关键词： PPP融资模式   融资模式优化   公共项目   荔波县  

摘要： 随着我国新型城镇化进程的不断推进,PPP融资模式在解决地方政府公共项目投资资金不足问题上,发挥着重要作用,在一定程度上缓解了地方政府的财政压力。近年来,国家相继出台多个鼓励PPP融资模式发展的相关政策,促进了PPP融资模式在我国的发展。贵州是一个多民族省份,地方经济较落后,传统的融资方式已经很难满足政府公共项目建设发展的需求。如何突破融资瓶颈,已成为民族地区县域公共项目PPP融资模式发展中亟需解决的问题。本文以荔波县公共项目为研究对象,运用公共财政、经济学、金融学等相关理论和方法,探讨民族地区县域公共项目PPP融资模式优化问题。主要研究成果如下:(1)分析了制约荔波县公共项目PPP融资模式的主要问题。制约荔波县公共项目PPP融资模式发展的问题主要包括:PPP专业人才缺乏,PPP运行机制不完善,政府财政能力较弱。(2)探讨了荔波县公共项目PPP融资模式存在的根本问题。荔波公共项目PPP融资模式发展的根本问题主要是合作方选择问题、合作内容问题、运行机制问题和退出机制问题等。(3)梳理了可供荔波县公共项目PPP融资模式借鉴的PPP项目案例。通过总结荔波县和国内其他县域两个地方政府公共项目PPP融资模式案例,为荔波县公共项目PPP融资模式优化提供经验借鉴。(4)构建了荔波县的公共项目PPP优化融资模式。根据荔波县公共项目不同的发展阶段、不同融资需求,提出了荔波县公共项目PPP融资模式的优化理念和思路,并提出了基于两个不同发展阶段的公共项目PPP融资模式,即建设期资本金需求阶段的“政府引导下的复合型PPP融资模式”和运营期再融资阶段的“PPP+ABS融资模式”。(5)提出了荔波县公共项目PPP融资模式优化运行设计。结合荔波县公共项目实际情况,分别从项目识别、项目合作、项目运行、项目退出等方面,提出了PPP融资模式优化运行设计建议。

关键词： 地下综合管廊   PPP模式   市场需求预测   多元回归模型   神经网络模型  

摘要： 随着现代城镇化进程不断加快,稀缺的土地资源已远远难以满足城市规模扩张的需要,现有的居住环境也无法达到公众要求。基于此,城市地下综合管廊得到了政府的大力推广,其不仅可以避免路面反复开挖,提高交通便捷程度,还能提高地下空间利用效率,改善城市面貌。然而,技术复杂、投资巨大、建设运营复杂的综合管廊项目在资金、管理等方面面临着诸多难以解决的问题。为此,国务院在十八届三中全会上提出将PPP模式引入到城市地下综合管廊项目的建设运营中,通过社会资本雄厚的资金和成熟的管理来解决管廊项目资金和管理的难题,从而推动综合管廊项目的建设进程。然而,对于综合管廊PPP项目的建设需求、如何根据城市自身发展合理引导管廊PPP项目发展等问题仍然处于摸索阶段,故迫切需要构建一套完善的城市地下综合管廊PPP项目市场需求预测体系。首先,本文分析了城市地下综合管廊PPP项目的实践背景,并从PPP模式、城市地下综合管廊PPP项目、市场需求预测这三个层面对国内外研究现状进行梳理,总结出现有研究的不足,同时还对相关核心概念进行了界定,详细介绍了多元回归预测理论、神经网络预测理论及遗传算法理论,为下文研究奠定了理论基础。其次,在国内外研究和理论分析的基础之上,本文运用文献分析法和案例分析法识别出城市地下综合管廊PPP项目市场需求影响因素,同时结合专家意见和问卷调查删除了一些不合理、相似性及不可行的影响因素,从而从“法律政策”、“经济环境”、“市场环境”、“参与主体”、“技术水平”、“政府规划”等角度将影响因素归类,并且还对各类影响因素的适用性进行了分析,最终完成了城市地下综合管廊PPP项目市场需求影响因素的识别。最后,基于城市地下综合管廊PPP项目市场需求关键影响因素筛选的目标与原则,将“解释结构模型”(ISM)与“决策试验评价法”(DEMATEL)结合,筛选出7个城市地下综合管廊PPP项目市场需求关键影响因素。在此基础上,本文对现有的市场需求预测方法进行归类和分析,结合城市地下综合管廊PPP项目市场需求的特点,选择多元回归预测模型、BP及GA-BP神经网络模型构建市场需求预测模型。此外,为论证构建的城市地下综合管廊PPP项目市场需求预测模型的可行性和有效性,本文还选择了20个典型城市进行实证分析,并对以上预测模型进行对比分析,总结出模型预测精度高低的原因。

