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关键词： 党政体制   监察法规制定权   立法权   党的领导  

摘要： 与建立在传统法治理论基础上的法规范形式及部门立法权不同,监察法规制定权受到了党政体制的深刻塑造。党政体制下的合署办公体制、请示报告机制与高位推动机制形塑了监察法规制定权的“法政二元属性”,并将监察法规塑造为中国共产党自我革命制度规范体系中的制度性存在、承担政党建设职能的兼容性制度规则、反腐败领域内依规治党与依法治国的核心连结。从塑造逻辑来看,党政体制对监察法规制定权的塑造可以分为三重逻辑,即以请示报告机制为领导方式的过程性塑造,以高位推动机制为作用方式的理念性塑造,以合署办公体制为组织基础的组织性塑造,实现了党的政治领导、思想领导与组织领导的统一。党政体制对监察法规制定权的塑造相应带来了多方面的制度困境,主要体现为监察法规制定权运行依据的复合性及其权限困境,运行过程的封闭性及其程序困境,运行主体的合署性及其效力困境,运行目标的特定性及其监督困境。化解困境的根本出路在于依靠党政体制,坚持党的领导,围绕监察法规制定权的制定权限、运行程序、效力位阶、监督体系进行优化,从而彰显反腐败法规制度体系建构的“中国法治的自主型进路”。

关键词： 思政课   创新教学模式   北魏孝文帝   多元一体   文成公主   胡服骑射   民族交融   民族区域自治  

摘要： 新时代背景下,思政教育工作者要通过丰富教学内容、创新教学模式、加强理论研究,努力把铸牢中华民族共同体意识的故事讲实、讲活、讲深。丰富教学内容,把铸牢中华民族共同体意识故事讲“实”。讲明相关史实。要精彩讲述从昭君出塞、到文成公主进藏,从赵武灵王胡服骑射,到北魏孝文帝汉化改革等历史故事,引导学生认识到各民族交融汇聚成多元一体中华民族,是一个不断发展的历史进程。讲透制度优势。民族区域自治是我国的一项基本政治制度,是解决中国民族问题的正确道路。

关键词： 旧《济贫法》   新《济贫法》   地方自治   集中化  

摘要： 1834年《济贫法修正案》是英国济贫制度发生变化的重要标志,它将原本由地方主导的救济体系逐步引导至集中化、制度化的治理模式。系统梳理18世纪末到19世纪初英国各地的济贫实践,可以发现地方自治模式下的多样化探索。在旧《济贫法》框架下,地方政府通过发放津贴、强化管理、改革济贫院等多种措施应对逐步加剧的贫困现象,为1834年全国性政策的出台提供了实践基础。新《济贫法》不仅是国家应对工业化时期贫困问题的举措,也是中央与地方、理论与实践之间持续调适的产物。

关键词： 田健治郎   原敬   地方制度改革   内地延长主义   地方自治  

摘要： 1920年,田健治郎将日本的地方制度引入中国台湾,推行地方制度改革。中国台湾总督府设置不具备“公法人”性质的地方公共团体,以“地方自治”的名义增加地方官自主征税与处理地方事务之权,便利殖民统治开展。在地方制度落实过程中,中国台湾总督府贯彻差别统治,不仅设置“郡”级地方行政机关,限制中国台湾汉人参与“地方自治”的权利,对台湾少数民族更完全剥夺其参与“地方自治”的权利。通过官选街庄长、设立地方协议会,中国台湾总督府还进一步构造“官民一致的协力体制”,将有名望的地方人士纳入殖民体制内。民族意识觉醒的中国台湾知识分子洞悉了地方制度改革和“内地延长主义”的虚伪性,对“内地延长主义”进行了批评,并以追求真正的中国台湾人民自治与之抗争。透过1920年中国台湾地方制度改革,可以发现“内地延长主义”无外乎是便利殖民统治的工具。

关键词： 授权立法权   立法授权   职权立法权   禁止转授权   《立法法》  

摘要： 授权立法权是授权立法关系乃至授权立法体制的基本要素，但既有研究对其构造缺乏整体把握，有必要从规范层面予以考察。在我国现行法律体系中，《宪法》和《立法法》分别从立法制度和授权立法体制层面为授权立法权衍生留下了嵌入空间，由授权主体根据国家实际立法需要相机行事。从权源角度看，授权立法权是职权立法权自上而下定向转移而来的“半游离态”立法权，具有行使权和强制立法义务的双重属性。授权主体和被授权主体共同构成授权立法权的主体要素，其中授权主体决定着授权立法权的边界，被授权主体保障授权立法权运行。授权立法权运行遵循禁止转授权原则，存在产生法律规范和建构新的法律秩序两种法律效果，会因到达授权时间自然终止、制定或者修改上位法被动终止、违反法律规定强制终止。

