关键词： 公共文化项目   PPP模式   风险要素   风险分担   博弈论  

摘要： 近十多年来,PPP模式在我国发展迅速,也应用于公共文化项目建设中。公共文化项目具有较强的公益性和服务性特征,存在运营收益少、市场不稳定和投资回收难等诸多风险。本项研究尝试调研分析全生命周期内公共文化PPP项目风险要素,进而探讨利益相关者之间的风险分担管理问题,减少和规避管理风险,为公共文化PPP项目健康发展提供解决思路和方法。首先,对公共文化PPP项目全生命周期风险进行了识别和评价,根据等级全息模型及专家访谈法,识别出初步风险因素52项,并对项目风险因素进行双重标准过滤,共识别出关键风险因素39项,包含系统层的9类风险及指标层的39项风险。其次,结合层次分析法和熵权法两种风险指标权重计算方法,对案例项目风险指标权重进行详细分析,得出每个风险指标的综合权重,并通过构建模糊综合评价模型对QY市文化三馆项目风险进行综合隶属度评价。从风险评价结果看,QY市文化三馆项目总体风险评价得分为2.996,整体上风险水平不是很高,但在项目实施的每个环节仍存在众多风险隐患,需对其进行精确把控。如招投标风险、建设质量风险、合同风险、通货膨胀、第三方违约、建设成本增加、文化服务质量低、文化服务收益差、资金监管不足、决策失误、勘察设计风险、特色文化产品开发等。第三,构建基于不完全信息理论下的博弈风险分担模型,并通过对专家调查得出的8项需政府和社会资本共同承担的风险进行分析验证。研究发现,政府方在合同风险、通货膨胀、融资风险、不可抗力、文化配套设施不完善和文化服务收益差这6项风险因素上面的实际分担比例均高于社会资本方,其中不可抗力风险比例最高,其次是合同风险和文化服务收益差。而对于资金到位不及时和运营成本增加这两项风险,双方承担比例都接近50%,社会资本方实际分担比例略高于政府方。

关键词： PPP   通用机场   风险管理  

摘要： 近年来,国家引导和规范社会资本参与民用机场建设项目,提出鼓励创新投融资模式,大力支持政府和社会资本合作(PPP)投资建设通用机场、合作运营通用航空产业。而DF机场作为陕西省“十三五”期间首个采取PPP模式运作的通用机场,PPP模式下DF机场建设项目的最终实施效果会明显影响到陕西乃至全国航空交通运输行业的发展。因此,需要重点考虑如何在我国PPP模式新兴发展的起步阶段,对PPP模式下DF机场建设项目展开风险识别和评价,对风险管理的应对策略进行合理、规范的总结。首先,本文基于相关理论知识,介绍了通用机场概念、通用机场PPP项目特征以及建设项目风险概述、建设项目风险管理理论,并对通用机场建设引入PPP模式的必要性和可行性展开论述。其次,在归纳整理了相关文献资料以后,选择核对表法、专家调查法、头脑风暴法等对DF机场建设项目展开分析,识别出DF机场建设项目PPP模式存在的风险主要有5类,即政策风险、法律风险、融资风险、建设风险、环境风险,其包括20项风险因素,从而针对本项目构建了相应的风险评价指标体系。然后,通过模糊综合评价法和层次分析法构建了风险评价模型,分析通过问卷调查收集到的数据,得出DF机场建设项目的风险评价结果,确定各个指标的权重风险分数。最后,按照风险分担的准则,提出了DF机场建设项目分担风险的科学建议,并且针对如何识别本项目的风险因素制定了相应方案。希望本次分析可以为DF机场建设项目的实施提出了科学合理的风险管理建议,并且为不断增多的PPP模式机场建设项目提供借鉴,有效促进了PPP模式在航空运输领域的发展。

关键词： PPP模式   医疗基础建设   层次分析法   全民免费医疗  

摘要： 随着经济的高质量发展，人民的生活质量成为国家发展的主命题，而医疗保障是提高民生质量的关键一环。为顺应发展形势，减轻当地政府的财政压力，应用PPP模式是实现医疗基础建设的较优选择。文章使用文献调查法，并结合问卷论证PPP模式的可行性与必要性，采集相关政府公示网站和不同地区PPP模式的特征点，证明PPP模式的发展具有地域性，最后使用层次分析法（AHP），通过相对重要性对风险因素进行测算，明确高风险事项，以期优化PPP模式在我国的应用方式，促进我国医疗基础建设发展。

关键词： 老旧小区改造项目   PPP模式   风险识别   风险分担  

摘要： 经过40多年的快速发展,我国城镇化进程已迈入中后期,城市发展进入以城市更新为主的新阶段。老旧小区改造作为城市更新的重要组成部分,能够改善人居环境,实现城市的可持续发展。然而如何吸引社会资本参与是解决老旧小区改造资金投入和后续管理问题的关键。将PPP模式运用在老旧小区改造项目中,能够充分发挥社会资本的优势,提高老旧小区改造的效率和质量。然而,在以PPP模式进行老旧小区改造的过程中,如何保证风险在政府方和社会资本方之间合理分担,对保证改造项目顺利进行具有重要的意义。本文以老旧小区改造PPP项目为研究对象,针对如何在项目主要参与方之间进行合理的风险分担展开研究。首先,深入分析了老旧小区改造及PPP模式的特征和内涵,并对老旧小区改造应用PPP模式建设的适用性和可行性进行了充分讨论。同时,基于文献统计和案例分析对老旧小区改造项目进行了全面的风险识别,构建了老旧小区改造PPP项目的风险清单,并通过问卷调查识别出20个关键风险因素。在此基础上,根据风险分担的基本原则,构建了风险分担能力评价指标体系,并采用COWA算子赋权方法确定评价指标的权重。根据风险分担流程,运用改进的TOPSIS法对项目风险进行初步分担,以确定公私双方独立承担的风险以及须由双方共担的风险,进而基于讨价还价博弈确定公私双方共担风险的分担比例,以此构建完整的老旧小区改造PPP项目风险分担模型,实现政府方和社会资本方合理的风险分担。最后,以重庆市九龙坡区城市有机更新老旧小区改造PPP项目为研究案例,通过实证分析验证了风险分担模型的有效性。确定了公私双方需要独立承担的风险,以及双方需要共担的风险分担比例,并分别针对政府和社会资本所承担的风险提出了相应的应对策略和建议。研究成果可为政府与社会资本开展老旧小区改造PPP项目风险分担提供参考依据,有助于保障老旧小区改造PPP项目的顺利实施,降低风险管理成本,实现公私双方合作共赢。

关键词： PPP模式   城市发展   适用性   基础设施建设  

摘要： 目前,我国经济已经进入高质量发展阶段,其中,社会资本在实现城市稳定发展、大力改善民生中发挥着非常重要的作用。随着新冠疫情平稳过渡,社会和经济也进一步恢复发展,我国经济开始积极运行“双循环”发展新格局,PPP模式也越来越多地被应用于城市建设的各个领域。在应用实践中,PPP模式也在根据情况不断进行调整,在运用目标上强调更有可持续性,在形式上提倡现代化理论与自身的实际情况相结合,在运用实践上注重不同维度和不同深度的结合,这些转变在一定程度上促进PPP模式融入到城市基础设施发展中,进一步实现了该模式的本土化运行和特色化改进。由于P市财政能力相对比较薄弱,无法全力满足城市基建的资金需求,当地政府在推进新型城镇化建设、加快城市发展中遇到了巨大的资金难题。PPP模式的出现有效地解决了这一问题,将市场运行中的一些闲置社会资金引入到城市基建领域,进一步有效缓解P市的投资压力。该模式在关注提升基础设施供给效率的同时,强调治理主体间的多元参与,同时增强综合治理能力,通过政府与社会资本在基建领域的进一步融合供给,更好地协调公平与效率之间的关系,从而保障了社会民众利益的最大化。虽然在P市的发展建设中,这种模式已经具备了明显的优势,但是在实际运用中,或多或少存在一些问题,这些问题在一定程度上阻碍了该模式的进一步发展。本研究立足P市运用该模式时间不长的实际,以市政务中心PPP项目为研究对象,结合运用文献分析法、定性与定量研究法、归纳总结法进行研究。首先,对该模式的相关概念和理论基础进行了详细的介绍,从理论角度进一步深入分析了该模式的本质和分类;其次,从P市目前的基本情况出发,对P市采取该模式的实际运行基本情况和市政务中心建设项目案例进行深入分析,从项目的实施、收益回报等方面探讨了该模式运用过程中存在的问题,诸如政府部门实施PPP项目能力不足、项目前期论证工作不充分、项目全过程监督管理不到位、缺乏有效识别PPP项目风险的方法等;最后,提出了P市城市发展中基础设施建设PPP模式运用的对策,具体有:转变观念认识,强化部门职责,提升管理能力;统筹兼顾科学谋划,做精做细项目论证;强化项目监管机制,有效提升监管能力;规范PPP项目政府采购,维护社会公平;科学审慎选择项目,加强绩效评价结果运用,加大公众监督。希望可以对P市以及有如P市一样积极发展的四五线地级市,在城市发展中的项目设计、建设等方面运用该模式提供一定的发展思路,并对相关模式提供了参考借鉴。

关键词： PPP模式   项目   融资风险   模糊评价法  

摘要： 根据现阶段国内PPP项目融资情况能够看出,我国的PPP项目融资体系逐步健全,规范化水平日益提升,相关的政策也在日益完善,由于多数PPP项目对资金有较多的需求,而且需要很长的时间投资建设,存在较高的融资成本,在风险分担方面也存在错综复杂的分担机制,资金结构层次较多,所以相较于普通的工程项目而言,PPP项目的融资风险往往更为复杂,而且存在诸多不确定性因素,很难对其进行控制和预测。基于以上情况,需要对PPP项目存在的融资风险以及相应的管理情况进行分析和研究,从而推动PPP项目融资的有序进行。 本研究选择FJH自来水厂项目作为案例,对该项目采用的PPP模式进行分析。首先对本文的研究意义和背景加以明确,然后系统梳理我国和其他国家关于PPP项目融资风险管理的研究情况,从而对本文的主要研究方法和内容加以明确,系统梳理目前有关的理论成果。本文对该自来水厂进行实地调研,搜集有关项目融资风险管理的信息和数据,并对该项目的基本情况和现阶段的融资情况进行介绍,基于此识别该项目在融资过程中存在的风险。随后,通过层次分析法对不同风险的权重加以确定,借助模糊综合评价法评价整体风险并进行风险等级划分,随后采取相应的风险控制措施以达到风险控制的效果。 本文通过分析得到如下结论:(1)识别FJH自来水厂项目在PPP模式运行中存在的风险,通过专家调查的方式对识别到的风险进行解读,在此基础上建立相应的风险评价指标体系,体系中的一级指标主要包括流动性风险、经济环境波动风险、资金可获得性风险和政策法规变更风险等。(2)应用模糊综合评价法对该项目存在的风险进行评估,通过评估结果能够发现,该项目的总体风险评分是51.97分,属于一般风险,表明该项目具有一定的可操作性。一级指标共有4项组成,综合评分均在40～60之间,都属于一般风险范畴。(3)根据风险评价结果,综合考虑该项目的实际情况,提出风险应对措施,主要包括加强成本控制、优化融资结构、拓展融资渠道和防范利率波动等。

关键词： PPP模式   风险管理   特色文旅项目   财务风险管理  

摘要： 政府和社会资本合作（PublicPrivatePartnership，PPP）模式在我国的应用不仅推动了基础设施和公共服务项目的成功实施，而且降低了成本，提升了项目建设水平。该模式有效整合了政府的发展规划、市场监管、公共服务职能与社会资本的管理效率和技术创新动力，减少了政府对微观事务的过度参与，提高了公共服务的效率与质量，推动了国家治理体系的现代化进程。另外，PPP模式改变了长期以来政府独家承担责任的局面，拓宽了融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于进一步整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力。本文以景德镇市文旅PPP项目为案例，探讨了项目在实施过程中如何更好的结合文旅项目的运行情况进行实践操作。同时，研究了PPP模式在融入文旅项目中为解决政府在社会资本融资合作所采取的合作模式，以及项目在运行过程中社会资本方所面临的财务风险压力。　　在研究过程中，基于生命周期理论、项目相关者利益主体理论、公平理论、效率理论以及内部控制理论，对该项目进行了基本介绍，并对项目在资本方运作过程中所面临的融资、收益和成本情况进行了分析，从而深入了解PPP模式下景德镇陶阳里历史街区保护更新项目在融资、投资、建设期及运营期各阶段的财务风险情况。　　当前，在PPP模式下社会资本参与的政府项目中存在着财务风险，这主要体现在融资渠道单一、偿债压力过大、预算组织结构不健全、预算编制不科学、预算信息后建设较为落后等方面。同时，文化旅游产业同质化问题突出，配套设施尚待完善，运行模式和营销策略有待优化。为此，本文结合实际情况提出了改善性建议，包括创新融资模式，拓展多元化融资渠道、提高财务人员综合素质、加大项目内部财务监管力度等。同时，对项目的财务预算风险提出了完善预算组织结构、提高财务预算管理水平、优化预算编制方法与流程、加强财务预算信息化建设等建议，树立全面财务预算管理意识。此外，针对项目的资金回收情况，提出了坚持文化定位、深度挖掘特色文化产业、改善基础设施、提升旅游项目质量、协力引入专业团队、提高项目管理质量等建议，以期在实践中为项目发展提供有益借鉴。

摘要： 房地产投资信托基金（REITs）是一种专门从事房地产投资和经营的信托。REITs具有分红高、流动性好、风险低、收益相对稳定等优点，可以弥补政府和社会资本合作（PPP）模式下新基建项目周期长、不确定性大、收益率低等不足，从而解决PPP项目的融资难题。“PPP+REITs”作为一种新型基础设施融资项目，能够为新基建项目提供更多的融资渠道和资金，同时也能为新基建项目提供更多的投资回报，改善PPP模式下新基建项目的退出机制。

关键词： PPP模式   垃圾焚烧发电公司   财务风险  

摘要： 近年来，随着政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership,PPP）模式在垃圾焚烧发电行业的应用，PPP项目的财务风险及防范体系建设已经成为垃圾焚烧发电公司的首要任务。本文概述财务风险和PPP模式的相关内容，并采用行业横向对比研究的方法对PPP模式下垃圾焚烧发电公司的财务风险展开分析和评价，以辅助公司管理层作出科学的管理决策。