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关键词： 人大立法工作   动作   常委会   立法权  

摘要： 近几年来，有立法权的各级人大及其常委会都将“发挥立法的引领推动作用”作为本级人大立法工作的指导思想。然而实践中对这一论断在认识上似未形成共识，在立法引领推动的对象、内涵、方式以及其与“人大主导立法”的关系等诸多方面存有歧见，因而有其探究的价值和意义。

关键词： 执政党   社会整合   功能调适   历史考察   启示  

摘要： 中国社会治理现代化就是在中国共产党领导下,积极动员各类社会组织和公民个人在民主与法治基础上平等参与社会治理,协调社会关系,预防和消弭社会矛盾,促进社会和谐发展。而社会整合,就是促进各种社会因素相互统一,相互协调,实现社会一体化。执政党必须整合资源为其执政目标服务,在此过程中其政党功能将由"冲突的力量"转变为"整合的工具",这就需要根据执政党自身的任务变迁不断进行功能调适。从社会整合与执政党功能调适关系的角度观之,国内外社会整合与执政党功能调适的实践已有丰富的历史经验,这些都将对当前社会治理现代化背景下中国共产党的社会整合及其功能调适提供宝贵的启迪。

关键词： 合宪性审查   适用违宪   合宪性解释  

摘要： 违宪有不同的类型,不同类型的违宪宜采用不同的合宪性审查方式。集中式审查方式适合于对表面违宪的审查,而适用违宪则更适宜于采取分散式的审查方式。虽然《立法法》没有明确下级法院在合宪性审查中的地位,但各级法院在实际层面进行着对行政法规的"改写"。这种"改写"正是法院排除适用违宪的法规而代之以符合宪法的规范,在实质上是一种合宪性审查过程。党的十九大报告提出要"推进合宪性审查工作",因此在加强和完善集中式审查程序的同时,也需要注重对适用违宪的审查,需要推进对分散式审查程序的完善,允许法院在裁判中援引宪法,明确法院在合宪性审查中的地位。

关键词： 住宅社区协会   邻里政府   地方自治   大都市区治理  

摘要： 作为一种邻里社区自治组织,住宅社区协会可谓美国城市治理的新探索,自1960年代起在美国呈井喷式发展,至今有34万个之众,涵盖美国约21%的人口,在大型大都市区最为普遍。它具有提供集体管理共同财产的机制、提供服务、征收费用、监管居民行为、游说地方政府五个功能。住宅社区协会改变了美国政府间关系,尤其是在税收和治理方面。住宅社区协会的兴起是美国近50年来住房市场和地方治理领域最为突出的现象。

关键词： 设区市   地方立法权   承接  

摘要： 健全的立法制度是实现全面依法治国的基本保障,国家发展的历程需要一步一步探索,立法同样也是慢慢探索的过程,在沿袭旧的立法权基础上,结合社会现状进行的一种承接即产生新的立法权。新的立法有很多的亮点,其中最大的亮点是赋予设区的市地方立法权。这对于设区市而言,既是机遇又是挑战。但机遇大于挑战。我们应当正确理解和严格把握设区市地方立法的初衷、要点,针对立法过程中的突出问题和特殊情况,切实提高立法工作能力,发挥好立法对经济社会发展的引领和推动作用。法律制度健全对于国家的发展有很重要的意义,赋予设区市地方立法权也同样有着很重要的意义。要保证设区市地方立法的立法能力进一步提高,立法过程就要相对地公开透明,安排多方参与,保障群众的民主参与度,以省级权力机关为主导,做好地方立法权的承接,达到设区市地方立法的法律科学化,做到法治与改革的良性互动,为全面依法治国的落实做出贡献。

关键词： 新获得地方立法权的市   立法质量   精细化立法   专业化立法   实效化立法  

摘要： 2015年3月15日《中华人民共和国立法法》做出修改,赋予了所有设区的市地方立法权。在设区的市全面进入地方立法之际,面对行使地方立法权的新机遇、新挑战,如何走好立法起步阶段,提高地方立法质量,立良法、出精品,是新获得地方立法权的市立法人首要思考的问题。笔者结合河源市立法实践,剖析当前新获得地方立法权的市主要面临的立法权限不够清晰、利益不够明细、协调不够完善、立法积极性不够平衡等难题,借鉴国内外地方立法做法进行比较研究,进而提出提高地方立法质量的三个"注重":注重精细化立法,坚持"慎出"与"细作"原则,努力打造立法精品;注重专业化立法,培养专业化立法队伍,积极借助"外脑",发挥各类社会专业力量的优势;注重实效性立法,着眼于解决实际问题,增强地方性法规的操作性,不断提高地方立法的公众参与度,开展对地方性法规的评估,切实增强新获得地方立法权的市的法规实效。通过推进精细化立法、专业化立法、实效性立法,让设区的市立法工作站上新高度,为推动"全面依法治国"奠定坚实基础,为推进国家治理体系和治理能力现代化伟大事业提供良好的法治保障。

关键词： 单一制   警察地方事权   国家结构形式   国家治理现代化   警察现代化转型  

摘要： 在地方治理体系与治理能力现代化过程中,警察地方事权的明晰与完善是关键一环。我国的警察地方事权与其他单一制国家相比有自身的特点与问题,必须结合国家治理现代化的现实需求廓清、厘定警察地方事权,通过法治化、社会化、市场化等途径重构地方警察事权,同时还应寻求相应的财政支持与保障,以形成分类、分级的合理经费保障机制,为警察地方事权效能的全部实现提供合理性基础。

关键词： 嵌入   民族团结进步   民族交融  

摘要： 广西作为民族地区,虽然有12个世居民族与40多个民族成分,却长期维持着内部稳定与繁荣,是我国少数民族人口最多、民族团结和谐的民族自治地方,这与广西多民族杂居格局与各民族交往交流交融互动空间是分不开的。多民族大杂居、小聚居格局为广西民族团结进步提供了有利环境,各民族"在一起"进一步增进了广西的民族团结,文化上的融合与认同为各族建立起了民族团结情感。近代以来的革命与解放战争为广西各族群众构筑了血肉关系,而民族通婚更是将各族群众的血脉联系在了一起。可以说,广西的民族团结不是一朝一夕建立起来的,而是在各民族嵌入杂居格局中、在各民族频繁的交往交流交融中孕育出来的。

关键词： 地方立法权   合宪性   立法规制   司法控制  

摘要： 党的十九大报告明确要求"加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。"地方立法权的确认与实施,其直接价值诉求就是对地方行政权的制约和限制,从而强化基层自治,保证地方治理的合法律性、合宪性,最终保障公民权利的充分实现。设区的市立法是地方立法的重要组成部分,在开展立法时特别需要梳理其法源依据,进而勘定地方立法权限、立法重复、区域法治壁垒、法制统一的边界,并通过建立完善地方立法备案审查、冲突裁决、合宪性审查制度,保证地方立法权及其运作的合宪性。

关键词： 民主集中制原则   “一把手”   省委书记   集体研究   黑龙江   党组织   边缘化   决策  

摘要： 在谈及巡视和查处出来的问题时，黑龙江省委书记傲庆伟在十二届省纪委二次全会上说，一些党组织虚化、弱化、边缘化等问题仍然比较严重，有的地方和单位“一把手”重大决策不经集体研究，违背民主集中制原则，决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔。