关键词:
数字经济
就业创造与破坏
新就业形态
高质量就业
摘要:
人工智能和以之作为赋能平台的数字经济发展,既提高生产率进而创造新就业岗位,又以自动化技术的载体如机器人的形式替代劳动者。由于新技术浪潮的性质,这种就业创造和就业破坏之间的适当平衡,不会自然形成。基于研究文献和经验事实,本文总结了几个有关技术对就业冲击的特征化事实:就业往往从生产率较高部门向较低部门逆向转移;同时具有高成本和高收入需求弹性的部门,就业吸纳能力趋于扩大;包括人工智能在内的新技术,具有提高人类能力和替代人类工作两种倾向,“正确的”方向需要政策引导;对生产率进行充分分享,是应对就业冲击和解决劳动者出路问题的终极途径。关于如何促进技术进步与就业扩大之间的兼容、新就业形态承载高质量就业,本文提出以下政策建议:为人工智能这类技术发展确立向善发展的规制底线;完善劳动力市场制度和加强社会保护;利用人工智能平台和技术为实施就业优先政策赋能;推动制度建设以分享技术进步和生产率提高成果。