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关键词： 经济特区   经济特区立法权   正当性  

摘要： 经济特区立法权的自身特性、经济特区立法权的实践以及经济社会发展的变迁等因素使经济特区立法权不断遭受质疑,但这些质疑又都值得商榷。从理论上看,一是央地关系的纵向互动不仅催生了经济特区立法权,而且为经济特区立法权的存在留下了制度空间,二是地地关系的横向比较凸显了经济特区独特的区位优势,是经济特区立法权存在的正当性之"根";从法律上看,《宪法》《立法法》和特区法规等为经济特区立法权的存在提供了规范上的支撑,授权立法制度为经济特区立法权的行使提供了制度上的支撑;从实践上看,经济特区立法权具有的促进立法完善、特区发展、国家改革发展功能,表明经济特区立法权继续存在的必要性。尽管通过理论上、法律上和实践上的论证,我们很容易破除对经济特权立法权继续存在的正当性质疑,但由于经济特区立法权在很大程度上分享了中央立法权,给经济特区的发展带来巨大的制度优势,因此这些质疑声目前并不会止息。

关键词： 特区立法权   体制机制改革   海南经济特区  

摘要： 随着改革开放不断深化,经济特区的发展经历了由特殊优惠政策至体制机制变革为主导的转变。如何用好、用足特区立法权,深化体制机制改革,成为当前海南经济特区面临的关键问题。在运用实践中,既要把握尺度、明确重点,加快实现特区立法权的优先适用性;也要因地制宜、灵活变通,充分发挥特区立法在海南体制机制改革中的重要作用;此外还应当大胆改革、先行先试,积极争当体制机制创新的试验田。

关键词： 市民刑法   风险刑法   合宪主义刑法观   合宪性解释   二元化犯罪模式  

摘要： 古典刑法立足于契约主义,把刑法视为民众的社会生活约定,强调刑罚并不是越多越好,突显了刑法的谦抑性。现代刑法立足于功能主义,把刑法视为犯罪控制的工具,刑法自身存在着扩大化趋势,法益保护的早期化、膨胀化与抽象化成为发展趋势。不能把刑法对社会生活的被动回应"粉饰"为刑法的适应力,面对功能主义刑法的极度扩张,现代刑法理论应当强化合宪主义刑法观,重视刑法体系的合宪性控制:(1)刑法修正的主体应由全国人大常委会回归全国人大,以实现刑事立法权的定型化;(2)现代刑法不可以为预防主要犯罪而规定次要犯罪,犯罪设定需要重视二元化犯罪模式的创新价值,量刑制度需要关注犯罪后的合作带来的变革意义;(3)刑法解释应当立足于法益论的宪法化改造,重视合宪性解释的制度建构及运用。

关键词： 地域回避   公务员   立法权   执法权  

摘要： 地域回避制度体现了我国法治思想中的原始正义理论和事先排除理论,并且在预防公务员腐败上发挥着独特的作用。法治社会不断地进步,地域回避制度也随之表现出以下几个方面的问题:在立法方面,原有的立法理念亟需改进,由于立法的滞后导致与相关法律规定存在一定的冲突,其中部分程序规定形式化;在执法方面,与执行相补充的制度不是很健全、完善,执行过程中仍然缺乏着有效的监督;在责任追究方面,行政责任追究机制执行不严格,举证责任分配规定不合理,强行性的约束机制缺失。本文提出若干健全我国公务员地域回避制度的建议,以期为我国地域回避制度的重构提供微薄的参考。

关键词： 民族区域自治   民族自治   发展型自治   自决型自治   多元文化自治  

摘要： 国外模式难以解释和指导中国的民族区域自治,中国的民族区域自治是不同于西方但适合中国国情,符合中国各族同胞利益的发展型自治。发展型自治区别于源于西方的自决型自治和多元文化自治,主要体现在自治的核心、着眼点和方式等诸多内容的不同。民族自决只是民族发展的方式之一,自决成本高昂且未必有效,发展才是硬道理。发展型自治是"增量自治",并尝试走出"文化的冲突"之困境。理解发展型自治的特色和意义,可避免对其误解。

关键词： 民族区域自治法   民族事务治理   法律普及  

摘要： 民族区域自治是民族地区稳定、发展和民族团结的制度保障。本文以在校大学生群体为对象展开问卷调查,采用比较研究、定量分析,特别是定量与定性分析相结合等方法,对问卷数据进行统计剖析,探寻在全面依法治国大背景下《民族区域自治法》的普及、宣传状况,以及当前民族事务法治化过程中存在的问题。通过研究发现,《民族区域自治法》的普及程度以及社会满意度还存在很多不足,法律执行差距突出。文章提出了切实增强法律普及实效、强化主流媒体使命担当、提高民族事务治理水平、推动民族地区科学发展、充分发挥理论研究功能等因应的对策建议。

关键词： 民族区域   自治地方   环境管理事务   自治权  

摘要： 我国实行民族区域自治制度。民族区域自治地方的自治机关依法行使自治权。民族地区大部分属于生态环境比较脆弱的地区,环境保护是一个关系民族地区可持续发展的重大问题。民族区域自治地方的自治机关依法行使环境管理事务自治权,在促进本地区生态环境保护方面虽然取得了一定的成就,但面临着越来越严峻的生态环境现状,部分问题已逐渐显露出来,因此有必要采取相应措施解决这些问题。

关键词： 人民民主   少数民族权益维护   民族区域自治制度   理论自信   制度自信  

摘要： 中国现代多民族国家的建构面临两大任务:从国家现代化的角度讲,完善以人民民主为核心的社会主义现代国家制度体系是主线;从族际政治整合的角度讲,其建设进程必须处理好国家统一与少数民族发展间的关系。这一历史场景决定了其建构过程必须实现人民民主与少数民族权益维护间的有机统一。依此基本关系审视民族区域自治制度,可以发现:理论上,它破解了二者统一的难题,树立了理论自信;实践中,实证资料证实它能够实现二者间的协调发展,进一步提升了人们的制度自信。因此,实现中国现代多民族国家的建构,必须坚持和完善民族区域自治制度。

关键词： 民族自治地方   自治法规立法权   地方性法规立法权  

摘要： 现行《宪法》《民族区域自治法》《立法法》《地方组织法》的规定,使自治区、自治州的立法机关获得了自治法规和地方性法规两类法规的立法权,但未明晰两者的界限。学界存在着两类法规立法权"互相取代"的观点,但这种取代并未在立法实践中发生,"取代"论所依据的事实和理论不够充分。两类法规立法权来源于宪法的平等原则,是一种协同关系。其路径为,在立法的共同领域,需要变通的,由人大行使自治法规立法权;不需要变通的,由人大常委会行使地方性法规立法权。自治区、自治州的立法机关应当充分发挥主观能动性,结合实际,用足、用活、用好这两种立法权,提高立法的品质和效益。

关键词： 环境立法   部门化   立法动议   立法权  

摘要： 新一轮国务院机构改革对生态环境管理体制做出了重大调整,按照'一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责'的原则,整合原分属国土、环保、水利、农业、林业、海洋以及其他部门的管理职责,组建了自然资源部和生态环境部。这一改革为解决部门主导的环境立法模式(有时也称为'环境立法部门化')所导致的问题带来了契机。在此背景下,就我国环境立法的协同路径开展研究,尤为必要。环境立法部门化倾向显著行政部门对于环境立法活动的影响,主要体现在立法动议的提出、法律草案文本的起草以及法律审议等阶段。行政部门对立法动议的影响,主要体现在立法规划的制定方面。