关键词： 资源型城市   矿业遗产   PPP模式   改进物元可拓模型   结构方程模型   风险评价  

摘要： 我国资源型城市约占总城市数量的38.2%,在资源型城市中又有超过1 4的城市被国家发改委定为资源枯竭型城市。这些城市不得不面对转型这一现实问题,改变其单一的产业结构,大力发展接续产业,其中二次利用其矿业生产后所遗留的产物不失为一种好方法。由于矿业遗产再利用的复杂性,导致了资金投入大及施工周期长等问题,当地政府很难一力承担项目的预算,引入PPP模式来实施项目能很好的解决当前的难题。本文以资源型城市中的矿业遗产为切入点,通过文献分析,问卷调研及统计学模型等方式,深入分析并评价了资源型城市矿业遗产再利用项目的风险因素,并得出了以下主要研究结论:(1)通过大量文献的阅读凝练以及相关领域的研究分析,在理论角度上丰富了矿业领域PPP项目的相关资料,为以后的研究提供一定的理论依据;(2)通过文献分析和问卷调查法对矿业遗产再利用PPP项目的风险进行识别,并通过问卷调查和SPSS 26软件进行数据整理与分析后,将风险因子以利益相关者角度构建出包括5项风险一级指标,26项风险二级指标的矿业遗产再利用PPP项目风险评价指标体系;(3)通过改进的物元可拓模型和结构方程模型法相结合来构建矿业遗产再利用PPP项目的风险评价模型,进一步增加了模型的可行性和适用性,解决了传统模型中指标权重难以确定的弊端;(4)运用该风险评价模型对案例项目进行了风险评价,得到项目的风险等级和风险指标的重要度,研究所得的项目风险程度为低级与实际情况符合,验证了风险评价模型的可行性,并针对重要的风险因素提出了相应的3点对策建议。图29幅,表28个,参考文献125篇

关键词： PPP模式   SPV   全生命周期   税务管理  

摘要： 为了更好地推进基于PPP模式SPV全生命周期税务管理的各项工作，通过查阅现有文献，对PPP模式进行了从筹备期、建设期、运营期、移交期的分析，提出基于PPP模式的SPV建筑施工企业的税务管理思路，并从健全PPP项目税收政策、健全PPP项目涉税风险管理体系两方面探讨PPP模式下SPV建筑施工企业全生命周期税务管理要点，旨在有效完善并提升税务管理水平。

关键词： 城市综合开发类项目   PPP模式   风险分析   风险防范  

摘要： 随着我国城市化进程不断推进，城市综合开发建设越来越受到政府的重视和认可。在城市建设中引入政府与社会资本合作（Public-Private-Partnership,PPP）模式，有利于缓解地方政府资金压力，解决政府隐性债务问题，加快城市建设的发展。基于此，本文从社会资本方的角度出发，重点对城市综合开发类项目采取PPP模式运作中所存在的风险问题进行分析，并提出合理的风险防范措施，以期能够提升社会资本方的项目管理水平。

关键词： PPP   运作   法律问题  

摘要： 近年来，为解决政府在基础设施建设和公用事业发展领域面临的财政压力、提高政府财政资金使用效率、实现社会资本优化配置、促进经济发展，PPP模式在我国发展迅速，前景广阔。但是目前我国PPP运作模式尚处于探索阶段，在运作过程中还存在诸多法律问题，严重限制了其在我国的发展。本文旨在结合PPP在运作过程中出现的问题，分析原因，从法律层面提出对策和建议，探寻PPP在我国健康、有序发展。