关键词： 党内集中教育   政党形象   形象塑造   中国共产党  

摘要： 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央先后部署开展了多次党内集中教育,并塑造出“先锋”“奋斗”“智者”“公仆”的政党形象,释放出引领公众认知、强化政党认同、增强组织凝聚、促进政策宣传的功能。新征程上,应着力从精进“关键少数”能力、精准定位受众需求、拓宽教育实施渠道、丰富教育内涵体系等方面入手强化党内集中教育塑造政党形象的功能,实现形象塑造新高度、形象认知新层次、形象传播新网络、形象特色新魅力。

关键词： 自贸港   高水平开放   立法创新   调法调规  

摘要： 中国特色自贸港实施开放型经济新体制,亟需高水平开放、高质量发展的法治创新保障。自贸港立法权行使不仅需要创新自贸港法规内容体系,而且更需要创新自贸港立法路径,这充分彰显自贸港改革开放与立法创新法治保障的良性互动关系,尤其凸显自贸港立法权行使路径创新与自贸港法规体系构建的新颖性。自贸港法规制定权、调法调规变通权和自贸港立法授权成为自贸港立法权行使路径创新渠道,促成自贸港立法权能拓展新内容。自贸港法规制定权需要对标国际经贸规则。自贸港调法调规聚焦适用具有更多实用性和先行性的领域。自贸港立法权行使不仅聚焦自贸港法规内容的制度型开放,立法内容致力于促进高水平开放和高质量发展,而且注重自贸港法规的合宪性与改革创新相融合的立法监督机制协同推进。敢于变通和创制立法,遵循立法授权,成为自贸港立法权行使路径规制,更是当下加快实现封关运作的立法及调法调规的需要,确保自贸港扩大制度型开放、融入国际高水平自贸网络的法治保障。

关键词： 政党外交   中非关系   中非命运共同体   习近平外交思想   外交创新  

摘要： 政党外交作为国家外交的重要组成部分,对推动国家关系发展和党际关系发展起着重要作用。本文首先考察了国内学术界关于中非命运共同体和中非政党外交的研究进展,厘清了政党外交的内涵及特征,阐释了中国共产党政党外交与中国国家外交的关系和中国特色政党外交推动构建人类命运共同体的理论依据;并基于此,梳理了中非命运共同体视野下中国政党外交演进的历史脉络,尤其分析了在中非命运共同体框架下全面开展中非政党外交、助力中非务实合作的实践经验;进而对中非命运共同体视野下中国政党外交的价值贡献进行了挖掘,发现其主要体现在协商功能、引领功能和经济功能这三重维度。在上述研究基础上,本文还探究了未来中非政党外交的发展路径,认为需以习近平外交思想为引领,以中非现代化助力“全球南方”现代化为根本落脚点,以三大全球倡议为根本遵循,以深化中非传统友谊为初心,从而更好发挥构建中非命运共同体的政党外交力量。

关键词： 武阳   下级地方自治   筹办   运行   影响  

摘要： 按照清政府制定的章程,武阳与全国各地一样,在清末新政后期开启了城镇乡下级地方自治。武阳下级地方自治的筹办包括设立筹办机构、划分区域、调查选民、选举议员,以及成立议事会、董事会等一系列环节。在运行过程中,武阳下级地方自治虽遭遇重重困难,但绅民的政治参与度较高、维权意识较强,具有一定的典型性。武阳下级地方自治在提高民主意识、推动政治参与、维护地方公益等方面发挥了积极作用,但也诱发了诸如官治与民治矛盾、城绅与乡绅矛盾,导致社会撕裂甚至社会动荡。从武阳下级地方自治实践看,近代中国基层社会的民治进程是一个复杂而长期的过程,不可一蹴而就。

关键词： 民族区域自治制度   全过程人民民主  

摘要： 民族区域自治制度与全过程人民民主在发展渊源与价值理念方面存在契合,二者因其内在契合性构成了双向的良性互动。一方面,民族区域自治制度是全过程人民民主的重要制度安排;另一方面,全过程人民民主以其“全”的特殊优势有效保障了民族区域自治制度的实践。民族区域自治制度与全过程人民民主在湘西土家族苗族自治州的动态调适,最终将制度优势转化为治理效能,在保障当地各民族民主权利的基础上,增强了中华民族共同体意识,进而推动了当地全方位高质量发展,彰显了中国特色社会主义民主的优越性。