关键词： PPP模式   风险评估   财政承受能力   财政应对  

摘要： 随着城镇化水平的提高和经济社会的不断发展,社会公众对于高质量的城市基础设施的需求日益上升,城市轨道交通是缓解城市出行压力、改善城市交通状况、节能环保的新型城市交通基础设施。为减少政府在城市轨道交通项目中的财政支出压力,避免其债务性风险的发生,在城市轨道交通建设中引入PPP模式是我国基础设施领域投资主体多元化、融资渠道多样化的发展新方向。但由于城市轨道交通项目投资成本大、投资回收期长、建设技术系数高、工程难度系数较高、项目管理难度大、政府财政依赖度高等特点,使得项目可能出现来源于政府、建设、运营和金融等方面的风险,导致项目工程超支、运营收益不足、运营维护成本过大、延期完工等项目财务风险和政府财政支出风险。这些问题需要我们高度关注并对其进行系统、全面的分析,探讨财政如何应对以保障政府财政的可持续性发展。本文主要在以下几个方面开展研究:首先,从城市轨道交通PPP项目的公共属性、外溢效应及其风险分析入手,系统分析城市轨道交通PPP项目风险产生和和使用财政手段应对PPP项目风险的原理,从而提出使用财政手段应对城市轨道交通PPP项目中可能出现的政府支出风险。并对国内的城市轨道交通PPP项目的发展现状进行了整体分析,在肯定PPP项目整体发展现状持续向好的大方向上,从PPP项目发展现状、项目难点等方面综合分析PPP项目发展的整体情况。其次,在认识到城市轨道交通PPP项目在总体发展向好同时也存在难点的基础上,利用层次分析法具体分析城市轨道交通PPP项目风险的影响因素,同时为确保分析结果的准确,在层次分析法的基础上,结合灰色关联度方法对城市轨道交通PPP项目中诸多的风险对政府财政可持续的影响程度进行权重分析。风险评估结果显示需要重点关注城市轨道交通项目运营过程中的票价调整风险、运营成本风险与运营收益风险,建设过程中的成本变动,金融风险中的利率变动风险。并通过对具体的城市轨道交通PPP项目进行微观分析,在科学测算具体项目的政府支出责任、项目运营效益等财务指标的基础上,利用敏感性分析方法,分析敏感性因素:票务收入、非票收入、建设成本、运营成本、利率变动对于项目收益率(IRR)、政府补贴支出净现值(FNPV)等体现项目效益的指标的影响,对城市轨道交通PPP项目风险的财政承受能力的现状进行分析。最后,基于层次分析法和灰色关联度分析方法的实证结果,以及财政承受能力的现状分析结果,从财政的角度提出具体的城市轨道交通PPP项目风险应对策略和措施。从保持政府预算管理的财政可持续性、提升财政可持续的预算管理的科学性、完善财政可持续的政府补偿办法、协调政府财政补贴与PPP项目间的关系等方面提出财政应对策略和措施。使得PPP模式保持缓解政府财政压力和化解政府的债务风险的初衷,实现政府财政的可持续性发展。本文对城市轨道交通PPP项目风险识别、评价以及政府财政风险防范方面的理论创新具有一定的参考价值,并对于降低城市轨道交通PPP项目中的政府财政支出风险和举债风险,提高项目的运营效率等方面具有一定的实际意义。

关键词： 医养服务项目   信用风险   PPP模式   社会资本方  

摘要： 随着国家经济发展,老龄化问题备受社会大众的瞩目,医养服务项目为缓解养老问题和提升老年人晚年幸福感起到重要的作用。基于PPP模式,引入社会资本,既解决了政府资金困难,又为社会资本方提供了新的投资思路,成为当下医养服务项目最盛行的发展模式。由于PPP项目的特定性质,一般主要参与主体较多、持续周期长、资金需求量大,“政府违约”、“社会资本方撤资”等现象频频出现,虽然我国陆续出台相关信用制度和解决办法,但都没有成系统的对PPP模式下医养服务项目信用风险的分析。因此对PPP医养项目信用风险管理进行研究是十分必要的。本文以PPP模式医养服务项目为研究对象,通过大量研读文献,利用理论联系实际的方法对PPP模式医养服务项目的信用风险展开研究。首先从发展规模、运营模式和发展环境三方面进行阐述,对其信用现状进行充分的分析。其次,从社会资本方、政府和入住老人三大主要参与主体角度出发,分析了信用风险的产生原因、主要内容以及评价要素。再次,基于长治市养老院医养服务项目较成功的经典案例,对信用风险进行分析。最后,运用案例分析的信用评价指标为构建信用评价指标体系提供指标参考,对PPP模式医养服务项目的信用风险防范提出建议。

