关键词： PPP模式   全生命周期   风险识别   风险管理  

摘要： 随着我国整体生活水平的不断提升,广大群众对市政类公共基础设施的配套需求也越来越多,为了能满足城市基础设施提升发展的需要,传统的工程总承包模式已逐渐不能满足各类城市配套建设的需要,PPP模式在此背景下取得了较快的发展,大部分城市建设都开始使用这种模式进行公共基础设施的建设,但与此同时在整个PPP项目的实施过程中存在一系列的风险,PPP模式的项目普遍有资金需求量大、运营周期长、涉及的风险种类多等特点,这就需要在PPP项目的全周期运营过程中做好风险管理,才能确保项目达到预期的效果。本文拟用文献研究法、案例分析法、专家问卷调查法以长治市职教园区及文化场馆PPP项目为案例背景展开对PPP项目风险管理相关问题的研究,以国内外相关学者研究为基础,根据该项目全过程运营状况展开对项目全生命周期各个阶段风险的识别,主要从社会环境变化及政府行为风险、成本超支风险、合作方信用风险三个维度进行识别,并对各个维度的风险重要性进行了分析、评判,就PPP项目风险管控提出优化建议。本文以案例论证的方式开展PPP项目风险管理研究具有代表性,以职教园、图书馆、博物馆为代表的教育及文化场馆PPP项目是为适应城市经济社会发展的需要,满足人民群众教育及文化生活需求。通过研究该项目实施过程中的风险管理并对项目所面临的相关风险提出解决措施和合理性建议,能够为其他城市类似的科教及场馆类PPP项目的风险管理实践提供一定的参考性建议。

关键词： 政府购买   污水处理   PPP模式  

摘要： 近些年来,随着环境与节能的问题越来越严重,环境保护与治理话题讨论越来越激烈,环境服务需求越来越大。中国共产党的二十大报告也指出,要统筹产业结构调整、污染治理、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、绿色低碳发展。城市公共场所的清洁保养、城市道路和公园的绿化管护、水污染防治以及垃圾的集中处理等问题是人民群众十分关心和注重的。满足大家对美好的生活和良好生态环境的向往变成了政府亟需解决的一个重要课题。因此为了S省T市生态环境健康的和可持续发展,需要多种方式、多向举措共同推进。 本文以T市政府与社会资本合作(PPP)模式下的政府购买污水处理服务为切入点,运用文献分析法、案例分析法、比较分析法等研究方法,通过对污水治理、政府与社会资本合作(PPP)模式等概念进行界定,运用公共产品、委托代理、治理理论基本原理,介绍了S省T市政府购买污水处理服务的基本情况、取得成效等现状,分析研究了信息平台资源利用效率不足、购买服务的机制体质不健全、第三方评估体系建设力度不足等问题,剖析了购买活动的信息不对称、缺乏相关的法律法规、监管力度有待加强等导致问题产生的原因。在借鉴发达国家,和国内安徽省政府的诸多成功经验的基础上得到启示,结合S省T市的实地情况,提出完善T市政府污水处理政府与社会资本合作(PPP)模式的建议。本文以S省T市为个案,从行政管理的角度进行了相关的分析,有一定的创新性,通过这上面的建议和对策,能够使得政府购买公共服务制度得到良好的运行,促进相关制度的发展与完善,对制度目的的实现能起到良好的促进作用。

摘要： 十八大以来我国社会主义新农村建设取得了很多成果，但总体发展较慢，主要原因是资金缺口较大，而PPP(Public-Private Partnership)模式正是有关公共产品与服务供给的一种投融资建设模式，以较少的财政资金拉动社会资本跟进投资，有效缓解地方财政压力。欧纯智博士是财政部财政科学研究所原所长贾康所带的博士后，是致力于公共管理与公共政策研究的学者，关注公共性、公共利益和公共价值，积极参与供给侧结构性改革相关的理论创新，

