关键词： 海绵城市   政府角色   部门职责   监管   PPP模式  

摘要： 海绵城市建设是实施生态文明建设的重要措施,也是实现修复城市水生态,改善城市水环境,城市水安全等多重目标的有效手段。目前国内的理论研究和法律实践仍处于探索阶段,多个地方人大或政府颁布了关于海绵城市建设的地方性法规政府规章,如太原、武汉、厦门、池州等地。这些法规、规章的颁布一方面用法律促进了海绵城市的建设,另一方面在海绵城市建设法治化的过程中也存在一些有争议的问题亟待解决。本文主要通过研究各省市海绵城市建设的相关立法文件以及在海绵城市建设实践中实际存在的四个问题来剖析海绵城市在建设中的法律问题,深化和拓展对海绵城市建设的理论研究,也为将来的专门立法提供一些可操作性意见。论文主要围绕以下四个方面的问题展开研究:第一,想取得海绵城市建设成效,需要正确界定政府角色,立法中明确政府主导还是政府引导。理清政府在海绵城市建设中应该承担哪些责任,依靠政府主导的强有力作用,有效解决城市内涝、黑臭水体等突出问题,快速地改变环境的不利局面。第二,立法明晰部门职责有利于提高行政效率,厘清政府部门职责关系,更好地促进海绵城市建设。海绵城市建设是一个系统复杂的宏大工程,需要许多部门的共同参与、协调合作以及全体社会成员的理解与配合。明晰部门职责能够有效避免责任推诿,执法空白等现象的产生,也促进了监管的落实。第三,海绵项目建设的竣工验收制度,对建设海绵城市和保证海绵工程设施的质量具有重要意义。现行立法中并未明确海绵工程竣工验收的法律性质,本文通过分析立法中对此的不同界定,区分竣工验收条件、竣工验收内容、专项验收几组概念来论述,海绵城市建设中海绵项目的竣工验收应该属于专项验收,即一项行政许可,政府部门对其海绵工程进行直接的监管,更有利于海绵城市的建成。第四,PPP模式下的海绵城市建设还处在探索阶段,其中的权利义务配置比较复杂且制度上的保障尚不成熟。PPP项目合同是政府代表的公共部门和私人部门双方合意签订的,由于PPP合同的性质既具有民事合同的性质又具有行政合同的性质,所以政府角色的定位对PPP项目的合同有很重要影响,论文围绕海绵城市建设PPP模式中政府的角色、项目合同中的权利义务进行法律分析,厘清PPP模式的法律关系,对我国PPP模式环保法律制度构建具有重大的意义。

关键词： PPP模式   财政风险识别   防范  

摘要： 我国在工程领域中已经开始广泛应用PPP模式,取得了一定的效果,但是,在相关模式中还存在诸多风险隐患问题,不能保证PPP模式的安全性运行,对其长远进步和发展会造成非常不利的影响。因此在PPP模式应用期间应该注重财政风险的识别,准确识别风险问题的同时开展防范工作,预防相关的风险问题,提升PPP模式运行的安全性,各项工作的实施提供保障。

关键词： 公共服务   互动平台   平台设计   PPP模式   MVC模式   用户需求  

摘要： 为了提升公共服务质量与公众满意度,设计PPP模式下基于MVC的公共服务互动平台。基于MVC模式的模型、视图与控制器三部分原理,结合J2EE体系内各项技术设计公共服务互动平台,通过平台客户层中Web浏览器提供用户需求,由表示层中控制器接收需求后,调用业务层中会话bean逻辑处理对应需求业务,引入聊天室技术和隐藏帧刷技术解决处理页面闪烁问题,将处理后数据存入数据层的数据库中,通过MVC资源选取数学模型内置多目标遗传算法选取数据库内有效数据资源,并调度到业务层中,经实体bean处理后返回数据到表示层,向用户呈现处理的结果,并通过Web浏览器向用户提供相应服务。结果表明,该平台具有较高的资源调度效率与资源利用率,运行性能稳定,抗压能力强,设计合理且用户满意度高,实际应用性较高。

关键词： PPP模式   养老服务业   社会资本   山东省  

摘要： 目前,国家大力鼓励社会资本进入养老服务业,从相关数据看,山东省乃至全国养老服务业PPP项目占比相对较低,而且在实际应用过程中,存在相关法律不健全、契约精神薄弱、社会资本投资偏好与养老服务业需求不匹配等问题。对山东省养老服务业现状和问题进行梳理和分析,提出了建立健全养老服务业PPP项目相关法律法规和政策、宏观统筹养老服务业PPP项目发展格局、拓宽社会资本投资空间、构建养老服务业PPP项目质量评估指标体系等优化对策,以期对山东省乃至全国应用PPP模式建设养老服务业提供参考。

