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关键词： 民主集中制   国家机构   平等主义自由观   组织活动原则   法教义学  

摘要： 作为国家机构原则的民主集中制,对其进行宪法学研究需要遵循宪法文本蕴含的历史规律和重视国家机构组织运行的实践环境,追求历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑与规范逻辑的统一。对民主集中制的法律文本与制度实践进行梳理,我们可以发现其包括“民主作为集中的执行基础”和“民主作为集中的制约基础”两重理论内涵,其背后是马克思主义国家学说中的社会平等自由观,在当代中国则发展为对国家民主正当性与治理有效性双重追求的实践逻辑。为实现这两个目标,民主集中制在宪法上的规范逻辑展现为设立规范、活动规范和相邻规范的有机统一,通过对它们进行法教义学分析与建构,可以形成一个完整的宪法规范体系。

关键词： 设区的市   较大的市   “等”字   扩大解释  

摘要： 自2015年《立法法》修改以来,设区的市获得对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等三个方面事项制定地方性法规的权限。但是,实践当中原较大的市和新设区的市在三项权力范围之外均存在立法权的行使。三项权力之后限定的“等”字该当如何理解,是“等内等”抑或“等外等”,仍存在较大争议。对立法权限的严格解释已无法满足地方立法的实际需求,亦不能将社会治理和保护公民合法权益完全纳入法治轨道。鉴于设区的市立法权限所负载之功能以及当下地方立法实践之需要,“等”字应做恰当且适度的扩大解释,可理解为“等外等”,即赋予省人大常委会以适度的扩大解释权限。

关键词： 设区的市地方   立法权限  

摘要： 各地区的环境和地理差异导致各地区经济发展水平不同。2015年修订后的'立法法'明确规定了在所有地区制定当地法律法规的权利。经修订的2018年'宪法'为在该地区制定当地法律法规的权利提供了宪法基础。本文通过总结地方立法权和对地方立法权的各种问题的研究,可以更好地解决出现的问题。为有序推进立法工作提供保障,进而推动法治国家的建设进程。

关键词： 城乡融合发展   城乡建设   农村土地发展权   地方立法权   回应型法治  

摘要： 城乡融合发展战略与农村土地发展权制度建构密切相关,又有所不同。城乡融合发展战略侧重发展的内容,属于中央和各级政府的政策和规划范畴;而农村土地发展权制度建构侧重国土空间开发格局中利益衡平,属于法治范畴。建立城乡融合发展中农村土地发展权的地方立法运行机制,是地方对国家统一行使所有国土空间用途管制权的立法回应与落实。将城乡融合发展战略融入国土空间开发规划之中,以地方立法引导农村土地发展权制度建构,有利于明晰《立法法》中城乡建设地方立法权限的范围。

关键词： 流域治理   合作联邦制   清洁水法   执法措施  

摘要： 本文从美国司法部环境与自然资源局的职责与功能的角度,阐述美国司法部在流域治理过程中的作用,并从联邦与州法律两个层面,介绍美国联邦层面流域治理机制,重点介绍《清洁水法》的主要内容和民事、刑事法律实施与执法措施.

关键词： 李大钊   中国共产党   党内政治生活   马克思主义   群众运动   民主集中制原则  

摘要： 李大钊是中国共产党的主要创始人之一,是我党早期卓越的领导人。他提出组建中国共产党而非社会民主党,使党内政治生活都在马克思主义的指导下进行,他强调十月革命的胜利是马克思主义与群众运动相结合的产物,使如何发动群众运动首次成为党内政治生活的主题,他还在党内最先践行了民主集中制原则。他的革命实践经验为毛泽东提出规范党内政治生活的三条原则提供了理论素材。这些理论和实践上的探索,奠定了李大钊党内政治生活先驱者的地位。

关键词： 少数民族干部   民族区域自治   基础教育   民族语言   民族文化  

摘要： 少数民族干部是民族自治地方进入新时代的带头人,是打赢脱贫攻坚战的重要力量,是民族文化深度挖掘和传承的骨干,是实行民族区域自治,解决民族问题的关键因素。新时代培养少数民族干部,既要“养志”,也要“养智”。“养志”就是要让民族干部感受到时代飞速发展的紧迫感,自觉学习,担负起时代的使命和责任。“养智”是要民族干部充实自身本领,在党和人民创造的良好条件下,与时俱进,有担当能担当。培养少数民族干部,不仅仅要抓承担责任的干部,也要注重后备干部的培养,从基础教育抓起,特别是民族地方的基础教育,不能让民族地方的教育输在起跑线上。民族干部的成长离不开民族语言的熏陶,民族语言承载着一个民族悠久的历史和深邃的文化内涵,培养少数民族干部离不开民族语言的使用和发展。

关键词： 民族区域自治   基本政策   法律制度   法治基石   根本遵循   社会诚信体系  

摘要： 民族区域自治制度是民族区域自治法的核心,民族区域自治法是一部在法律位阶上仅次于宪法的基本法。民族区域自治制度奠定了党解决民族问题的基本政策,确立了政府处理民族事务的法律制度,夯实了实施民族区域自治制度的法治基础,取得了践行民族区域自治制度的基本经验。民族区域自治制度的法治硕果主要体现在:为少数民族人权保障提供特殊保护,为民族地区生态安全提供法治环境,为民族地区法治建设提供根本遵循,为全面建成小康社会提供法治保障,为中华民族伟大复兴奠定法治基石。民族区域自治制度的法治推进集中表现为:构建民族地区贫困治理体系,构建民族地区社会治理体系,构建民族地区公共服务体系,构建民族地区社会诚信体系。

关键词： 重大事项决定权   四个意识   人民代表   依法治国   人民当家做主   人大常委会   主体作用   立法权  

摘要： 2019年是地方人大设立常委会40周年。40年来,历届省人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,积极行使地方立法权、依法行使监督权、认真行使重大事项决定权、切实发挥人民代表主体作用,为龙江经济社会发展做出了重要贡献。

关键词： 上网电价政策   单一制   两部制   天然气发电企业  

摘要： 天然气发电企业由于受“气电双杀”影响,气价上涨,电价下调,经营困难,尤其是气电装机容量占比较大的省份,政府财政补贴及价格疏导压力较大。利用价格工具将天然气发电企业亏损转移给最终用户仍然是主要做法,不同的上网电价政策对天然气发电企业的生存发展起到至关重要的作用。本文具体分析了单一制、两部制电价政策对天然气发电企业的不同影响。