关键词:
PPP模式
社会资本方
风险管理
层次分析法
模糊综合评价法
摘要:
PPP模式(政府与社会资本合作模式)是一项基础设施建设与运营的全新管理方式,近年来PPP模式在我国公共基础设施的建设和运营领域得到了广泛的应用,我国结合自身发展实际积极探索具有中国特色的PPP模式发展道路,PPP模式取得阶段性成果,大批PPP项目落地,在大力发展“新基建”的时代背景下,我国积极利用PPP模式,吸引高水平的社会资本,提高了项目整体建设运营效率,打造许多优质项目,为经济高质量发展提供了新动能。目前“一带一路”、城镇化、京津冀协调发展等国家战略正在大力推进,国家的基础设施投资及对外投资在逐年增加,越来越多的项目开始青睐于PPP模式的运用。PPP模式引入社会资本缓解了政府基础设施建设的融资难题,且有助于提高基础设施建设的质量、水平和效率,同时兼顾各方收益,从而实现政府和社会资本的双赢的局面。社会资本方是PPP项目的重要参与者,社会资本方风险管理能力影响项目的进展。但是,我们必须的清醒的认识到,我国的PPP模式在发展过程中在存在一些问题,突出表现在对PPP模式的风险意识不足,风险管理措施不当,尤其是社会资本方对风险管理不足,社会资本方的风险管理的水平亟待提高。因此,为了进一步提升社会资本方在PPP模式的风险管理水平,有必要对PPP模式的社会资本方风险管理问题进行全面研究。研究社会资本方的在PPP模式下的风险管理,有利于提高社会资本方的风险管理能力,有利于PPP项目的进展,有利于提高项目社会资本方参与的积极性,有利于构建风险管理框架。本文分析了 PPP模式国内外的研究现状,介绍了 PPP模式及风险管理理论相关内容,本文采用文献研究法、德尔菲法对社会资本方的风险进行了两次识别,并建立PPP模式社会资本方项目风险结构(RBS),对社会资本方26个风险因素的具体含义及范围进行解释。本文在风险识别研究基础上对社会资本方风险进行评价分析,介绍了风险评价的基本概念与方法,结合风险管理对层次分析法、模糊综合评价法进行阐述,综合运用层次分析法、模糊综合评价法对PPP模式中社会资本方风险进行评价,制定了风险应对策略和具体的应对措施,形成了适合PPP项目社会资本方的风险管理对策。本文以北京大兴机场北线高速公路L市段为案例,通过对社会资本方风险的识别、评价,提出社会资本方在该项目中的风险管理措施。本文社会资本方的视角出发,选题角度较为新颖。补充和丰富了不同参与者PPP模式的分析和研究理论。通过丰富社会资本方的风险管理理论,为社会资本方在PPP项目管理中合理决策提供依据。