关键词： 政府投资   扶贫  

ISBN: (纸本)9787301309377

摘要： 本书从理论的角度探索政府与私人企业合作制度（如PPP模式）等改革举措对于扶贫的作用和机理，并从实践角度系统回顾了中国扶贫模式演进的历史沿革。通过系统研究传统扶贫模式暴露出的诸多问题，深入分析PPP模式对于脱贫减贫的机理和逻辑，探索建立PPP与脱贫减贫之间理论、实践的桥梁，为PPP在脱贫减贫领域的应用和探索提供可借鉴参考的素材，提升PPP模式在中国的发展空间。

关键词： 行政共同体理论   PPP模式   法律问题  

摘要： 改革开放以来,我国广大人民群众对于基础设施建设的需求也越来越高。但是由于我国各地经济发展不平衡以及政府的财政压力比较大,间接导致了不能很好的满足人们关于基础设施建设的社会需求。同时随着社会经济的深入发展,我国的民间社会资本也得到了充足的发展机遇,这样便导致了社会资本大量闲置。为了均衡社会资源,PPP模式应然而生。其目的是为了缓解政府的财政压力,通过公私合作向社会大众提供更加优质的公共服务产品,满足人们的社会需求。本篇论文的研究的意义在于,将PPP模式存在的法律问题与行政共同体理论相结合并拓展了一种新的逻辑思维。同时将PPP模式存在的法律问题细化并提出来相应的修改意见。主要是希望通过对以上问题的分析,可以归纳总结出现在PPP模式存在的法律问题,并且找到相应的解决措施。可以冲破目前PPP模式存在的法律困境,更好的满足人们基本的社会发展需求。研究采用的方法是综合分析法与案例分析法。通过对PPP模式的相关文献进行分析,总结目前PPP模式国内外相关的发展情况以及其存在的法律问题。其次又具体细化PPP模式中存在的法律问题,采用案例分析法的研究方法,进行具体的例证说明,希望可以将专业的问题简单化。由于我国PPP模式在实际推广当中,其理论基础以及法律构建方面存在着一定的缺陷,所以PPP模式在运行过程中也存在着一定的法律问题。本文的研究结论是首先通过引入行政共同体理论并解释了行政共同体理论与PPP模式的契合之处。其次指出PPP模式在运行当中存在的法律问题,主要体现在基础理论方面、立法规制方面以及实践运行方面;最后针对上述法律问题提出相关的应对建议。

关键词： 建筑行业   PPP模式   问题   对策  

摘要： 我国经济的快速发展,建筑行业的发展壮大,PPP模式也被广泛的应用到建筑行业当中来,建筑行业对PPP模式也越来越重视。PPP是近年来兴起的一种社会和政府资本融合的一种方式,主要是针对公共物品和服务,通过协议组成的一种合作关系。相比较而言,PPP模式下政府可以利用社会资本相对基础设施,公共交通等方面的建设,减少政府资金短缺的问题和现象。同时,政府可以对社会资本进行富集,加强对社会资本的宏观调控。但是现阶段我国建筑行业PPP发展模式仍然处于一个探索发展的阶段,并没有形成一个完整的体系,在建筑行业PPP模式下的项目运营,融资能力方面等方面仍然存在很多的问题。为了建筑行业的健康发展和PPP模式的深入发展,本文就建筑行业PPP模式下存在的问题及对策进行分析。