关键词： PPP模式   项目融资   M公司   实施保障  

摘要： 近年来我国经济持续快速发展,大众生活水平随之提高,城市化进程速度加快,社会对基础设施建设的需求增加,市场潜力巨大,因而促使政府加大对基础设施建设的投资力度。但基础设施建设项目具有体量大、投入资金多、项目复杂、运营期长、投资回报不稳定等特征,政府部门仅靠自身力量很难实现,这也推动政府与社会资本合作的PPP模式(Public-Private Partnership)得到了快速发展。在当前经济形势下,PPP融资模式有助于政府职能的转变,激发社会资本领域投资动力,有利于推动政府加强债务管理和财务资金分配,提高财政资金使用效益。除此之外,通过PPP模式融资,社会资本在项目运作时发挥创新管理机制,提高建设效率和降低建设成本。近年来,PPP融资模式在基础设施领域应用广泛,但从实施情况看,PPP项目融资尝试较多,但成功率较低,多数企业仍然依赖于传统的银行信贷,对PPP模式下的相关融资方式了解不多、认识不足,缺乏科学的融资方式选择方法,存在PPP项目融资方式单一、PPP项目融资风险较高、PPP项目融资成本较高等问题。 基于上述背景,本文以公共产品理论、新公共管理理论、不完全契约理论为基础,以M公司PPP项目融资为例,利用搜集的数据资料,对M公司PPP项目融资问题进行研究,制定相应的对策建议,为M公司PPP项目融资提供理论支撑与实践指导。 本文以M公司PPP项目融资选择为研究对象,选择M公司PPP项目,首先对研究内容及方法、理论基础及文献综述进行梳理,介绍M公司PPP项目融资的相关情况,包括案例公司简介、行业基本情况、M公司PPP项目概况等情况。其次对M公司PPP项目融资现状及存在的问题进行分析,再次设计指标体系,对M公司PPP项目融资方式进行选择,最后制定对策建议。M公司PPP项目融资存在的问题包括PPP项目融资方式单一、PPP项目融资成本较高、短期债务集中加剧现金流危机、PPP项目融资操作专业性较差。提出的PPP项目融资问题对策包括拓展PPP项目长短期融资方式、合理规划短期债务、降低PPP项目融资风险、降低PPP项目融资成本。其中M公司PPP项目短期可以通过股权融资、引入战略合作者等方式进行融资,长期应当选择资产证券化、专项债融资等方式。 本文的研究对象M公司PPP项目在市政基础设施建设领域具有一定的代表性,对于其他PPP项目融资而言,及时转变思路,拓展融资手段,规范开展企业管理,有助于提高自身的融资实力。

关键词： PPP模式   水环境治理   利益相关者   演化博弈  

摘要： 二十大报告指出,打好污染防治攻坚战是关系14亿多中国人民切身利益的大事,也是建设美丽中国的必然选择。城市水环境治理项目与城市居民生产生活密切相关,对保护生态环境、改善人居环境等具有重要价值。水环境治理项目与PPP模式的结合,一定程度上能够缓解政府财政压力,提高资金使用效率,同时拓宽多方参与渠道。随着城市水环境治理PPP项目的迅速发展,处于运营阶段的项目将面临诸多问题,例如政府、社会资本和城市居民之间的诉求不同,产生利益冲突,会导致运营效率低下,运营成本增加,损害公共利益。所以促进城市水环境治理PPP项目运营阶段利益相关者相互协调,有利于改善合作关系,优化运营效果,实现多方共赢和可持续发展。首先,本文结合文献研究和专家访谈,通过利益相关者的识别和分析,最终确定了城市水环境治理PPP项目运营阶段主要的利益相关者为政府、社会资本和城市居民,并讨论三者的不同利益诉求及冲突。其次,运用演化博弈理论,建立了政府、社会资本和城市居民的三方演化博弈模型,分析各方主体的策略选择影响因素,然后运用MATLAB对不同情形下可能存在的稳定状态进行仿真,推导得到初始理想稳定策略为政府监管、社会资本技术升级、城市居民积极参与,最终的理想稳定策略为政府不监管、社会资本技术升级、城市居民积极参与,并运用数值仿真模拟了理想状态下三方主体行为策略和影响因素的演化过程。研究发现:(1)博弈模型中的稳定状态不仅受到自身初始策略的影响,同时也受到另外两方初始行为策略的影响。(2)政府监管的概率与政府的监管成本及收益有关,其中政府监管的概率与政府监管成本成反比,与政府收益成正比。(3)社会资本进行技术升级的概率与技术升级的成本、对城市居民的补偿、社会资本的罚金有关,其中社会资本进行技术升级的概率与技术升级成本成反比,与对城市居民的赔偿、政府对社会资本的罚金等因素成正比。(4)城市居民积极参与的概率与参与成本、社会资本对城市居民的补偿、政府对城市居民的额外奖励有关,其中城市居民参与的概率与参与成本成反比,与社会资本对城市居民的赔偿、政府对城市居民的额外奖励成正比。最后,以政府为主体,从政策、市场、技术和人才四个方面,构建了城市水环境治理PPP项目利益相关者协调机制。因此,本文有助于提升城市水环境治理PPP项目运营阶段各方参与的积极性,拓宽激励协调机制在水环境治理领域的应用,有一定的指导意义。

关键词： PPP项目   融资模式   融资管理制度  

摘要： 企业是我国全面发展建设的重要组成部分，也是活跃我国市场经济的主力军，对于国计民生的维系具有不可替代的作用。我国各行业在不断发展的同时，面临的竞争压力也越来越大。在此情况下，要想保证企业长远健康发展，必须加强PPP项目融资模式在企业中的应用，以提升企业核心竞争力，使企业真正做大做强。文章对PPP项目融资模式进行概述，分析PPP项目融资过程中的重点事宜，并提出了PPP项目融资模式在企业中的有效应用策略，希望能够为相关企业及工作人员提供一定的借鉴与帮助。

关键词： PPP模式   房地产行业   财务风险   风险管控策略  

摘要： 2013年以后,社会资本可以通过获取特许经营权的方式参与城市的建设和运营,这意味着PPP模式正式在我国开始推行。PPP模式可以有效地减轻地方政府的财政负担,促进资源的合理配置,因此受到了地方政府的青睐。PPP模式也由此逐渐在众多行业中广泛应用,越来越多的企业想要参与PPP项目,以提高企业利润和竞争力。然而,我国PPP模式的发展年限短于国外,理论层面和实际运用方面仍不成熟,并产生了诸多问题。因此,2017年以后国家清理了许多不良PPP项目来整顿PPP项目市场,更多盲目参与PPP项目的企业因为项目清退面临资金链断裂甚至破产的风险。企业参与PPP项目过程中存在的财务风险逐渐显露。因此,企业如何在参与PPP项目的过程中防范管控财务风险是亟待解决的问题。建筑行业因新型城镇化的建设更倾向于选择PPP模式开展业务,以期对企业进行转型升级,从单一的施工方转型为综合性承包商。所以,本文以房地产行业的代表华夏幸福为例,阐述其参与PPP项目的内外在动因以及参与PPP项目的整体概况,进一步分析华夏幸福在利用PPP模式快速扩张的过程中产生的一系列财务风险。这些财务风险主要包含投资风险、筹资风险和资金回收风险。本文详细分析了产生这三种风险的原因,并最后探讨了华夏幸福今后参与PPP项目过程中如何防范管控财务风险,为同一行业中的其他企业提供参考。本文在梳理国内外相关文献的基础上,结合公共产品、风险偏好、资本结构和风险管理等理论,以上市公司华夏幸福为研究对象,运用文献研究法、案例分析法和定量与定性相结合的方法,分析研究其面临的财务风险、财务风险成因和防范措施。本文首先介绍了公司股权结构、业务分类和近年来参与的PPP项目,从内外部层面分析企业参与PPP项目的动机,动机主要有政府政策的大力支持和企业内部发展需要。然后从定性和定量层面识别华夏幸福面临的投资风险、筹资风险和资金回收风险,并且运用Z-score模型和F分数模型加以佐证,其中投资风险主要有投资收益低于预期风险和投资后的产业链整合风险;筹资风险包括债务规模大、融资期限结构不合理以及筹资成本高等;资金回收风险有应收账款周转率低、存货周转速度慢和总资产周转率低等。本文通过对华夏幸福内外环境的分析,认为华夏幸福财务风险产生的因素主要包含PPP模式的特点、公司运用的融资策略、宏观环境。基于前文的分析,针对财务风险产生的原因,本文从多个主体角度出发,针对不同类型的财务风险提出相应的防范措施。一是管理层需要增强自身的风险意识、避免盲目参与PPP项目、筛选优质项目来防范投资风险。二是企业需要调整融资结构,减少“短债长投”的行为,金融机构应该创新金融产品提供资金保障,与企业合力共同防范筹资风险。三是企业筛选PPP项目时需要综合考虑政府的偿债能力,加强自身应收账款管理,提高项目盈利能力,以此来防范资金回收风险。

