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关键词： 财税体制改革   地方税收立法权   税收法定   税收基本法  

摘要： 我国新一轮财税体制改革的总体目标是在十八届三中全会上正式确立的,其中,最为基础、最为核心、也是最亟待解决的问题之一,就是税收立法权横向和纵向上的合理分配。充足、合理、适当的地方税收立法权,有利于资源的良好配置,保持中央地方两级财权、事权和税权的平衡,使地方政府更加高效地履行行政职责,提供公共产品,实现国家治理的现代化。笔者从地方税收立法权基础理论、我国历次财税体制改革对税收立法权纵向配置的影响及存在的问题入手,客观分析了四个域外典型国家税收立法权纵向划分模式,进而探究如何在新一轮财税体制改革视野下加快税收基本法立法进程,建立与我国国情相适应,行之有效的税收立法权纵向配置体系,对中央税地方税体系进行合理的价值重构,完善税收立法权监督约束机制。具体结构如下:绪论部分主要提出问题,对选题背景和意义进行了阐释,介绍了国内外相关问题的研究现状并提出了论文的结构安排。第一章地方税收立法权的内涵及其理论基础,这一章对地方税收立法权及其上位权力的概念进行了廓清,将“地方”的概念和范围置于税收立法权纵向配置体系下地方税收立法权的语境中进行了辨析,提出在我国,省一级应该是税收立法权纵向配置体系的合理下限,且地方税收立法权只能够赋予省级人大,进而阐释了地方税收立法权的内涵及特征。第二章财税体制改革视野下我国地方税收立法权的演进、现状及存在的问题,这一章介绍了我国建国以来四次大规模的财税体制改革的基本情况及改革对税收立法权发展的影响,从我国税收立法权纵向配置角度分析了我国地方税收立法权纵向配置体系的现状,指出目前我国地方税收立法权存在的权力过度集中于中央、税收立法层级较低、地方变相行使税收立法权三项主要问题,对产生上述问题的主要原因进行了客观分析,找出我国税收立法权纵向配置体系有违税收法定原则,全国人大税收立法权失位以及中央与地方财权、事权和税权失衡等三项具体原因。第三章域外国家税收立法权配置特点及对优化我国地方税收立法权配置的启示,这一章介绍了美国、德国两个联邦制国家,以及法国、日本两个单一制国家的税收立法权配置特点,概括了上述域外国家税收立法权配置上的制定税收基本法、保证地方税权与事权的统一和保证中央税收立法权的权威地位三个共同点,进而得到对我国税收立法权配置的启示,即必须坚持税收法定、必须保证地方财权和事权的平衡以及必须确保中央主导税收立法权的同时适当分权。第四章财税体制改革视野下我国确立地方税收立法权的思路,从国家治理、税收法定和政治经济发展三个层面的合理性角度论述了赋予地方税收立法权是我国税收法治的必然进路,从我国税收立法权的进路选择角度论述了我国兼学日本模式和德国模式的现实意义,提出了兼学日本“原则性”的税收基本法立法和课税否决制度,以及德国“有限”的共同立法权和地方税权配置借鉴方式。并从中央税收立法权全面回归全国人大、合理配置中央税系和地方税系、制定税收基本法、在全国人大内部成立专门委员会具体负责地方税收立法权监督四方面,规划了确立我国地方税收立法权的发展进路。

关键词： 宁夏   民族区域自治   历程   成就   经验  

摘要： 宁夏回族自治区自1958年成立以来，在中共中央、国务院的亲切关怀和兄弟省市的大力支持下，经济社会迅速发展，人民生活不断改善，民族团结不断巩固，科教文化事业全面进步。自治区成立60年来取得的辉煌成就充分证明实行民族区域自治制度是正确的，只要坚持中国特色社会主义的发展方向，坚持中国共产党的领导，认真贯彻中共中央、国务院关于民族地区发展的一系列重大方针政策和战略部署，把发展地区经济放在首位，坚持依法治区，全面贯彻党的宗教工作基本方针，民族地区的发展前景就是光明的。