关键词： PPP模式   政府职能   宁夏  

摘要： 十九大以来,为积极适应新时代主要矛盾的转变,应对崛起的外部挑战,实现建设现代化经济体系的号召,中国经济正在调整步伐,进入转型、调整、新常态的创新。在新的经济常态下,政府完全负责城市日常管理,基础设施建设和生态管理是不现实的,因为参与者人数众多,投资期长,风险高,资金需求高。公私合作(PPP)模式是一种新型的公共产品和服务模式,通过引进社会力量,可以更有效的解决社会问题。通过分析PPP项目的成功实践可以发现,PPP模式的重要意义在于,它是为了拓展项目尤其是公共基础项目的融资渠道,减少或降低政府的财政压力,转变政府职能,进而提升公共部门或政府部门的执行效率。随着PPP模式越来越被推崇,研究该模式中政府在职能转变、角色定位等一系列问题就显得尤为重要,只要把握好模式中政府真正的职能是什么,怎样来履行行政职能,才能因此来不断完善、设计PPP模式合作中各个环节的制度规范、合同约定等。政府是PPP模式实施的主体之一,其定位和决策对项目成败具有决定性作用。在实际工作中,PPP项目的成功案例均可以体现出中国地方政府的职能和定位思路转变。本文通过采用文献资料搜集、案例分析以及归纳推理的研究方法,对PPP基本的定义、PPP的类型划分、PPP模式中相关的理论基础等内容进行阐述,与此同时,从我国地方政府PPP项目的运行情况入手,对当前PPP模式下我国地方政府在职能定位方面存在的问题进行分析,通过PPP运作的具体案例,对地方政府PPP项目管理的经验、教训进行归纳总结。最后结合案例分析总结宁夏地方政府推行PPP模式下的政府职能转变存在的问题,进一步围绕政府职能定位提出宁夏地方政府职能转变相应对策和建议,即应转变管理思维方式、坚持契约精神、完善法律体系、树立监管理念、树立责任风险观念、注重政府信用责任,旨在为指导宁夏地方政府推进PPP项目的顺利实施,促使地方政府进一步实现职能转变、提升基础设施供应水平及效率提供借鉴和参考。

关键词： PPP   社区图书馆   公共图书馆   运营创新  

摘要： 政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)主要通过政府公共部门与私营部门的合作,发挥各自优势,实现利益共享。这一模式已成为许多国家公共设施建设政策的重要组成部分。在我国,社区图书馆是一个还未来得及充分考虑的文化服务基本单元,服务最基层的民众,面大量广,它的发展涉及到诸多复杂的因素。将社会资本引入社区图书馆的建设,激活社会资本和资源,补充政府投入与服务的不足,这已成为社区图书馆建设当前的一个研究热点。本文利用田野调查法、问卷调查法和访谈法等调查方式把PPP模式引入到图书馆服务领域中,打破传统文化供给模式的局限性,促进政府部门的文化供给模式改革,还能够借助社会资本的优势技术和先进理念,全面优化公共文化服务体系,提高公共文化的丰度,增强公共图书馆的服务质量。基于以上研究背景,本文主要从以下五方面展开研究,第一章首先阐述了本研究的背景、基本概念、研究思路和内容。第二章对国内外研究现状进行梳理和评述,并对相关理论基础进行分析和解读。第三章通过对比国内外公共图书馆PPP服务供给模式的基础上从资金、效能、人员和创收等维度来论述广州市社区图书馆PPP模式的运营现状,提出运营影响因素,对其存在的问题展开了分析,并简要分析了其影响因素供给中引入PPP模式的内在逻辑。第四章通过对广州市社区图书馆的探究,找寻社区图书馆与公共图书馆之间的内在主次关系,根据社区图书馆的基本性质探究出政府、图书馆和企业之间确立权利、责任、利润后,针对公共文化服务供给PPP模式运作过程进行系统的梳理,尤其针对在社区图书馆服务运营过程中可能发生的风险进行评估,构建出风险分担的框架,最终形成较为清晰明确的社区图书馆PPP模式的运营流程,也对政府、图书馆和企业各自的职责和彼此的关系进行梳理和划分。第五章通过以上的理论阐释,进一步厘析广州市社区图书馆供给PPP模式存在的问题及原因,为政府、图书馆和企业提出相应的建议。最后通过研究国外英日美典型发达国家与国内深圳、无锡等案例在公共文化服务供给多元化的实践历程,总结广州市社区图书馆PPP模式的运营情况。本文以公众需求为向导,旨在为读者提供优质高效的图书馆服务,同时向全国新型图书馆推广创新供给模式提供借鉴。本文针对图书馆服务最后一公里问题,有利于实现人们对美好生活的向往,因而具有较强的社会现实意义。

关键词： 南阳市PPP   现状   问题  

摘要： PPP模式在我国经过6年多的大力发展,已经成为化解地方债务、保障地方经济增长、提供基础建设的重要手段,但在其飞速发展的同时也凸显出一些问题。2019年3月,财政部印发了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,旨在推动PPP回归本源规范发展。在国家持续加大对PPP项目的规范化监管的背景下,笔者对南阳市PPP的发展现状进行浅析,以期提出改善当地PPP孕育环境,规范PPP发展的建议。