关键词:
PPP
服务质量
委托代理
运营风险
摘要:
新时代市场经济背景下,学校图书馆作为事业单位为降低运营成本,可与社会资本建立合作关系(Public-Private Partnership,简称PPP模式),引入以市场经济为主导的运营方式,使公共文化事业焕发新活力。然而由于在公共文化建设领域采用PPP模式较少,实际应用过程中出现较多问题,尤其聚焦在政府与社会资本的利益冲突方面,双方无法实现互利共赢。
本文通过案例分析、问卷调查、任务访谈等方式,对W图书馆PPP项目现存运营问题进行分析,主要对W图书馆运营中服务质量、合作机制、运营风险等进行研究,并提出了通过服务蓝图提供全局性的视点,识别服务过程中的薄弱环节,确定服务质量改进目标;从基于PPP模式下道德风险角度进行激励机制的设计,包括引入公众参与补偿机制、绩效考核机制、多层次监管体系等方式,提升校企合作能力;通过层次分析法对W图书馆PPP运营风险进行分析识别,明确W图书馆现存运营风险清单,采用合理的风险控制原则,建立相应的运营风险控制对策。
本研究有利于优化W图书馆PPP运营服务质量,加强运营管理,提升运营效益,实现校企利益共赢,使得学校由待哺状态转为反哺状态,达到社会效益和经济效益相统一,为类似合作模式提供有益借鉴。