关键词： 诽谤罪   网络诽谤   言论自由   名誉权   合宪性解释  

摘要： 从近年来的151份裁判文书的情况来看，我国《刑法》第246条关于诽谤罪的规定确实对公民的网络言论自由造成了一定的限制。至少在一部分案件中，此种限制有违反宪法的嫌疑。法院在将《刑法》第246条适用于网络诽谤案件时，应当考虑《宪法》言论自由条款的影响。若要认定被告人在网络上发布言论的行为构成诽谤罪，应该要求控方以确实、充分的证据证明：被告人“捏造事实诽谤他人”，即故意编造并散布某种虚假的事实以损害他人名誉；被告人的诽谤行为“情节严重”，不仅手段恶劣，而且对受害者的名誉造成了严重损害。公民对政府官员公务行为的批评不构成诽谤罪，哪怕批评者并不能证明其所言完全属实。

关键词： 区域协调发展   协同立法   行政区划   单一制   人民代表大会制度  

摘要： 区域协同立法是立法领域产生的新事物，但它与单一制的国家结构形式、人民代表大会制度的政治体制以及现行的立法体制，都存在内在的紧张关系。理论中，对区域协同立法的主体、事项、方式及协同合作的法律性质与法律效力，迄今尚缺乏充分的研究，特别是在单一制国家中，如何确立横向行政区域之间的法律关系，需要深加注意。一些地方开展的区域协同立法实践，取得了积极经验，但是否符合宪法法律的规定，值得怀疑。建议有关方面综合考虑各种因素，采取必要措施，确保区域协同立法包括区域协调发展的整体部署，在宪法法律的轨道上进行。

关键词： 自治条例   民族区域自治   效力位阶  

摘要： 中国是单一制的国家,自治条例的发展是巩固我国经济与政治发展的内在要求。自治条例发展是各个地区所面临的重大问题,自治条例的制定是少数民族自治地方享有自治区的前提基础。因此,立足于对民族地区自治条例的研究为切入点进行理论性的分析。

关键词： 新中国成立初期   民族问题   民族区域自治制度   实践历程   启示  

摘要： 我国实行的民族区域自治制度是指导中国共产党开展各项民族工作的重要制度,该制度在解决我国民族问题上始终发挥着重要作用。广西自古以来就是一个多民族的地区,历史上各个时期的阶级统治者都曾针对广西的民族情况和民族问题,制定相应的民族政策和措施。新中国成立初期(本论文指1949—1958年)是民族区域自治制度在广西初步发展的关键时期,同时也是这一制度在广西获得进步性成就、发挥强大作用的历史时期。广西各级民族自治地方建立和发展的60多年来,民族区域自治制度充分发挥自身优越性,为广西地区的民族团结和经济文化发展提供重要的制度保障。本论文对新中国成立初期广西实行民族区域自治制度这一历史事实展开几个部分的研究,有助于该制度在实践中进一步与广西民族地区实际结合,推动广西各民族和谐关系的发展,维护中华民族的大团结,实现广西民族地区经济社会的进步和国家的发展目标。第一部分论述了新中国成立初期广西实行民族区域自治制度的理论资源和现实基础。马克思、恩格斯主张民族平等与民族解放,列宁重视多民族国家的民族自决权,毛泽东主张以民族区域自治和单一制来解决我国的民族问题。这些伟大的马克思主义者提出的丰富思想理论是我国民族区域自治制度的主要理论来源。广西多民族聚居格局与自治传统的民族基础、广西各民族对统一多民族国家认同的思想基础、广西获得解放的政治基础及我国民族区域自治制度在局部成功实践的制度基础,加上苏联民族政策的经验和教训这一外部经验,共同构成了广西成功实行民族区域自治制度的现实基础。第二部分论述了新中国成立初期广西实行民族区域自治制度的实践历程。在实践准备阶段,党和国家的倡议、帮助与广西的积极宣传、实际的民族工作政策与措施结合;在实践历程中,从县级民族自治地方的建立开始,到桂西壮族自治区的成立、发展及撤销,再到广西壮族自治区的成立,广西有序开展民族自治地方的建立工作;实践的结果则是广西的少数民族地区建立了民族自治地方,设立了民族自治机关,享受了特殊的自治权。第三部分首先从三方面论述了新中国成立初期广西实行民族区域自治制度的一般性作用。民族区域自治制度体现真正的优越性,惠及广西各少数民族群众、广西壮族自治区和国家。改变少数民族落后面貌,促进少数民族自由平等权利、民族地区生产力水平和民族文化教育事业的发展进步;推动了自治区民族区域自治的发展进程:可以结合实际自主管理本地事务和发展地区社会经济,在实践中促进民族区域自治制度自身的发展和完善;促进了国家的稳定发展:保证广西各民族及民族地区和谐发展,有利于国家团结和统一,进而领导广西各少数民族,为社会主义建设凝聚力量。此外,将广西独特的历史与现实因素融入民族区域自治制度当中,使其在广西发挥了特殊性作用,即稳固广西特殊的战略地位、顺应广西独特的民族状况和展示了广西独有的历史印记。第四部分,从四方面论述了新中国成立初期广西实行民族区域自治制度的启示。第一,必须加强组织保障,坚持党的全面领导,深入推进党的建设。第二,必须坚持制度自信,捍卫国家的民族区域自治制度地位不动摇,在充分行使自治权上敢下功夫,实现自治权力的合理配置。第三,必须强化物质保障,坚持依靠制度优势全面改革发展地区经济,全面改善自治区内各民族群众的生活水平,实现共同发展。第四,必须统一思想,坚持马克思列宁主义民族理论,增强自治区民族团结进步观念,传承少数民族的特色民族文化,促进民族文化自信和繁荣发展。