关键词： 医养结合   PPP模式   跟踪审计   全生命周期  

摘要： 随着我国人口老龄化程度进一步加深,未来如何养老成为国家和个人都无法回避的大问题。党的二十大报告中将积极应对人口老龄化上升为国家战略,而推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措,是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度的重要途径。但是医养结合产业面临着高投入、低收益的现状,社会资本的参与性不高,医养结合产业有效供给不足。引入PPP模式是增加医养结合养老服务有效供给的突破口。不过,PPP模式在我国推广的同时,一些地方政府通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资,将项目包装成PPP项目。此外,PPP医养结合项目还具有参与主体复杂、投资规模巨大、建设周期较长、社会公益性强、项目收益较低等特点,以事后审计为主的传统审计模式已不再适用。因此,明确PPP医养结合项目全生命周期跟踪审计的流程及重点,对丰富PPP医养结合项目审计理论,指导PPP医养结合项目审计实践具有重要意义。本文基于全生命周期理论、利益相关者理论和受托责任理论,明确了PPP医养结合项目全生命跟踪审计的审计流程及重点,重点对项目物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案、招投标、合同管理、工程建设、运营绩效等进行审计。本文结合D县中医院PPP医养结合项目案例进行研究,发现在PPP医养结合项目全生命周期跟踪审计过程中存在法律依据不健全、审计重点定位不准确、对政府隐性债务风险关注不到位、项目信息披露机制不健全、审计人员专业素质和能力难以胜任等问题。笔者针对这些问题提出如下建议:一是建立健全PPP医养结合项目全生命周期跟踪审计法律体系;二是明确审计目标,保证审计重点的全面性;三是在审计过程中重点关注政府隐性债务风险;四是完善审计监督管理机制和审计结果公示制度;五是构建PPP医养结合项目全生命周期跟踪审计人才培养体系。本文希望能够丰富PPP医养结合项目审计理论研究并且为以后相关领域审计工作的开展提供一些启示。

关键词： 综合管廊   PPP模式   社会资本方   风险评价   灰色模糊综合评价法  

摘要： 随着我国新型城镇化的持续推进,传统市政管线问题日益突出。综合管廊的兴起不仅可以满足城市可持续性发展的迫切需求,提高地下空间的资源利用率,同时还促进城市功能转型和升级,具有显著的社会效益和经济效益。综合管廊建设规模较大、技术复杂等特点,容易导致政府出现财政资金投入不足的问题,极大地阻碍了综合管廊的发展进程。科学应用PPP模式于综合管廊项目建设中,可以有效地解决政府资金短缺的问题。然而综合管廊PPP项目建设运营期长、参与方众多,使得其中的风险问题复杂多变,社会资本方在项目实施过程中需承担的风险更多,其抵抗风险的能力相对较弱,因此社会资本方的风险管理亟需进一步加强。在此背景下,本文从社会资本方的角度出发,识别出综合管廊PPP项目中潜在的风险因素,建立了综合管廊PPP项目的风险评价模型,并通过实际案例对风险体系中的风险因素进行了量化评价。主要研究成果如下:(1)构建了基于社会资本方视角的综合管廊PPP项目风险评价指标体系。以PPP模式和风险相关理论为基础,分析综合管廊PPP项目风险的特点,确定了风险识别方法。第一步先采用文献分析法建立综合管廊PPP项目初始风险因素清单,然后通过专家调查法对初始风险因素清单进行调整筛选,再用问卷调查邀请更多相关专家及专业工作人员对调整后的风险因素清单中风险因素的影响程度进行打分,最后通过信效度检验、因子分析验证了风险因素清单的有效性和可靠性,进而建立起基于社会资本方视角的综合管廊PPP项目风险评价指标体系。(2)建立了基于社会资本方视角的综合管廊PPP项目风险评价模型。风险评价指标体系建立之后,运用层次分析法结合熵权法对风险指标进行组合赋权,并将灰色系统理论与模糊综合评价法进行融合后引入到综合管廊PPP项目中,以此构建基于灰色模糊综合评价法的综合管廊PPP项目社会资本方风险评价模型。(3)对Z综合管廊PPP项目进行了风险评价实例分析。针对案例评价得到的结果对分值靠前的7个风险提出了风险应对措施,并对社会资本方风险管理提出了建议。实例分析结果表明,本文研究成果有助于综合管廊PPP项目的社会资本方加强风险管理,降低社会资本投资风险,为其决策提供一定的参考和指导,进一步提高社会资本建设综合管廊的积极性。

