进行分析定位。并沿用过程分析,对城市社区养老PPP模式中政府存在的问题进行分析。即政府作为政策制定者存在法律法规缺失、政策稳定定性差等问题,政府作为模式发起者存在风险管控不够、准入机制缺失等问题,政府作为模式参与者存在管理模式落后,履约机制缺失等问题,政府作为模式监督者存在监管责任不清、监管法规与人才不足等问题。针对政府在城市社区养老PPP模式中所表现出的问题,分别从政府职能转变、政府信用责任构建、项目风险管理和专业人才、项目监督管理等视角,对城市社区养老PPP模式中政府责任履行中存在问题的原因进行分析。最后,基于城市社区养老PPP模式中政府责任存在的问题及原因的分析基础上,为切实推动我国城市社区养老PPP模式中政府责任的履行,实现公共养老服务的进一步发展,本文提出要从PPP项目运行的全过程实现政府责任的优化。要完善法律法规,提升规划水平,加强专业人才培养;要构建风险分担机制,完善招投标制度;要强化信用意识,建立失信惩戒机制;要完善PPP监督法律法规,成立PPP专业监督机构。通过以上的研究和对策,希望能够加快PPP模式在我国城市社区养老中的应用进程,加快政府在城市社区养老PPP模式中的角色定位和职能转变,落实政府责任,提升城市社区养老服务水平,实现公共养老服务的提升。