关键词： 地铁   PPP模式   风险管理   熵值法   系统动力学  

摘要： 城市地铁作为我国的一项公共基础设施建设项目,是解决城市交通拥堵问题的重要出行方式,既大幅提高了居民日常出行的便捷度,又有力推动了我国城市化的发展进程。然而地铁项目因投入费用庞大、施工流程繁琐、运营期限冗长等特点,其施工建设和日常运营均需要大量资金的支持,这给政府财政支出造成很大压力,因此我国政府部门正在积极探索新型的项目投融资模式,以保证项目能够顺利实施。在探索过程中政府部门尝试采用PPP模式充分吸引社会资本参与项目建设,缓解政府财政压力,双方实现合作共赢,目前已在公共基础设施建设领域迅速推广。T市地铁N号线是T市第一个以PPP模式施工建设的地铁项目,同时也是中国建筑历史上最大的单体基础设施项目。本文选取T市地铁N号线作为研究对象,结合地铁PPP项目合作模式的特点,对该项目进行融资风险管理研究,旨在为PPP模式下的T市地铁N号线项目提供一种建设新思路,帮助其在全寿命周期过程中充分发挥PPP模式的优势,加快项目建设步伐,提高运营服务和管理质量,尽早缓解T市道路交通拥堵现状。在进行融资风险识别时,本文采用文献分析法对国内外有关PPP地铁融资项目的文献资料进行详细的搜集、阅读和整理,将与T市地铁N号线相关的地铁PPP项目作为参考案例,分析每个项目在全寿命周期过程中的融资风险来源,并结合项目的实际情况,总结出地铁N号线可能面临的融资风险因素并最终形成风险指标体系。随后采用层次分析法和熵值法共同确定项目融资风险指标的综合权重。在此基础上,运用系统动力学对T市地铁N号线PPP项目进行动态融资风险评价,得到风险在项目全寿命周期内的动态变化趋势并以此确定风险等级和系统变量的关键风险因素,最后依据风险评价结果为项目提出具有针对性的风险应对措施。通过本文的研究分析,可以为T市及我国其他城市的PPP地铁项目提供融资风险管理的参考依据,具有一定的理论意义和实践意义。

关键词： PPP项目   BOT模式   税务管理   有效措施  

摘要： 本文主要简单介绍了PPP项目模式，阐述了BOT模式的相关内容，通过对PPP项目BOT模式的税务管理问题进行分析，来探讨解决PPP项目BOT模式税务管理问题的有效措施，提出了PPP项目BOT模式的税务风险和建议，从建设环节、运营环节和移交环节等方面着手研究，旨在加强PPP项目BOT模式税务管理，有效规避税务风险。

关键词： 城市轨道交通   PPP融资模式   资金结构   运行机制   风险分担  

摘要： T市作为我国先进的新一线城市,城镇化水平日渐提升,全市城镇常住人口总量超千万,近些年出现了明显的交通堵塞,公众的出行受到很大影响,城市轨道交通建设的需求日益加大。轨道交通是城市增加吸引力的重要内容,但需要投入资金量大,资金筹集对于项目推进是关键问题。目前轨道交通建设的资金大部分依赖财政投入和商业贷款,在快速建设地铁、轻轨同时,各地政府的财政资金也变得捉襟见肘。T市近年来财政收支和经济发展压力较大,轨道集团与市政府共同探索从政府单方面融资到社会多渠道共施的方式,目前在国家财政部、国家发展和改革委员会等部门的积极推进下,PPP融资模式这种政府部门与社会资本合作方式将给中国城市轨道交通的发展带来一个全新的方向,同时也对中国城市轨道交通通过PPP融资方式的发展有着重大的理论研究价值与现实意义。 论文以T市地铁11号线为研究对象,首先对PPP融资模式的运行机制相关文献做出详细论述,并对11号线地铁采用PPP融资模式的现状进行具体研究,包括项目基本概况、引入PPP融资模式的背景、项目融资管理、回报机制和风险分担机制等方面内容。研究发现该模式为政府减轻财政压力,但实施过程中存在融资风险较大,盈利模式单一,风险分担不合理等方面的问题,根据融资管理现状分析,融资主要涉及借款主体资质、资本金到位和还款来源保障等方面,归结起来融资问题与项目盈利模式、风险分担问题是息息相关的。此类问题主要是由于PPP模式下各参与方利益不对等,项目收益不确定、补亏机制不完善和风险分担机制欠均衡等因素。最后,对运行流程和运营方案提出优化建议并针对主要的融资风险问题提出防范措施,为今后T市地铁其他项目的融资建设提供一个参考。 本文对T市地铁11号线采用PPP融资模式现状进行研究,针对性地提出了提高项目盈利能力水平、提高各个参与主体沟通效率、解决现有问题、规避融资风险的优化对策,对今后的城市轨道交通项目采取PPP融资模式具有借鉴意义。