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关键词： 法律草案   惠风和畅   全国人大常委会   立法权   新时代人   新担当   决定权   任免权  

摘要： 初夏,惠风和畅,万物并秀,一年一度盛会又至。5月25日,全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大三次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。一年多来,全国人大常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,共审议法律草案、决定草案48件,通过34件,其中制定法律5件,修改法律17件,作出有关法律问题和重大问题的决定12件。

关键词： 合宪性审查   最高人民法院   预审权   提请审查权   宪法监督  

摘要： 我国《立法法》预设了最高人民法院提请全国人大常委会进行合宪性审查的路径。从现有裁判文书来看,最高人民法院在实践中并未遵循我国《立法法》所预设的路径,而是在绝大多数案件中回避了合宪性审查诉求,同时又在个别案件中进行了合宪性审查,陷入了完全回避与直接审查的两难困境。造成这种困境的原因在于,我国《立法法》对最高人民法院在合宪性审查中的权力基础、权力行使程序缺乏清晰的规定。对此,亟待通过法律解释进行明确和细化,否则最高人民法院将无章可循,无法贸然提请全国人大常委会进行合宪性审查。为了化解最高人民法院面对的这一困境,有必要对我国《立法法》第99条第1款进行解释,推导出该条款在授予最高人民法院提请审查权时,还隐含着另一项未被释明的权力即预审权,其共同构成最高人民法院在合宪性审查中的权力基础;同时,为了使预审权与提请审查权的行使制度化,有必要对其行使程序进行细化,建立起预审-提请审查机制。

关键词： 野生动物保护   食用野生动物   深圳经济特区   生态文明建设   人与自然和谐共生   特区立法权   敢为人先  

摘要： 疫情之下,野生动物保护问题再度回到人们的视野当中,非典和新冠病毒的中间宿主,目前研究也都直指野生动物。如何减少野生动物向人类传播病毒事件的发生,根本上是要从源头上杜绝食用野生动物现象,这与我国生态文明建设、促进人与自然和谐共生的政策要求也是一致的。大疫之中,一切举措,包括立法都在加速。

关键词： 税收法定主义   地方税收立法权   国家治理现代化   依宪治国   授权立法  

摘要： 随着我国税收法治进程的推进,地方税收立法权的配置成为一个紧迫的时代命题。地方税收立法权配置当以税收法定主义为前提,而对税收法定主义及授权立法的不同解读,导致学界对赋予地方税收立法权的必要性及可行路径争讼不已。在国家治理现代化及依宪治国的视角下,赋予地方税收立法权与税收法定主义之间的理论不洽适性可以得到有效化解。对中央、地方税收立法权进行法律意义上的划分,是国家治理现代化及依宪治国的必然要求,亦为税收法定主义的题中之义,而授权立法则为当前法制框架下实现地方税收立法权的可行路径。

关键词： 合宪性审查   备案审查   宪法事例   停止执行   年度工作报告   收容教育   公开信息   全国政协  

摘要： 2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议通过《关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》,这起因于全国政协十三届一次会议期间全国政协委员朱征夫提出的对收容教育制度进行合宪性审查的提案。这是一起典型的宪法事例。然而,除了始于合宪性审查提案,后续进程的公开信息中未再出现宪法,未对以宪法名义出发的起点做正面回应。受到高度关注的“备案审查年度工作报告”2018年、2019年两份报告均重点提及此案并明确提出“废止收容教育制度”的审查研究建议,但其论据则分别主要落脚在“运用逐年减少,收容教育人数明显下降,有些地方已经停止执行”“不适应现实情况”。

关键词： 民族自治   国民政府   内蒙古   蒙古族精英   地方自治  

摘要： 中国近代少数民族自治制度探索经历了曲折复杂的历史进程,基本宗旨是通过确立王朝帝制部落自治转变为民族国家政区治理的具体形式,重塑单一制中央集权的统一多民族国家。从抗战胜利至制宪国大期间,国民政府、知识界、行省当局和蒙古族精英就内蒙古自治问题展开了反复争论,形成了盟旗等于省县的蒙汉联合自治、分省蒙旗自治、脱省联盟自治和废省联盟自治四种代表性主张,焦点是盟的行政定位问题,表面上是蒙汉民族矛盾,本质上是民族自治和地方自治两种理念的对立和融通。国民党虽然把握了内蒙古地区是各民族杂居共有而不是一民族独有、自治是各民族联合自治而不是一民族独治的现实性,但不能突破行省的制度局限,无法协调“民族因素”和“区域因素”,结果加速蒙古族精英的离心倾向。战后国统区关于内蒙古自治问题的争论,客观上为中共建立内蒙古自治区,施行以蒙古族为主体的蒙汉联合自治提供了重要参考,体现了自治和统一相结合的历史必然性。

关键词： 新政   宗教   地方自治   庙产   僧俗矛盾  

摘要： 传统王朝时代政教分离,政治与宗教大致能和谐相处,两者间并未产生严重冲突。佛道各教信众数量较多,寺庙道观在各省分布较为普遍,形成丰厚的庙产财源。清季地方自治是一项基层政区的新政改革事业,自治筹款行动中,大部分寺观庙产被视为法定的财源,"剥夺"庙产行动促使政教之间的矛盾开始显现。自督抚大员到知府知县,各省官员极少顾及僧界及信众利益诉求,征用态度坚决,清廷对此放任默许,导致基层社会僧俗纠纷不断,甚至发生僧界暴动。自庙产方面筹款确实能减轻举办地方自治的财政压力,但这种忽视僧道与信众利益的行为,恰好将"新政"与"宗教"置于一个彼此冲突的平台,其得失损益,值得深究。

关键词： 国家结构形式   历史核心素养   民主共和制   政权组织形式   政治史   联邦制   人文精神   人文内涵  

摘要： 对于内涵丰富的政治史教学,如何在教学中滋养学生的人文精神,提高学生的历史核心素养是一个值得探讨的话题。以人教版《美国联邦政府的建立》一课为例,以联邦制解决中央和地方的矛盾,以选举权协调大州和小州的矛盾,以三权分立制衡国家公权力是教学中的重点。然而,在高中政治课程中也会涉及民主共和制下的国体、政体、政权组织形式和国家结构形式,且出于举例典型性的考虑.

关键词： 立法质量   城市绿化条例   法制保障   地方性法规   人民代表大会   湘潭市   立法权   人大常委会  

摘要： 自2015年12月获准行使地方立法权以来,湘潭市人大常委会高度重视立法工作,立足全市实际,着力提高立法质量,已制定出台5部地方性法规:《湘潭市城市市容和环境卫生饩理条例》《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》《湘潭市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市爱国P.生条例》,较好发挥立法的引领和推动作用,努力为全市经济社会发展提供有力的法制保障。