关键词:
提学使司
云南
新式教育
清末新政
摘要:
清末十年间,清王朝遭遇前所未有的内外危机,启动了一场涵盖内政外交各个方面的“清末新政”,而新式教育在其中扮演着“万事之母”的重要角色。在不断地摸索与尝试中,提学使司成为清末地方第一个独立的专职教育行政机构。云南僻居西南边疆,地瘠民贫,风气晚开,清末更是面临着深刻的内忧外困局面,对教育的需求相比其他省份可谓有过之而无不及。而清末云南新式教育自光绪二十九年正式起步以后,长期未有独立的专职学务机构从中主持,导致云南学务在学堂规制、课程设置、教员管理等方面均不得要领,为朝廷所诟病。云南提学使司从光绪三十三年四月开始正式运作,到宣统三年九月云南重九起义爆发最终消亡,随主持云南学务仅五年时间,却产生了深远影响,却长期以来未受到学界关注。云南提学使司既受滇督节制,也直承中央学部,具备分科治事、权责分明的特点,突破了此前云南学务机构的局所体制。其机构建置主要由提学使、学务公所、省视学、劝学所、《云南教育官报》等构成,尤其是提学使设置具有稳定性,朝廷正式任命者仅叶尔恺一人。云南提学使司设立后,顺应现实情势,确立了师范教育与实业教育兼顾的学务重心,极力扩充学务经费,加强学务经费的利用和管理,并随着云南乃至全国时势的变化对省城以及各属学务做出适时调整。云南提学使司一改云南学务“自为风气”的颓败状态,将其纳入全国一体化的轨辙,实现了学堂数量不断增加,新式教育体系基本形成,人才培养初见成效,社会风气日渐开通,将新式教育引入沿边土司地区等兴学成果。而该机构在清末新政繁兴和筹备宪政日亟的时势促迫下,也面临着学务经费支绌,“旧人办新学”,中央政令与地方实行之间难以衔接的现实与制度困境,暴露出学务发展急于求成、省城与各属学务发展极不平衡等的不足。云南提学使司是清末教育行政体系在云南的延伸,是串联清末云南新式教育从起步到发展并最终取得一定成效难以忽略的历史节点,不仅加强了云南作为西南边疆与内地的一体化,推动了云南教育近代化,也在塑造国民、开启民智的过程中深化了云南与中国命运与共的地方意识,意外地促成了清末云南所发生的历史性鼎革。