关键词： PPP模式   养老服务   粤港澳大湾区  

摘要： 伴随我国日益严峻的人口老龄化趋势,公共机构养老作为居家养老和社区养老模式的一大重要补充,已逐渐成为老龄人口的一种重要选择模式。机构养老的要件在于养老机构的数量和质量。通常,养老机构需要较大的投入,且具有明显的公益性特征,主要由政府出资建成,要在数量和质量上提供双重保证,无疑会给政府财政带来极大压力,不利于实现公共产品的市场化。有鉴于此,我国积极推广政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,即PPP)模式,鼓励在养老服务建设中融入社会资本力量,在我国养老领域,PPP模式发挥着愈发重要的作用。本文深入拓展了 PPP模式的概念,并基于PPP模式,辅之以各种研究方法,如文献研究法、案例分析法、实地走访法等,并利用各种学术理论,如新公共管理理论、公共产品理论和福利多元主义理论等。梳理了国内外PPP模式的有关文献资料,并对我国目前机构养老服务的现状进行了分析,结合粤港澳大湾区PPP养老服务项目案例,总结PPP模式养老服务优势与存在的问题,深入分析问题产生的原因,再探索改善PPP模式运用于粤港澳大湾区养老服务的对策和建议。首先,选取粤港澳大湾区深圳、惠州PPP养老项目案例,探寻存在的共性问题,PPP风险分担比例不合理、从业人员不专业、社会资本参与度不高、法律法规不规范及监督管理主体不充足等,针对上述问题在运作、价格、风险分担以及监督等机制方面进行了分析;其次,选取了英国、日本、韩国养老机构PPP养老发展历程,总结其特点及其对我国的参考与借鉴作用;最后,通过分析国内外典型的PPP养老服务项目,提出对策以完善我国的PPP模式养老服务,这些对策主要涵盖了法律、监管、风险分担、人才保障等机制及市场准入原则,对完善PPP模式运用于养老服务建设的实现和从整体上提高社会养老服务的效率与质量具有极大意义。

摘要： 推广政府与社会资本合作模式(PublicPrivatePartnership,PPP)创新对于加快新型城镇化、实现国家治理现代化、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。一般高速公路的修建持续时间较长,相对于其它基础设施建设高速公路建设规模较大,同时投资效益的相对较慢。PPP模式是政府和社会资本,地方政府部门与私有企业建立合作伙伴关系,共同完成公共基础的建设。相比于传统建设模式,PPP模式的这种合作,不但完成了政府部门的职能,同时也为私有企业带来了利益。PPP模式的优势点在于,政府与私企的合作达到更好的预期效果,减少政府的财政支出,减少私企单独完成项目带来的风险,增加基础设施建设的资金来源;同时通过对私有企业的管理与约束,改善公共基础设施的品质。在对PPP模式进行分析的同时,各参建单位总结自身经济运行管理在项目实施中的重点与难点,从而实现利益的最大化。

