关键词： PPP模式   农村污水治理   社会资本   政府监管  

摘要： 农村污水治理是改善农村人居环境,推进生态文明建设的需要。当前农村污水治理形势仍然严峻,将PPP模式引入农村污水治理领域,能够更好地缓解政府在治理中存在的资金、技术和管理压力,提高污水治理的效率。本文立足于公共产品供给理论、新公共服务理论、委托代理理论,在对农村污水治理现状展开剖析的基础上展开研究。从PPP模式在农村污水治理中常见的三种运作方式出发,选取巫山县、常熟市、安溪县三地的农村污水治理PPP模式作为典型案例进行分析,由小及大,总结归纳出当前PPP模式应用于农村污水治理市场所存在的多头管理下政府监管缺位、社会资本过度逐利、项目推进和落实不到位、村民理解和支持不足几大共性问题。这些问题严重阻碍了PPP模式在农村污水治理市场中的推进和污水治理效率的提高,通过对问题的进一步剖析,发现原因在于绩效考核与监管有待落实、多主体下风险高发与利益诉求不一致、全周期的长效运维管理机制缺乏、村民参与的外生推力与内生动力不足,并从健全制度规范下的绩效考核与管理体系、强化资金保障下的利益分配及风险管理机制、形成全周期统筹规划下的长效运维管理机制、建立村民参与的共建共治共享机制四个方面提出解决建议,以期为提高PPP模式下的农村污水治理效率,更好地引导PPP模式在农村污水治理市场中的可持续发展,建设美丽乡村提供可行性参考。

关键词： 污水处理   风险识别   管理模式优化   PPP模式   乌鲁木齐市城北再生水处理厂  

摘要： “十三五”规划强调对水资源实行最为严格的管理制度,而《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》则明确要求加强对污水设施的建设。污水处理项目的建设对国计民生至关重要,因此,在我国污水处理行业具有巨大的发展潜力。虽然大多数PPP项目的风险管理研究都围绕基础设施展开,但专门针对污水处理PPP项目的风险管理研究却尚未深入探讨。因此,本研究选取乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目为实际案例,结合风险管理相关知识,总结污水处理PPP项目中的成功经验,旨在为类似项目提供借鉴。 本文在理论研究的基础上,通过逻辑演绎法、实地调研法等方法,采用PEST模型和SWOT模型对乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目的潜在风险进行分析和识别,总结项目风险点为运营风险、市场风险、融资风险、自然风险和合作风险,并建立了风险因素清单,运用集对分析法评价了风险因素风险等级。然后,本文梳理了乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目风险监控的原则、流程及方法,对乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目风险管理模式优化措施进行了探讨。最后,本文阐述了乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目的风险管理模式现状,析出乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目风险管理模式的不足,即风险管理策略缺乏全面性,在此基础上对乌鲁木齐市城北再生水处理厂项目风险管理模式进行优化。综上,为污水处理PPP项目的风险识别和风险管理模式优化提供一定参考。

关键词： PPP模式   融资成本   成本管理  

摘要： 我国的经济建设目前正处于高速发展的关键时期,为进一步满足社会对公共基础设施的需求,相关的建设项目不断增加。大量基础设施建设项目的发起使得政府部门压力倍增,为缓解财政支出压力,引入了PPP融资模式,该模式的运用打破了民营企业参与政府公共建设项目的壁垒,同时也为我国“公私合营”项目的顺利推进提供了新的思路。PPP项目投资大、周期长、回收速度慢,因此需要大量充足而稳定的资金做基础,而社会投资方作为PPP项目融资的主要资金筹集方,因其自身资产实力和身份的限制,使其在项目融资的过程中面临很多问题。相关数据表明,行业龙头或拥有国资背景的投资企业,能够轻松获取低成本的融资流入。而对一些民营的自身资质背景较差的企业,在银行贷款时各方面限制较多,导致融资成本相对较高,而融资成本的高低直接关系到社会资本的投资回报率,而民营资本是否参与投资的重要考虑因素就是投资回报率。可以说,融资成本是项目顺利融资并成功落地的决定性因素。另一方面,PPP项目规模巨大且投资不可逆转,因而投资方想要获利就需要科学合理的使用资金,以较低的成本获取最大的效益。因此对于PPP项目融资成本的管理进行深入研究十分有必要。本文以W市文化街区保护建设项目的融资成本管理模式作为研究对象,通过运用管理学的相关理论,结合案例研究法、文献研究法、数据分析法以及归纳总结法等方法,对W市文化街区保护建设项目公司在融资成本管理的现状及面临的问题方面进行了探讨和研究。论文在相关理论和文献梳理的基础上,着重分析了W市文化街区保护建设项目各个阶段对融资成本管理的影响因素,认为该项目公司在进行融资成本管理的过程中存在融资方式单一、利息负担过重、项目公司盈利能力和偿债能力低、偿还贷款难度高以及现阶段融资成本管理体系不健全等问题。针对其存在的问题,本文主要围绕以下两方面进行了研究:第一,深究W市文化街区保护建设项目在实施过程中关于融资成本管理方面存在问题的成因。第二,从拓宽融资渠道、强化成本管理意识、降低融资风险和健全成本管理体系等方面提出了相应的应对措施和完善建议。在上述分析和研究的基础上,本文得出以下结论:第一,PPP项目实施融资成本管理具有必要性和重要性;第二,PPP项目建设应树立全过程融资成本管理的意识;第三,PPP项目进行融资成本管理及优化需要良好的内部环境。本文选取W市文化街区保护建设项目为例,作为西北地区较为典型的“政企合作”项目,其在融资成本管理上存在的问题和其他类似PPP项目都具有一定的共性,本研究所提出的应对措施和完善建议,对其他项目公司也有一定的昭示与借鉴作用。

关键词： 建筑公司   战略诊断   战略转型   PPP模式  

摘要： 建筑业作为国民经济的支柱产业,面临着供给侧改革背景下的市场竞争挑战。在新时代下,建筑企业需要从传统建筑商向城市建设综合服务运营商转型,积极探索实践科研、设计、采购、施工一体化、投资、建设一体化等新模式,从劳动密集型向管理密集型、技术密集型、资本密集型企业转变。同时,建筑企业需要完善产业链条,构建规划设计、施工建设、运营管理、投资融资的全产业链服务能力,以满足城市建设综合服务运营商转型的需要。建筑全生命周期管理也将越来越受到重视,投融建管营一体化模式得到大力发展。本文以广西XJ建筑公司为案例,首先对公司现行的战略进行了评价分析,接着通过对公司外部坏境及竞争行业的信息进行了收集分析,剖析该公司所遇到的外部威胁和机会,之后使用EFE矩阵进行计算评价,得出公司在面对上述机会和威胁时的反应能力评分。之后再将该公司的内部信息进行了归纳整理,总结出该公司内部的优劣势,并且使用IFE矩阵进行计算赋分,最后得出该公司在面对自身优劣势时的响应情况。在上述分析基础上,综合运用SWOT矩阵和QSPM矩阵匹配出适合广西XJ建筑公司选择的转型战略。本文还为广西XJ建筑公司转型的关键点和步骤进行了明确,并且结合PPP模式的相关研究,为该公司制定了PPP模式的发展战略及战略的实践过程应关注的重点。本研究可以为我国建筑公司的发展及稳定转型提供一些借鉴意义,同时对我国建筑企业PPP模式研究领域的理论体系进行了探索。

关键词： PPP模式   养老   绩效管理   平衡计分卡  

摘要： 近年来,中国的医疗水平实现了跨越式的发展,延长了人口的平均寿命,在加上出生率的持续性下降,使得中国面临着较为严重的人口老龄化的问题,社会养老服务体系压力巨大。到2022年年末,中国60岁以上,65岁以上的老龄人口数量分别是28702万人,20052万人,在总人口数量中所占的比重是20.1%,12.5%,预计2030年老龄人口占比将达25%,中国老年人口的数量达到3.5-4亿人,中国已经进入了人口老龄化发展的重要时期,人口年龄结构的倒金字塔型已基本显现。国家采取积极有效的措施,来应对人口老龄化的问题,在2017年发布的《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》中,提出在养老服务工作的开展中,要积极的建立政府和市场主体合作的PPP模式,提升市场主体养老工作的参与程度,此后PPP模式在养老服务领域中实现了广泛性的应用,因此在平衡计分卡下,研究养老PPP项目的绩效考核是十分必要的。 在本文的研究中,利用文献研究法、案例分析法和专家访谈法来分析养老PPP项目的绩效评价因素。对于绩效管理理论、公共物品理论和平衡计分卡理论进行分析的基础上,为养老PPP项目A设计绩效指标,同时采取层次分析的方法来确定指标权重,使用调查问卷的方式对于不同的绩效指标进行考评打分,将打分之后的结果进行进一步的分析,得出本文的研究结论,希望通过本文的研究,建立完善的绩效考核指标体系,推动养老项目的持续稳步发展。

