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关键词： 地方立法权   应当   历史文化保护   立法体制   地方治理   地方事权   中央立法   自主创新  

摘要： 2015年3月,立法法修改,全面赋予设区的市地方立法权。这是我国立法体制的重大变革,也是地方治理领域的一项重大突破,将推动地方事权制度化,更将有力发挥立法在地方改革中的引领和推动作用。具有“普适性”的中央立法一般只对各领域作出原则性概括性的规定,地方则主要围绕“贯彻实施、配套补充、先行先试、自主创新”的定位与功能开展立法。根据立法法规定,处于立法体制中较低位阶的设区的市行使地方立法权,则在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域提供制度供给。

关键词： 党风廉政建设   专项报告   一岗双责   情况反馈   民主集中制原则   形势分析   督查情况   主持会议  

摘要： 8月24日,区档案局党组班子召开党风廉政建设专题形势分析会。局党组书记、局长王春清主持会议,党组成员参加会议。会议结合前期局党风廉政建设工作情况和区纪委区监委驻区委办公室纪检监察组反馈的《关于档案局2018年全面从严治党年中督查情况的反馈报告》《关于对档案局严肃党内政治生活专项监督的情况反馈》两份专项报告开展分析,讨论分析了存在问题不足,部署安排了下一阶段重点工作。

关键词： 区域一体化   民族区域自治地方   区域法治  

摘要： 为了平衡民族地区发展,党的十九大报告在实施区域协调发展战略中明确提出,要加大力度支持民族地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。面临新形势下区域发展政策的层见叠出,民族区域自治地方要抓住化蛹成蝶的转型机会以期实现跨越式发展,这需要当地立足于区域提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加强预防和化解社会矛盾机制建设。目前我国区域法治建设多是从宏观之上进行法治整合,而忽视了具体地方法治建设的支持,而在民族区域自治地方进行自上而下的法治移植,换来的可能是对正式法律制度的规避,其特殊法律地位决定了当地参与区域体一化法治建设,不能使用超前的理性主义建构,而要采取演进式或生成式,从内部、从诸多行政地方本身的法治建设入手,通过行政地方法治建设的创新来保障区域经济的协调发展,这是一个内外结合的法治建设路径。

关键词： 单一制   地方分权   体系规划   土地利用规划  

摘要： 在荷兰地方分权的单一制背景下,空间规划权力以"自治原则"和"权责统一原则"为原则在中央、省和市三级政府之间进行划分。中央政府及省级政府享有编制体系规划和强制性土地利用规划的权力,市级政府则享有编制体系规划和土地利用规划的权力。为了保障中央规划目标的实现、维护地方自治权力的发展空间,荷兰设置了协商机制、强制性规划、规划指令和规划诉讼等制度对于中央和地方利益进行平衡。荷兰经验对于我国城市总体规划的改革和规划体系内部的良性运转机制的建立具有参考意义。

关键词： 斯托雷平改革   西部地方自治   文化冲突   民族国家发展道路  

摘要： 俄国西部地方自治改革是斯托雷平改革中继土地改革后又一可圈可点的改革，其目的是为了加强俄国农民自主竞争力、扩大俄罗斯人在西部的影响、增强国家凝聚性。在改革方案里，由于斯托雷平试图通过加强俄罗斯人的政治、文化和宗教地位来抵消波兰人的经济优势，引发了包括波兰人在内的所有感觉不公平的议会成员的激烈反对。虽然西部地方自治法案修改后在国家杜马获得通过，但在国务会议上被右派否决。斯托雷平以辞职为要挟，向沙皇尼古拉二世和右派发出了最后通牒。尼古拉二世在母亲等人的干涉下接受了斯托雷平的主张，解散议会，利用基本法第87条非常条款通过了该法案，并惩治了国务会议中的右派领袖。西部地方自治法案尽管实施了，但斯托雷平的做法却招来了议会的质询，破坏了本就不稳定的信任，也摧毁了饱受非议的斯托雷平改革。西部地方自治改革虽然暴露了斯托雷平君主主义与立宪改革的文化冲突，但指明了俄国建立主权的民族国家发展道路。

关键词： 民族区域自治制度   宪制理论   西藏民主政治   选择与保障  

摘要： 民族区域自治制度是解决民族问题的中国模式与中国经验,对民族地区社会稳定发展起着至关重要的作用。对民族区域自治理论的认知,必须要回归于宪法文本,从宪制理论层面来把握民族区域自治的理论基础。历史和现实表明,民族区域自治制度在西藏的实践是成功的,民族区域自治制度是西藏民主政治发展的基石,也是西藏社会稳定发展的正确选择。坚持正确的政治方向、加快推进西藏社会发展、全面推进依法治藏,是民族区域自治制度在西藏成功实践的保障。

关键词： 解放战争   中国共产党   民族区域自治   制宪   探索  

摘要： 解放战争时期,中国共产党的民族纲领政策不断完善并走向系统化。中国共产党人在起草1946年《陕甘宁边区宪草》和1947年《后甘泉后期宪草初稿》过程中,并未盲从效仿苏联"民族自决",而是规定实行"民族自治"。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》最终确立实行民族区域自治制度。民族区域自治制度既是中国共产党人在制定新民主主义宪法过程中不懈探索的结晶,也是中国共产党在解放战争期间进行法制建设取得的重要成果。

关键词： 宪法修正案   设区的市   地法立法权  

摘要： 2018年通过的《中华人民共和国宪法修正案》第四十七条规定了设区的市享有地方立法权,这既呼应了2015年《中华人民共和国立法法》的修改,又从国家根本法的层面扩大了地方立法的主体和权限范围,是我国法治建设的重大举措。然而,回顾设区的市近3年的立法活动,可以发现各地立法能力不足、立法权限不清、立法工作机制不够健全的问题突出。针对这些问题,文章从实际出发,提出了具体解决措施。

关键词： 社会治理现代化   社会整合   执政党   功能调适  

摘要： 在新时代背景下,社会治理现代化是执政党社会整合的目标,必须客观分析新时代执政党的社会整合功能,在此基础上,把握和落实执政党对实现新时代社会整合的适应性功能调节之着力点:加强意识形态建设,提高党的价值整合能力;促进社会利益协调,提高党的利益整合能力;强化政治制度建设,提高党的制度整合能力;强化党的组织建设,提升党的组织整合能力。

关键词： 文化自信   民族区域自治   中国特色社会主义   中国共产党领导   中华文化   伟大复兴   中华民族   文化发展  

摘要： 中华文化是坚定自信的基石。中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。中国共产党领导全国各族人民经过艰苦卓绝的革命斗争，建立了新中国；经历了艰难探索，开创了中国特色社会主义改革开放的伟大事业，步入了比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴目标的新时代。