关键词： PPP融资模式   停车难   智慧停车   层次分析法  

摘要： 随着社会经济的快速发展和汽车保有量的不断增长,停车位的需求量也越来越大,“停车难、乱停车”的现象也越来越明显,对城市交通秩序和生活环境造成了很大影响。停车问题现已成为一个社会热点问题,各地各级相关政府部门都在积极解决,并出台相关政策大力支持各类停车场建设,如建筑配建停车场、路外公共停车场、路内临时停车位、立体停车场等等。“互联网+停车”模式是未来停车场建设的一个必要趋势,适用于任何类型的停车场,它可以整合区域内所有停车位,为人们的出行提供巨大的方便,有效缓解城市的交通压力。智慧停车项目需要大量的资金投入的同时,智慧停车项目在中小型城市中每年会带来几千万元或上亿元的流动资金,大型城市甚至会达到十几亿元以上。本文对LZ智慧停车项目PPP融资模式进行了研究,介绍了PPP模式的概念,将PPP融资模式与传统融资模式进行了对比分析。通过文献收集分析法、层次分析法、实际项目结合研究法对社会资本方的选择、PPP融资模式在LZ市智慧停车项目中的应用进行深入研究、提出了以大中型国有企业做为停车项目PPP模式中的社会资本方、项目按照分期方式建设,降低借贷资金的创新点。在PPP模式下,鼓励各类社会资本方与政府进行合作,进行公共基础设施的建设和运营,但是根据我国的特殊国情,国有企业一般管理经验丰富、资金雄厚,相比私有企业具备承担大型基础设施项目建设的经验和实力,其做为PPP项目的社会资本方是完全可行的。而且,由于PPP项目社会责任大于企业利益,项目建设运营周期通常可达数十年之久,在此过程中肯定会面临国家政策变化、领导思路转变、社会发展变化、政府违约等因素,这些对PPP项目的运营产生很多不可抗力因素,将直接影响项目的持续经营和盈利水平。因此私营企业和国有企业谁做为社会资本方参与到智慧停车项目中是本文研究的一个重点。社会资本方的确定,通过构建社会资本结构模型,使用群决策调查问卷,对各专家打分进行几何平均数计算,确定各因素权重,应用层次分析法分析,对各因素权重的计算,并进行了国有企业在PPP项目中的融资风险分析及对策研究,得出了以国有企业做为社会资本方参与PPP项目的科学性和可行性的结论。本文通过对LZ市智慧停车项目的背景、资金结构、建设方案、管理服务等进行了调查和研究,以闵家桥路内停车位建设和运营为例,通过具体数据,从停车场建设、项目成本预算分析、运营收益分析、净利润分析等方面详细分析了项目资金投入量和可预见收益。针对LZ市智慧停车项目PPP融资模式进行了评价,列举出其优势和劣势,并对其劣势给出了应对策略。因此得出了对于LZ市智慧停车项目可以根据自身优势进行分期建设,一期项目可以按照传统方式进行建设,完成后可运营,通过运营收入进行二期智慧化升级,降低整体项目的资金借贷,完成可持续建设的可行性结论。文章重点介绍了LZ市智慧停车项目PPP融资模式实施的对策,主要从政府政策方面和企业管理方面做了详细研究。随着城市的建设和汽车保有量的不断增加,车位需求和车位数量的矛盾日趋严重,城市智慧停车项目建设越来越有必要,各地应结合当地政策、环境和资金情况选择适合自身的建设、融资和运营模式。希望本文的研究过程和结论能够解决城市智慧停车场建设中PPP融资模式所面对的问题,为城市交通基础建设起到参考作用。

关键词： PPP   政府监管   服务行业   养老服务业   监管研究  

摘要： 我国目前人口老龄化日益加深,养老问题是目前急需解决的社会问题。发展养老服务行业,为老年人的晚年生活提供良好的生活环境和优质的护理服务,是解决养老问题的关键更是时代所趋。在经济结构转型的当下,国家倡导政府和社会资本通力合作,利用PPP模式提供服务,有效缓解政府的财政压力。但我国养老服务也PPP模式的开展实践时间较短,各项经验不足,对于PPP项目的监管存在许多不足之处,本文从行政法的角度对政府监管进行研究。

关键词： 大型体育场馆经营管理   现状   PPP模式   建议  

摘要： 目前,大型体育场馆是我国发展现代化体育产业的物质基础。但是,在建立大型体育场馆的过程中,项目的前期建设需要超高的投入资金,而场馆投入使用后成本回收速度缓慢,运营效益不佳,这也是全球各个国家都面临的棘手问题。苏州地处长三角地区,经济实力雄厚。市民在物质生活满足的同时对精神生活的追求更加强烈,大型体育场馆自然而然地成为了苏州市民健身娱乐的重要场所。但是,通过实地调查发现苏州市大型体育场馆在经营管理时仍存在场馆资源闲置,经营管理模式缺乏改革创新的现象。这个现象制约了苏州市体育产业的发展,并且影响了市民对体育爱好的追求。因此,苏州市各级政府都应当将改革大型综合性体育场馆的经营管理模式作为发展民生问题的重点。本文以苏州大型体育场馆经营管理为研究对象,通过文献资料法、专家访谈法和案例分析法等方法,从PPP的视角对苏州大型体育场馆经营管理进行研究。研究结果表明:(1)苏州体育产业发展迅速,但在大型体育场馆经营管理方面仍存在如场馆管理体制落后,缺乏专业人员等问题。(2)市民日益激增的体育需求加剧了群众对体育场馆的依赖程度,改善大型体育场馆的经营管理模式势在必行。(3)苏州大型体育场馆经营管理采取PPP模式是最合理的选择。本文针对场馆经营管理提出了如下建议:(1)政府公共部门方面:厘清与市场边界、用长远的眼光做好项目规划、做好项目运营的配合和监督管理;(2)项目公司方面:组建专业监管机构、慎重选择项目的合作伙伴、建立健全完善的风险承担机制、深入市场调查,改善定价机制;(3)社会资本方方面:转变项目开发建设中的定位,与政府建立持久稳定的联系。