关键词： 民族区域自治法   社会主义   愿景性规范   优惠照顾理论  

摘要： 从社会主义的视角理解民族区域自治法,可以发现,社会主义既是民族区域自治法的指导思想,又贯穿于民族区域自治法的具体文本规定。民族区域自治法文本中的大量"愿景性规范",其立法原旨并不仅仅在于司法效力,而是旨在塑造一种统一多民族国家的政治愿景与认同基础。而民族区域自治法文本中同样篇幅不少的"优惠照顾规范",其立法价值理念需要从社会主义的视角加以把握。

关键词： 设区的市   地方立法   必要性   立法权限  

摘要： 我国《宪法》及《立法法》赋予所有设区的市地方立法权,同时也出于政治需要明确了地方立法权限范围.设区的市地方立法权限范围可以从实体和程序两个方面进行分析.从实体方面看,设区的市地方立法只能就'城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护'等方面的事项作出规定;法律另有规定的,从其规定;原有较大的市的地方立法,涉及上述三类事项范围以外的,继续有效.从程序方面看,设区的市制定的地方性法规要报省、自治区、直辖市人大常委会审查批准.设区的市地方立法还不得与上位法相抵触.

关键词： 物业税   基层地方政府   不动产   地方政府财政收入   地方自治  

摘要： 美国已形成了较为完善的物业税制度体系,为未来中国的物业税制度建设提供了多方面的有益借鉴所谓物业税是指,对不动产及其建筑物等统一征收的财产税,或者说对不动产及其建筑物等保有环节的征税。从全球范围看,物业税制度已经在大多数的国家或地区生根落地,其中,美国的物业税制度相对完善富有效率,因此美国的物业税制度正在被包括中国在内的许多国家或地区所吸取和借鉴.然而美国的物业税制度其总体设计体现了"地方自治"基本原则,按照"地方自治"原则所构建的美国的物业税

关键词： 民族区域   自治制度   自治法  

摘要： 在中国特色社会主义法律体系中,《民族区域自治法》是重要的组成部分。作为我国基础法律文件之一,《民族区域自治法》对民族区域自治的相关政策进行了规范,使自治地方能有效行使权力,少数民族的基本权益得到保障,有效促进了民族地区各方面事业的发展进步。《民族区域自治法》在当前已成为多元一体的新型国家结构形式的制度标杆。为推进民族区域自治的可持续发展,我国首先要在自身立法体系完善和实施等方面狠抓落实。本文分析了当前我国民族区域自治法制建设在现实中面临的困境,并对此提出相应完善措施。