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关键词： 立法质量   科学立法   设区的市   民主立法   全面依法治国   全面深化改革   立法权   思考与建议  

摘要： 设区的市立法是地方立法的重要组成部分。依法赋予设区的市地方立法权,是全面深化改革和推进全面依法治国的重要举措,有利于发挥地方立法的积极性,推动我国一元二级多层次立法体制发展。提高设区的市的立法质量,要在本地特色上下功夫,在有效管用上做文章,着力推进科学立法、民主立法。

关键词： 国家结构形式   协同立法   立法体制   粤港澳大湾区   区域发展战略   单一制   总体格局   东北振兴  

摘要： 京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等区域发展战略紧密出台,值得注意的是这类区域发展战略较西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域总体格局,更加强调区域内省市的紧密协作。在此背景下,区域协同立法应运而生,从全国人大[1]到地方人大积极探索区域协同立法,尝试以区域协同立法助推区域经济社会发展。然而,受我国“单一制”国家结构形式和“一元多层”立法体制影响,不同于区域间协同司法和执法,区域立法协同一开始就面临诸多理论质疑[2]。地方人大区域协同立法是一个极具挑战性的课题,背后涉及理论和法律问题以及区域内城市的政治地位、经济发展不平衡的现实困境。本文首先分析地方人大区域协同立法面临的困境,再从地方人大的实践探索中分析应对困境的地方智慧,最后在此基础上尝试构想进一步深化地方人大区域协同立法的路径。

关键词： 科学立法   民主立法   设区的市   立法途径   依法立法   《立法法》   立法权   立法环境  

摘要： 2015年《立法法》赋予设区的市地方立法权以来,四平市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持"急需先立、不抵触、有特色、可操作"原则,珍视地方立法赋权,执行赋权原则标准,构建良好立法环境,探索特色立法途径,讲求精准管用立法,立法工作取得了较好推进。

关键词： 政治整合   聯邦制   府際關係   波多黎各  

摘要： 本文重点在探讨美国的建国历程中，如何将领土内不同族群背景的群体整合至一个单一中央政府底下，服膺於一个中央政府，特别是在领土建制整合上，检视美国在建国与国土扩张後，进行的政治整合，从邦联体制到制宪後的联邦体制，以及後续逐渐扩张取得的领土，到当前形成各种不同分类的领土定位。美国的政治整合，联邦政府与州政府，以及州政府之间的府际关系是整合的重点。加上往西开拓的新州加入，以及海外属地的领土扩张，虽然有殖民的事实，但美国却不愿以殖民形式来定位这些属地的关系。其中波多黎各的地位最爲独特，不是一个独立地区，也不是美国的一州，身爲美国公民，但只享受到部分的宪法保障权利。这是人权立国，强调平权的美国犹如是阿基里斯腱炎一般，不定期就会隐隐作痛。尽管美国历届总统大都表示支持波多黎各争取成爲美国的一州，但是总都是口惠而已，真正拥有决定权的国会都没有作爲，美国总统也都未积极加以推波助澜。

关键词： multi-level system   political competition   party organization   integrated politics   independent politics   multi-level system   political competition   party organization   integrated politics   independent politics  

ISBN: (数字)9780191871948 ISBN: (纸本)9780198833505

摘要： All federal systems face an internal tension between divisive and integrative political forces, striking a balance between providing local autonomy and representation on one hand and maintaining an integrated political community on the other hand. How multi-level systems strike this balance depends on the development of styles of either integrated politics, which creates a shared framework for political competition across the units of a federation, or independent politics, preserving highly autonomous arenas of political life. This book argues that the long-term development of integrated or independent styles of politics in multi-level systems can be shaped by two key elements of federal institutional design: the degree of fiscal decentralization, or how much is ‘at stake’ at each level of government, and the degree to which the allocation of policy jurisdiction creates legislative or administrative interdependence or autonomy. These elements of federal institutional design shape integrated and independent politics at the level of party organizations, party systems, and voter behaviour. This book tests these arguments using a mixed-method approach, drawing on original survey data from 250 subnational party leaders and aggregate electoral data from over 2,200 subnational elections in seven multi-level systems: Canada, the United States, Australia, Austria, Germany, Switzerland, and Spain. It supplements this with configurational analysis and qualitative case studies.

关键词： 设区的市   立法权限   解构   分权   监督  

摘要： 根据《立法法》第七十二条之规定,设区的市立法权限涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项;法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。但《立法法》对设区的市立法权限的规定,未能顾及“较大的市”和部分新赋权的设区的市立法的实际需求。在立法实践中,某些设区的市制定的地方性法规越过了立法权限的边界,存在越权立法的现象。因此,需要调整设区的市立法权限的限制模式,建立纵向合理的立法“分权”体制,赋予设区的市相对完整的地方立法权,并通过立法批准等控权机制加强对设区的市立法的监督和指导。

关键词： 学习金字塔理论   路径探究   高中思想政治教学   思想政治课堂   民族区域自治制度   基本政治制度   思考与探索   适合国情  

摘要： 如何推动思想政治课改革创新、提高思想政治课的实效性,这是当前高中思想政治教学领域极为迫切的时代课题。笔者身处高中思想政治教学实践一线,对于推动思想政治课改革创新进行了积极的思考与探索。下面笔者以"民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度"为例,对学习金字塔理论在思想政治课的应用进行讲解。

关键词： 清末   新政   绅商   善堂   商会   地方自治  

摘要： 清末“新政”时期,嘉定县南翔镇的所谓“争河案”“夺堂案”,是商务分会、学会联合起来,与旧堂董们争夺育婴、振德堂领导权的政治斗争。之前堂董兼办两堂事务,“责成一二地方绅士世代相袭,商民并不顾问”,一遇赈灾、育婴、浚河等地方善举,商家“随众乐输,襄成善举”。“争河案”“夺堂案”所呈现的地方善举实践,在地方公益、慈善事业、国民资格这样的表达上,具有明晰官、民界限的现代性意义;在实践中,善堂运行机制未脱传统之窠臼,仍呈现着公、私相对化的官民二重性逻辑,并未形成新型的公共性秩序。地方善举的近代转型,依然任重道远。