关键词： 水利工程基础设施   PPP模式   融资效率  

摘要： 国家十三五规划提出加大重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力,加快完善水利基础设施网络。从目前来看,我国水利工程建设融资主要依靠政府财政支持,企业参与水利工程建设的较少,制约了水利建设行业的发展。由于水利工程项目公益性大于盈利性的特点,使许多有投资能力的企业转而投向交通、市政工程等项目。因此如何在既定的盈利水平下,降低企业参与水利工程项目的成本、拓宽融资渠道、完善融资结构,最终提高企业的融资效率,是企业也是政府关心的重要问题。本文以ZQ水利工程PPP项目作为实践案例,采用文献研究和案例分析两种方法,首先通过阅读国内外相关文献,对水利工程基础设施、PPP模式以及融资效率相关理论进行描述;其次结合ZQ水利工程PPP项目案例,先从项目的交易结构、投融资结构、投资计划、项目资产和收益五个方面分析ZQ水利工程PPP项目的融资现状,再从融资成本、融资结构与方式和项目收益三个角度界定ZQ水利工程PPP项目融资效率;接下来计算加权平均资本成本、净现值和内含报酬率三个指标,并分别评价融资成本、融资结构与方式和项目收益三个因素对融资效率的影响,评价结果为:融资成本和融资结构与方式对融资效率产生了有利的影响,项目收益对融资效率产生了不利的影响。虽然,融资成本和融资结构与方式对融资效率产生了有利的影响,但是该项目还存在着融资渠道单一、利率风险高以及缺乏经营性收益和价格调整机制等问题;最后从三个方面提出解决措施,即提高融资资金来源多元化,选择合适的融资渠道;多渠道融资,优化融资成本;拓宽收益来源渠道,发挥价格调整优势,以期解决ZQ水利工程PPP项目融资效率较低的问题。通过对ZQ水利工程PPP项目的研究,从融资成本、融资结构与方式及收益三个角度对融资效率的分析更加科学合理。三个评价指标相互联动、共同影响融资效率。同时在本项目中,项目收益指标只要变动较小幅度就可以提高融资效率,对项目更加敏感,所以在项目实际建设运营中,可以从内部按照年综合投资收益率进行调价,从外部增加经营性收益内外兼施提高项目整体收益。希望经过本文的研究分析,能够为社会资本方提高水利工程项目融资效率提供现实可行的依据和参考价值。

关键词： PPP模式   养老服务   产业发展  

摘要： 目前,江苏省养老服务体系建设过程中存在诸多问题。针对这些问题,文章基于PPP模式,提出通过政府引导全民参与,共同构建多层次、多方参与多元化养老服务的社会养老服务体系,为实现江苏省高质量养老提供参考建议。

关键词： 高校基础设施建设   PPP模式   可行性风险  

摘要： 自2014年国家大力推行PPP模式以来,PPP模式流程、立法等均越来越完善,在基础设施领域,PPP模式逐渐地成为了首选。高校基础设施建设在国家政策引导下逐步推行和完善PPP模式,使得高校能够有效化解资金缺乏、技术力量薄弱等问题,吸引社会资本参与投资,形成社会和学校相互合作的投融资体系,从而缓解财政资金压力、提高办学效率。本文针对高校基础设施建设中PPP项目的应用情况,重点分析了基础设施项目引入PPP模式需要防范项目可行性风险、财政承受风险、社会资本方信用风险等,并提出了一些思考。