关键词:
纸币
物价上涨
清末新政
摘要:
清末新政时期,财政、经济领域近代化步伐较慢,引起各方面连锁反应。在货币发行权下移和财政亏空共同作用下,地方政府财政赤字货币化成为必然选择。清政府受限于财政思想和财政权力被迫实行财政赤字货币化政策,纸币作为发行成本较低的币种,成为有效弥补财政亏空的选择。财政权力的分散则为纸币滥发创造制度基础。在新政支出、赔款支付压力下,各省相继选择币材成本较低的纸币弥补赤字。当纸币通胀成为现实之后,清政府采取传统和现代并存的过渡性措施予以遇制。值得注意的是,纸币整顿力度逊于铜元。中央政府举措侧重于限制发行,制度性变革相对缓慢。纸币清理强度的削弱,客观反映政府动机的不纯,维护财政收益成为较为重要的目的之一。动机的不纯和思想的落后为即将到来的治理工作蒙上阴影。