关键词： PPP   TOD   城市轨道交通   熵权法   模糊综合评价法   风险分担  

摘要： 随着我国经济不断发展,人口快速增长,交通拥堵现象日益严重。传统交通工具很难满足日常需求,而城市轨道交通具有高效、安全、便捷等优势,成为解决这一问题的重要途径。但是,城市轨道交通项目固有投资大、资金回收周期长等特点,依靠政府投资和银行贷款很难满足项目建设需求,因此引入TOD+PPP模式可以吸引社会资本参与,极大的减轻政府财政压力与融资风险。但TOD+PPP模式在城市轨道交通项目融资过程中存在许多不确定风险因素,因此本文基于全生命周期,建立一套完备、科学的城市轨道交通项目融资风险评价体系,以保障项目顺利实施。 本文基于TOD+PPP模式在城市轨道交通发展背景与国内外研究现状下,对城市轨道交通融资风险全过程进行介绍。定性分析城市轨道交通融资风险识别、评估、分担以及风险应对措施。 首先对国内外城市轨道交通融资风险发展现状提出本文观点,从TOD+PPP模式及城市轨道交通融资风险理论入手,全面分析TOD+PPP模式与城市轨道交通融资风险的概念和特点,然后通过文献研究和利用专家访谈总结意见,由此构建基于TOD+PPP模式下的城市轨道交通融资风险指标体系。通过对风险评价方法对比,采用熵权法对风险指标进行权重分析,削弱个人主观因素的影响,满足公平性原则。结合模糊综合评价法建立风险评价模型,得出项目整体风险程度等级。同时,根据风险分担原则,确定各风险承担主体,通过对共同承担的风险进行讨价还价博弈,最终确定各自承担风险比例,对重点关注风险因素,提出相应建议。最后,通过实际案例应用对该模型进行实证研究。

关键词： 城市轨道交通   PPP模式   运营监管  

摘要： 城市轨道交通是解决城市拥堵、保障居民出行畅通的关键所在。城市轨道交通的发展承载着人民群众对美好生活的向往,也托举着一座城市的经济动能和发展脉络,一直是各地政府研究部署、加快推进的重要课题之一。城市轨道交通PPP模式的兴起有效地减轻了政府的财政负担,调动了民间资本的积极性,但社会资本参与基础设施建设PPP项目更多地是以经济利益为导向,而忽视了可能造成的公共服务标准和安全质量下降。研究城市轨道交通PPP模式运营政府监管成效并提出可行性的提升建议,有助于最大程度保障城市轨道交通运营线路的安全和服务水平,切实解决城市居民生活需要,也有助于提升政府监管效率和监管水平,推动成都市轨道交通PPP模式可持续发展。本文在充分研究国内外学者的理论研究成果和公共管理的相关知识基础上,通过文献整理法、案例分析法和访谈调查法等多种研究方法,对成都市已开通运营的城市轨道交通PPP项目运营监管现状、存在的问题及成因进行了深入分析。通过研究发现成都市政府在城市轨道交通PPP模式运营监管中存在运营监管缺乏统筹、运营监管力度不足和绩效评价机制不完善等问题。结合公共物品理论、公共管理理论、委托代理理论及访谈调查的数据分析,其主要原因是监管部门联动性不足、监管专业化程度不高以及监管手段单一。本文在借鉴国内外城市轨道交通PPP模式监管经验的基础上,就提高政府监管成效提出三个方面的对策建议,分别是优化PPP模式运营监管架构、提升监管队伍专业能力和创新运营监管方式。成都市城市轨道交通历经十几年发展,成都市三条PPP城市轨道交通线路至今已度过两年运营期。成都市政府针对PPP模式已形成了以合同为基础,绩效考核为手段的监管体系,但在具体实践中还存在问题。本文在优化监管结构、完善监管标准和创新监管方式等方面提出了具体的建议,希望为成都市相关部门提供有益的参考,不断推动成都市轨道交通产业茁壮发展。