关键词： 城市轨道交通   PPP项目   运营模式   影响因素  

摘要： 城市轨道交通，是一种公共交通方式，即利用轨道结构进行承重及导向的车辆运输系统，并结合城市交通整体规划要求，进行全封闭或部分封闭的专用轨道线路的设置，通过列车或者单车形式，运输相当规模客流量的公共交通方式。城市轨道交通的类型较多，包括地铁、单轨、轻轨、磁悬浮等。值得注意的是，在城市轨道交通运营过程中，合理选择运营模式至关重要。因此，文章以城市轨道交通项目特点为切入点，然后结合城市轨道交通PPP项目运营模式，进一步提出城市轨道交通PPP项目运营模式选择的影响因素及措施，希望以此为城市轨道交通PPP项目运营模式选择的优化及运营水平的提高提供有效参考依据。

关键词： PPP模式   PPP项目落地率   政府治理   熵值法  

摘要： 2013年,党的十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”,政策的开放为不同类型的市场经营主体参与公共基础设施投资建设提供了机会,PPP模式在我国得到了快速发展。在经济新常态下,PPP模式已成为推动基础设施和社会公共事业发展的重要工具,PPP模式不仅为社会资本创造了多样化的投资机会,同时还促进了地方政府基础设施和公共服务的建设,从而减轻了政府的负担,可以认为PPP模式具有重大的现实意义和巨大的增长潜力。 截至2022年10月,全国PPP项目累计落地率达到81.8%,总体来看落地率十分可观,但是不同省份、不同行业间PPP项目落地率还存在较大差距,地方政府作为PPP项目的参与主体之一,其治理水平会对PPP项目落地率产生一定影响。通过梳理国内外文献,近年来学术界对PPP项目落地率影响因素的研究主要集中在政企关系、企业参与意愿、契约关系、项目自身因素等方面,从地方政府治理视角出发的研究很少见。 本文从地方政府治理的视角出发,理论与实证相结合,研究分析了PPP项目落地率的影响因素。首先,本文通过梳理关于PPP及地方政府治理的研究文献,明确了两者相关的理论基础及概念界定,介绍了PPP模式在我国的发展历程以及发展现状。随后,本文从地方政府财政实力、地方政府信用基础、地方政府行政效率、地方政府金融监管质量四个具体方面分析了地方政府治理影响PPP项目落地率的理论机制,提出相应的研究假设。最后,本文建立固定效应模型,选取2016-2021年的省级面板数据进行实证检验,并分区域、分行业展开异质性分析。基准回归结果表明,地方政府财政实力、信用基础、行政效率、金融监管质量均对PPP项目落地率产生正向影响,即地方政府财政实力越强、信用基础和行政效率越高、金融监管质量越好,其PPP项目落地率水平就越高。区域异质性分析结果表明,不同地区的社会资本在参与PPP项目合作时,对地方政府治理能力的关注点存在差异。行业异质性分析结果表明相比于市政工程行业,社会资本在交通运输及生态建设与环境保护行业中更加关注地方政府信用基础和行政效率。基于以上的研究结论,本文从提升地方政府财政实力、增强地方政府信用基础、提高地方政府行政效率、确保金融行业健康发展等方面提出了相应的政策建议,为地方政府顺利推进PPP项目,提高PPP项目落地率提供决策参考。

