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关键词： 省制   联邦制   1923年《中华民国宪法》  

摘要： 1923年颁布的《中华民国宪法》是近代中国颁布的第一部成文宪法,该宪法的一大特色是在国家结构设计中对中央与地方制度的安排,即明确作为地方的省在宪法中的地位和权限。透过对在制宪过程中省制问题争议的还原,可以使我们更全面地了解地方问题在民初政治秩序中的重要性,对于民初议员们议政情形有更多认识,对这部宪法的性质有更进一步的了解。本文以宪法制定过程中刊发的《宪法会议公报》为依据,从省制条文产生过程中争论较多且最主要的关于省的性质地位及省权大小等方面展开,试图呈现制定过程中议员们对省制问题的争辩,以及对最后形成的《中华民国宪法》的影响和意义。

关键词： 县委组织部   运行规范   鸡东县   决策责任   民主集中制原则   《规范》   权力过分集中   会议程序  

摘要： 为推进党组日常运行规范化制度化,鸡东县委组织部制定出台了《鸡东县党组运行规范(试行)》(以下简称《规范》)。明确原则,压实议事决策责任。《规范》细化了党组议事决策的基本组织原则和民主集中制原则,预防“一把手”权力过分集中。明确范围,把握议事决策界限。《规范》从多方面归纳出需党组会议决策的问题,强化党组的决策作用。明确程序,完善议事决策规定。《规范》从会前确定议题、会上形成预案、会后决策实施等方面明确党组会议程序,使党组会议更加规范。明确组织与保障,推动议事决策常态长效。《规范》明确了党组书记职责和党组会议召开时限,并要求各党组每年向县委做一次全面报告,为党组议事决策常态化提供保障。

关键词： 基层党组织建设   组织体系建设   民主集中制原则   质量   组织资源   社会整合   有效领导   组织优势  

摘要： 党的组织体系作为政党组织资源中最基础的部分,是政党实现有效领导和社会整合的组织依托。习近平总书记强调,我们党按照民主集中制原则建立了科学严密的组织体系,具有强大的组织动员力,这是巨大的组织优势,要坚持健全党的组织体系和完善党的组织方式,为改革发展稳定提供坚强的组织保证。党的十九大提出加强基层党组织建设要以提升组织力为重点。2018年习近平总书记强调,在新时代党的组织路线中,必须要以组织体系建设为重点。

关键词： 中国特色社会主义政治发展道路   民族区域自治制度   马克思主义民族理论   基本政治制度   民族问题   习近平   总书记   党中央  

摘要： 习近平总书记指出，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略的高度对坚持和完善民族区域自治制度提出了一系列新理念新思想新战略，开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界，为新时代坚持和完善民族区域自治制度指明了方向、提供了遵循。

关键词： 《立法法》修改   地方性法规   自治法规   实证分析  

摘要： 2015年修改后的《立法法》赋予民族自治州兼有制定一般地方立法和自治法规的双重立法权,从实证角度对相关立法实践进行针对性分析不仅有利于解决自治州面临的现实困境,更能在宏观上确保设区的市立法权制度的规范运行,但这却是当前研究的薄弱环节。《立法法》修改3年来,XX自治州在强化党对立法工作的领导、稳妥实施地方性法规制定权、积极开展区际生态协同立法、锐意提升立法民主性以及创造性解决立法队伍紧缺问题等方面成就斐然,但同时也面临一般地方立法权范围的规范界定之困、双重立法权区分的畛域之惑、政府规章制定相对滞后的意识之疏以及机制创新诱发的次生问题之虞。对此,可从廓清一般地方立法权范围、厘清双重立法权选择标准、认清地方政府规章的制度价值以及走出自治州立法人才不足的困境等方面探索解决方案,并在此基础上推广经验。

关键词： 《中华人民共和国民族区域自治法》   省人大常委会   执法检查   黔东南苗族侗族自治州   保护和发展   民族宗教   贵州省   布依族  

摘要： lO月9日至12日，省人大常委会副主任李飞跃率省人大民族宗教委员会到黔南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州就《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（以下简称“一法两规定”）和《贵州省民族乡保护和发展条例》贯彻实施情况开展执法检查。

关键词： 民族区域自治   “中华民族”原则   民族自治权   民族事务法治化   宪法执行机制  

摘要： 民族区域自治制度是解决中国民族问题的基本政治制度。随着"中华民族伟大复兴"入宪,民族区域自治制度的宪法执行机制也应进行相应完善。宪法执行机制是宪法实施的重要构成部分,民族区域自治制度宪法执行机制完善必须以"中华民族"入宪和解决民族问题的宪法原则为基础,将"中华民族"范畴和解决民族问题的宪法原则具体化,完善民族区域自治制度的相关法律体系。在主体范畴方面,将"中华民族""五十六个民族""中华民族伟大复兴"和"民族事务法治化"等宪法主体纳入《民族区域自治法》,并完善民族自治权依法行使的范围和程序建设,从而为解决中国民族问题提供根本法治化路径。

关键词： 立法权   立法   合宪性审查  

摘要： 立法权的合宪性控制主要体现为对立法的合宪性审查。我国立法权的合宪性控制经过六十多年的发展,虽然已经构建了比较完整的对立法进行合宪性审查的体系,但仍然存在监督主体缺位或监督滞后、控制标准宽严不一,军事法规立法权监督缺失、合宪性审查机制模糊或缺失等问题。这些问题的产生既有合宪性审查机制不完善的原因,更有宪法认识不到位的因素。要解决这些问题,既要提高宪法认识,更要针对中国国情设计一套具有中国特色的合宪性审查机制。

关键词： 一国两制   主权   全面管治权   高度自治权  

摘要： 全面管治权是中央依主权而对特别行政区居民和事务,直接或间接行使的管辖、统治、治理的权力。全面管治权是基于《宪法》和两部《基本法》之规范,归纳和总结中央与特别行政区在对内主权和对外主权上的权力关系。全面管治权综合了"管辖权"之法律属性与"治权"之政治意涵,兼具法理基础、规范依据与宪制需要。一国两制语境下,中央依主权,将部分管治权之权力行使权授权给特别行政区,形成特别行政区的高度自治权,全面管治权是高度自治权的权力本源。

关键词： 个体自由   集体目标   权利宪章   语言立法   联邦制  

摘要： 20世纪60年代以来,伴随着经济振兴与民族主义的崛起,魁北克政府开始尝试通过立法改变法语在本省的颓势地位。然而,强制街头的商业标识只能使用法语以及强制绝大多数父母只能让子女接受以法语授课的教育等语言政策在加拿大引起了轩然大波,被认为侵犯了个体自由。随后,一系列诉讼向魁北克的语言立法发起挑战,而挑战方的依据则是以保障个人权利与自由为目的的加拿大《权利宪章》。实际上,魁北克语言立法的背后有着深厚的学理支持,一些学者通过证明集体目标从而认为语言立法对个体自由的限制是合理的。而加拿大《权利宪章》看似是基于个人主义,实则背后隐藏着一个更大的集体目标,即构建以宪法为核心的泛加拿大认同,以期超越对特定族裔、民族或地区的认同,从而巩固加拿大的团结。