关键词： 北京农村污水   PPP模式   定价   系统动力学模型   多目标规划模型  

摘要： 近年来北京市积极响应国家政策号召,大力投资发展PPP模式下的农村污水处理工程,推动农村地区生态文明建设。农村污水处理费用的合理制定是保障污水工程顺利发展的关键,但污水处理费用定价过程较为复杂,涉及多方利益博弈。北京正逐步落实农村水费收缴工作,由于目前没有明确的污水处理费用定价标准,许多农村地区存在着不合理收费或直接不收费的情况。对此,本文借助多目标规划和系统动力学的相关原理,尝试建立农村污水处理费用定价模型,对PPP模式下北京农村污水处理费用的定价问题展开以下探索。首先,本文分析了PPP模式在北京农村污水处理项目中的应用现状,基于项目各利益相关方的不同视角确定各方定价目标。其次,归纳整理了污水处理费用价格影响因素,借助解释结构模型对影响因素进行层级划分,分析各因素间的相互作用关系,选取重要因素作为构建各方目标函数及约束条件的关键变量,建立多目标规划定价模型。再次,分析了农村污水处理项目在营运期间进行价格调整的必要性和原则,提出利用系统动力学模型为多目标规划定价模型提供动态参数,从而实现营运期间污水处理价格动态调整。根据系统动力学相关原理绘制因果关系图,建立各变量间的数量关系,构建存量流量图仿真模拟营运期间的项目变化情况。最后,将北京市房山区某农村污水处理PPP项目的相关数据代入多目标规划模型,确定项目初始定价的最优解,并通过系统动力学模型仿真模拟,确定项目营运期间的调价节点,制定项目营运期的调价方案。研究结果显示,根据多目标规划模型计算得出的项目初始最优定价方案与项目实施方案建议的定价金额间的误差较小,同时系统动力学模型能够通过模型结构检验和模型行为检验,具有一定的合理性和可靠性,能够确定调价节点并为多目标规划定价模型提供调价节点的相关参数,合理制定营运期的价格调整方案。本文对北京农村污水PPP项目的定价研究综合考虑了项目各参与方的利益目标,力求最大化实现各方利益诉求,并进一步探索了营运期间的价格调整,为北京农村污水处理PPP项目的定价决策提供了有益的参考。

关键词： PPP   资产支持商业票据   融资运作模式   茂和中建ABN  

摘要： 为了推动政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership,PPP)的发展、激励社会资本积极参与基础设施建设,我国发改委、财政部等部门自2016年起相继出台了一系列PPP项目资产证券化政策,试图解决PPP项目前期投入大、投资回收期长、筹资规模受限、退出渠道不畅的问题。2020年6月2日,资产支持商业票据(Asset-Backed Commercial Paper,ABCP)的推出给PPP项目融资提供了一种新的路径,更短的期限和滚动发行的特点有望弥补传统“PPP+ABS”模式流动性差、无法保证真正的破产隔离的缺陷,盘活存量资产的同时降低融资成本。在这样的背景下,2022年4月22日,龙洲湾隧道PPP项目的社会资本方重庆茂和基础设施建设有限公司便将PPP与ABCP相结合,成功发行了“22茂和中建ABN001优先”和“22茂和中建ABN001次”债券。本文便以该资产支持商业票据案例为研究对象,在第一部分先基于信息不对称理论、优序融资理论与企业价值最大化理论,通过收集和查阅PPP项目资产证券化及资产支持商业票据的相关文献,对我国PPP模式发展历史、PPP项目资产证券化配套政策以及当前市场实践进行了系统的梳理,从而提出资产支持商业票据在PPP项目中的基本模式与应用优势。接着,本文采用案例分析的研究方法,介绍了首例PPP-ABCP的发起机构及PPP项目概况,交代了PPP-ABCP的基本信息和参与主体。在此基础上,本文详细分析了重庆茂和选择应收影子通行费为证券化入池资产的适当性、该PPP项目现金流预测结果、资产支持商业票据交易结构及产品设计和续期发行的相关安排,又进一步研究了茂和中建PPP-ABCP的发行动因和融资绩效,为市场上其他PPP项目突破融资瓶颈提供参考。通过对融资前后发起机构偿债能力指标、运营能力指标、盈利能力指标和Z值的计算和比较,本文最终得出结论:资产支持商业票据的发行一方面优化了重庆茂和的资本结构,提升了长期偿债能力,助力企业经营更为稳健,有效控制财务风险;另一方面则借助外部机构的增信措施以较低的成本帮助企业盘活了巨量的应收款项,提高了PPP项目资产流动性和利用效率,缓解现金流紧张的压力,利于未来更好地推动战略布局。但受制于PPP项目经营模式,ABCP融资对重庆茂和的盈利能力影响较为有限,仍存在可观的发展空间。在日后该模式复制推广的过程中,法律、会计、评级等配套制度体系也有待进一步规范和改善,以提升破产隔离效力、加强风险防范。