关键词： PPP模式   低碳经济   超效率   DEA模型   双重差分模型  

摘要： 作为政府和社会资本合作模式的一种创新,PPP模式近年来在基础设施建设、城市治理等领域得到了广泛的应用。而随着2014年我国“碳达峰,碳中和”目标的提出,PPP模式也开始在低碳环保领域得到应用。PPP模式在发挥市场的作用,转变政府职能,化解地方政府债务,加快改善民生方面有着显著的优势。然而,在PPP模式推广和实施的过程中却面临着许多问题,如社会资本参与度不高,补偿机制不完善等,直到今天也没有得到很好的解决。因此,本文的研究重点就是以京津冀地区为基础,分析运用PPP模式能否推动低碳经济效率的提升,达到落实“双碳”战略的目标。 首先,本文介绍了写作的背景和意义,并结合国内外文献对PPP模式在我国的应用领域、发展优势、存在的问题及解决对策以及影响低碳经济发展的因素等方面进行研究综述,进一步完善本文的研究方法;其次,本文梳理了与PPP模式和低碳经济发展相关的理论,重点解释了公共物品理论、库兹涅茨倒U型曲线以及循环经济理论等;然后,将研究期分为PPP模式实施前后两个时间段,并以京津冀地区碳排放量及排放强度作为经验数据,分析PPP模式实施前后京津冀地区碳排放量和碳排放强度的变化,发现2015-2019年碳排放强度的下降幅度远高于2010-2014,由此提出假设:PPP模式能够改善低碳经济水平;此后,本文基于超效率DEA模型,运用2010-2019年京津冀地区169个县域城市的面板数据,测算出低碳经济发展效率并结合投入冗余和产出不足的变化以及Malmquist指数对各个指标进行研究;最后,利用双重差分模型考察了PPP模式对低碳经济发展效率的影响效应,得出结论并提出了相关建议:PPP模式对传统政府治理模式产生积极影响,促进了京津冀各县市区的低碳经济发展,使“减碳”政策目标效果得以显现,但今后京津冀地区还应进一步明确主体责任,利用市场融资,同时规范项目实施细节并完善成本分担机制,积极促进产业升级和建立统一的合作管理机构。

关键词： 开发性PPP模式   华夏幸福   企业可持续发展绩效  

摘要： 为更好适应我国新型城镇化发展区域综合开发的需要,开发性政府与社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称“PPP”)模式应运而生。房地产企业华夏幸福基业股份有限公司(简称“华夏幸福”)是最早一批运用开发性PPP模式的企业之一,凭借产业新城的战略定位迅速发展,然而其在2021年却爆发了债务危机,这充分说明企业在参与开发性PPP项目的过程中也面临一定的挑战。因此,有必要对开发性PPP模式下社会资本方的可持续发展绩效进行评价。本文以华夏幸福为案例研究对象,一定程度上丰富了开发性PPP模式与社会资本方可持续发展绩效的相关研究,同时也可为我国其他有意愿或已经参与开发性PPP项目的房地产企业提供参考。 在充分考虑开发性PPP模式特征的基础上,本文从财务和非财务两个角度,盈利与发展能力、偿债能力、营运能力、科技创新、社会责任和人力资源六个方面构建了房地产企业可持续发展绩效评价指标体系,选取20家样本公司2011-2021年的指标数据,运用主成分分析法和灰色关联度法进行综合评价,得到以下结论:首先,运用主成分分析法进行可持续发展绩效评价,通过与样本公司对比,发现华夏幸福可持续发展绩效的整体水平不稳定,并且呈现下降趋势,其中偿债能力和营运能力存在明显不足。其次,运用灰色关联度法识别主要影响指标,发现盈利与发展能力、偿债能力方面的指标对华夏幸福可持续发展绩效的影响较大。综合上述评价结果,本文总结出四个影响华夏幸福可持续发展绩效的主要问题,包括债务规模大、偿债能力弱,盈利质量有待提升,资金流动性不足,开发性PPP模式合作及运营风险较高,并分析其成因。最后,本文针对上述问题分别提出对策,以期提升华夏幸福在开发性PPP模式下的可持续发展绩效。 图36幅,表20个,参考文献84篇