关键词:
超大城市治理
综合集成法
数字赋能
体系重构
智慧涌现
摘要:
超大城市面临治理主体多元化、对象复杂化和过程动态化等多重挑战,其发展和有效治理是当前世界各国亟待解决的重要议题,是推动我国新型城镇化高质量发展、实现城市治理现代化的根本保障。超大城市作为开放复杂巨系统,传统方法、层级化决策以及独立静态数据的治理模式难以应对复杂多变的治理挑战,不利于超大城市可持续发展与治理效能的全面提升。数字技术的快速发展为超大城市治理提供了新的思路,但现有治理体系缺乏方法论指导且应用逻辑不清晰,致使数字技术的治理效能未能充分释放。综合集成法作为处理开放复杂巨系统问题的重要方法论,为数字赋能超大城市治理提供了理论支撑。基于对超大城市治理的总体把握,在综合集成法指导下,深入探讨数字技术赋能超大城市的应用逻辑、体系重构和未来趋势。从开放复杂巨系统的理论视角切入,研究揭示超大城市治理中主体多元化、对象复杂化和过程动态化的本质特征,提出综合集成法作为应对超大城市治理问题的核心应用逻辑。通过构建“指导层—技术层—应用层”的三维框架,系统阐释数字赋能的实现路径:指导层依托综合集成研讨厅体系,整合专家智慧、机器计算与知识体系,形成“经验直觉—数据验证—模型推演”的认知迭代机制;技术层以城市信息模型为技术媒介,通过“人—机—物”深度互联实现从物理空间到数字空间的精准映射;应用层则聚焦交通、管网、设施和建筑等核心领域,运用数字孪生、深度学习等技术开展全周期治理场景应用,形成“项目级—区域级—区县级—城市级”的多尺度、多场景协同治理范式。研究进一步重构了传统治理体系,提出由社会空间、物理空间和信息空间构成的三元空间治理体系,通过治理业务“治、技、民、安”四维模式创新和“数据融合—协同合作—智能决策—动态监控—共享应用”五步流程重构,推动治理模式向动态化、网络化转型。基于人、机、物融合的发展脉络,提出治理智慧涌现的演进路径:通过性智与量智的协同突破个体认知局限,借助群体研讨的正反馈机制实现社会化智慧生成,最终构建自组织、自学习的群智计算空间。这一研究为破解超大城市治理困境提供系统性解决方案,形成“理论指导—技术支撑—场景创新”的治理闭环,为实现超大城市治理现代化、数智化转型和高质量发展提供理论支撑和决策参考。