关键词： PPP模式   工程造价   管理措施  

摘要： 基于新时代背景下,债务风险是我国地方政府面临的一大难题。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会资本方,政府与社会资本方建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体系,政府的财政负担减轻,社会资本方的投资风险减小。近些年随着PPP项目的不断推进,投资失控问题频繁发生,造成了地方政府支出责任明显增大。本文分析了PPP模式下工程造价管理现状,就当前现状提出了几点有针对性的管理措施。

关键词： 郝堂村   乡村旅游   基础设施   PPP模式  

摘要： 我国一直以来都是一个农业大国,农业、农村、农民（三农）问题也一直受到国家以及社会各界的关注。新世纪以来,从2004年开始已经连续16年发布了以“三农”问题为主题的中共中央一号文件。这也显示出了“三农”问题在我国社会发展过程中的重要地位。2017年召开的党的十九大报告提出了乡村振兴战略,提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。随着人民生活水平的提升,旅游业的发展也是日新月异。以乡村地区为目的地的乡村旅游的发展为乡村振兴战略的实现提供了契机。信阳市郝堂村的乡村旅游是在“美丽乡村”建设的基础上发展起来的。随着乡村旅游的不断发展,郝堂村的各项旅游基础设施越来越不能满足游客的需求,因此分析郝堂村乡村旅游基础设施建设的问题并提出建议是促进郝堂村乡村旅游良性发展的基础。本文首先以郝堂村调查研究的资料为基础阐述了郝堂村的概况和郝堂村乡村旅游基础设施建设的现状,包括旅游基础设施和旅游服务设施的现状。接着,本文分析了郝堂村在旅游基础设施和旅游服务设施中存在的问题及问题产生的原因。最后,本文针对郝堂村乡村旅游基础设施存在的问题及原因提出了合理化的建议:完善信阳市区到郝堂村的公共交通基础设施;加强乡村旅游基础设施规划管理;引入社会力量参与乡村旅游基础设施管理;制定人才引进和返乡创业的优惠政策;拓宽郝堂村基础设施建设的融资渠道。最后,针对基础设施建设普遍存在的资金不足的问题,提出利用PPP模式（BOT）进行融资的方法。

关键词： 特色小镇   PPP模式   风险识别   风险分担   博弈模型   AHP-Shapley值法  

摘要： 特色小镇作为加速中国经济转型升级的重要载体，其建设受到资金短缺的制约，因此各地政府纷纷引入PPP模式解决小镇建设的资金问题。而两者的结合也出现了众多风险。本文结合具体案例，对特色小镇PPP项目的风险识别与分担进行研究。　　在风险识别阶段。结合文献分析法与案例研究法，得出风险因素清单，共计37项风险因素;再通过ABC法，区分出21项A类风险，5项B类风险及11项C类风险。在风险分担阶段。基于风险偏好的博弈模型对A类风险与B类风险进行初次分担，得到6项政府部门承担的风险，分别是设计不足或变更、项目规划变更、政府信用、政府换届、标准规范欠缺、审批延误，7项社会资本方承担的风险，分别是建设成本超支、工程质量、融资成本增加、管理不善、收益不足、服务质量差、运营成本超支，还有7项双方共担的风险，分别是合同风险、违约风险、完工风险、通货膨胀、维护风险、自然条件、税收风险。在实证分析阶段。利用AHP-Shapley值法，就杭州市龙坞茶镇项目的一个共担风险——税收风险，进行风险分担，得出政府部门与社会资本方各自需要承担的风险比例是39.90%和60.10%，各自的收益值是357526.74万元和538565.47万元。从而得到项目参与方的收益与其对应承担的风险呈正相关的结论。　　基于以上，提出以下建议，以期特色小镇PPP项目能更好地服务公众。站在特色小镇PPP项目参与方的角度，一方面在提升参与方风险识别的能力的同时健全项目风险评估体系;另一方面参与方要提升风险承担的能力，并按照风险分担的四项原则进行风险分担。站在国家政策制度的角度，建议完善PPP模式主管部门的职责分工，同时制定风险分担激励制度，提高参与方风险承担的偏好度，此外还要完善PPP项目风险分担的信息共享制度，使项目实施进程透明化。

关键词： 地下综合管廊   PPP模式   可拓物元评价   风险管理  

摘要： 城市地下综合管廊是一种新型城市基础设施，是将各种管线集中收纳的地下公共隧道。综合管廊的发展有利于推进城镇化进程以及城市可持续发展，提高城市综合承载能力。PPP（PublicPrivatePartnership，即政府与社会资本合作）模式，由政府部门、社会资本方等多个参与方共同参与，政府能够以较少的资金撬动更多的社会资本，在城市化建设需求强劲、经济迅速发展的背景下，成为了资金筹措的重要渠道，PPP模式的应用对于推进地下综合管廊建设进程有着重大的作用。同时由于PPP模式下城市地下综合管廊项目的投资额巨大、建设周期长、项目参与主体多元等特点，项目面临众多风险因素，对项目进行有效风险管理对于保障项目顺利实施极为重要。　　本文正是通过对PPP模式下综合管廊项目特点进行分析，按照风险识别、风险评价以及风险分担与应对的管理流程对地下综合管廊项目的风险进行了研究。通过对相关理论及方法的对比研究，采用WBS-RBS风险耦合矩阵法进行风险识别，识别出项目全生命周期的43个关键风险因素，构建了一套由8个一级指标和43个二级指标构成的风险评价指标体系。将可拓物元评价模型与客观熵权进行结合应用于项目风险综合评价，建立多属性指标的评价模型，确定项目总体综合关联度并判定项目所处风险等级，分析项目风险的整体情况，提出风险分担与应对建议。根据前面的理论研究对S市综合管廊PPP项目进行实证分析，得出项目总体风险综合关联度为0.152，风险等级为Ⅱ级，验证了理论研究的适用性以及可靠性，并提出了具体的项目风险应对措施。　　本文将WBS-RBS方法用于地下综合管廊PPP项目的风险识别，将工作结构以及风险结构逐级细分，最终建立了从项目决策、融资、设计、建设、运营到移交的项目全生命周期的各参与方以及项目内部八个层级的风险指标体系。这种方法可以客观全面的筛选出项目各阶段的代表性风险因素，避免重复或遗漏，确保指标的科学性和合理性。将可拓物元理论与客观熵权结合进行城市地下综合管廊PPP项目风险的定量评价，保证了项目风险评价的准确性和客观性。

关键词： 建筑行业   PPP模式   对策  

摘要： 现阶段,我国的PPP模式就是政府和社会资本之间的一种合作模式,在建筑行业建筑中有着重要的意义.这时,建筑行业应当进一步完善PPP模式,并且有效地解决其中政府的保障性住房、公共交通以及生产等.本文主要就建筑行业PPP模式下存在的问题、完善策略进行研究,以期找到合适的解决方案.

关键词： 体育产业   养老产业   产业融合   PPP   健康型运动休闲小镇  

摘要： 在体育强国战略和人口老龄化双重因素的驱动下,体育产业和养老产业融合发展成为必然趋势.健康型运动休闲特色小镇是体育产业和养老产业融合发展的重要抓手.PPP能够通过政府部门和私人投资者的合作,吸引社会资本进行健康型运动休闲特色小镇的投资,为小镇提供持续的资金支持.通过分析健康型运动休闲特色小镇的内涵和建设背景,提出了健康型运动休闲特色小镇PPP模型,并对其参与的各角色方和特点进行了分析.研究表明:将PPP模式引入健康型运动休闲特色小镇,应用专业团队进行项目建设、运营和管理,不仅能拓宽融资渠道、减轻养老压力,也能够有效地促进体育产业和养老产业融合发展.

关键词： PPP模式   风险管理   应对措施  

摘要： PPP是从国外引入的概念,我国近年来将PPP模式称为"政府和社会资本合作",其中第一个"P"主要指政府,第二个"P"包含国有企业、民营企业等广义的社会资本方.PPP模式在我国经历了四个发展阶段,分别是探索试行阶段、稳定推广阶段、快速发展阶段以及目前的规范发展阶段.PPP模式可缓解政府的财政压力,增强项目的资金吸引力,从而为项目的有效开展奠定基础,但是PPP项目规模大、合作周期长,项目投资、建设、运营等风险也相对较大,因此全面识别项目风险对项目实施成功与否至关重要.由于PPP项目的风险具有多样性和复杂性,因此要针对不同的风险采取不同的风险管理方式,重视风险管理的有效性,实现PPP项目的高质量发展.