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关键词： 合宪性解释   合宪性续造   宪法适用   合宪性审查   目的限度  

摘要： 法院运用合宪性解释需要划定必要的限度,否则会造成合宪性解释的滥用。合宪性解释具有法律解释方法和宪法间接适用方式的双重属性,由此决定了法院运用合宪性解释的限度应当根据司法权受立法权约束和宪法适用权限定的权力逻辑进行划定。在立法权约束维度,法院运用合宪性解释应当遵循法律文义和法律目的双重限度,不得进行超越制定法目的的合宪性续造。在宪法适用权限定维度,法院运用合宪性解释应当限定于宪法文义范围之内,不得进行宪法续造,不得违反全国人大及其常委会的宪法解释。法院运用合宪性解释的保全规则还应当恪守一定的审查限度,在形式违宪、规则违宪和目的违宪等“明显违宪”的情形下,法院不得运用保全规则。

关键词： 中国新型政党制度   全过程人民民主   协商民主   内在契合   逻辑结构   价值功能   路径选择  

摘要： 中国新型政党制度与全过程人民民主内在契合,这种契合既体现厚重的历史感,又彰显鲜明的时代性。全过程人民民主视角下的新型政党制度,在思想内核层面,强调党的领导、统一战线、协商民主有机结合;在制度机制层面,既强化在自身框架内中国共产党的领导制度、多党合作制度和政治协商有关机制条例的统一,又加强与其他各类制度的协调配合;在思维方法层面,确立了正确处理一致性与多样性关系的科学方法论。相应地,全过程人民民主视角下的中国新型政党制度具有促进制度化政治参与、凝聚国家治理共识、多渠道建言资政、协商式监督的价值功能。新时代新征程,中国新型政党制度进一步发挥其应有效能,必须坚持党的全面领导,优化中国新型政党制度的运行机制,推进中国新型政党制度的平台载体建设与协商主体能力建设。

关键词： 质询权   知情权   股东权利   股东会   公司治理  

摘要： 股东质询权不仅可打破各主体之间存在的信息不对称,让更多股东充分参与公司决策、提升公司管理质效,也可监督董监高勤勉履职。新《公司法》对股东质询权的规定并未作出修改。股东质询权在既有制度规范方面仍存在诸多不足,呈现出立法制度粗糙、重实体轻程序以及独立性不强等特征,司法裁判亦有诸多分歧。因此有必要重新认识股东质询权的权利属性,将其界定为一种披着知情权外衣,但不失为具有内在独特功能的股东权利,并从主体、内容、手段和救济四个方面完善股东质询权规范体系,进一步“激活”质询权,让居于角落的小股东打破沉默,敢于发声。

关键词： 党员教育工作   干部教育工作   罗亦农   中国共产党党员   赵世炎   民主集中制原则   民主选举   职业革命家  

摘要： 1921年底建立的旅莫支部是中国共产党的第一个海外支部,它在为党培养重要干部方面发挥了重要作用,刘少奇、赵世炎等同志在此成长为职业革命家。旅莫支部以党员教育工作为核心,以为党训练重要干部为己任,建立了规范的干部教育机制。建立严密的组织,是我们党开展工作的首要方法。旅莫支部将组织建设作为干部教育工作的基础,严格执行民主集中制原则,旅莫支部最初的负责人罗亦农就是通过民主选举产生的。

关键词： 地方精英   联邦制国家   中央和地方的关系   联邦主体   行政区划   叶利钦时期   地方行政长官   政治格局  

摘要： 俄罗斯是一个联邦制国家,行政区划和治理体系非常复杂,中央和地方的关系以及权责归属亦是其政治发展过程中的热点问题。普京2000年首次就任总统时,俄罗斯正处于国体四分五裂的时期,叶利钦时期地方精英通过多种手段获得了大量实质性权力,形成了“弱中央、强地方”的政治格局。一个最典型的例子就是,1995年后,各联邦主体地方行政长官由总统任命改为选举产生,中央控制有所减弱,地方首脑势力膨胀。

关键词： 列宁   民主集中制   全过程人民民主   继承   发展  

摘要： 列宁民主集中制原则是全过程人民民主的重要理论来源。列宁坚持用民主和集中的原则建党管党,强调选举制度和党的集中统一领导,并用“在民主基础上集中”和“在集中指导下民主”约束和检验上下级机关的权力运作。全过程人民民主一方面继承了列宁民主集中制原则:将“民主选举”作为落实民主原则的出发点,将“党的领导”作为落实集中原则的根本保证,将“发挥中央和地方两个积极性”作为发挥民主集中制执行效果的目标。另一方面,基于我国的国情,以全链条、全方位、全覆盖实现全过程人民民主,从环节、机制和领域上贯通列宁民主集中制原则;全面发展协商民主新形式,从制度上深化了列宁民主集中制原则;积极发展基层民主新形态,从民主渠道上拓展列宁民主集中制原则,实现了对列宁民主集中制原则的创造性发展。

关键词： 行政执法权   环境法益   保护客体   环境秩序   环境保护法规   环境行政权   保护路径   立法权  

摘要： 环境法益,即环境法所保护的利益,实际上就是环境法权所保护的客体。对此,可依据环境法的法权范式建构环境法益。其一,环境权力促成“阻挡层法益”—环境秩序法益。环境权力的形成使环境权力的保护客体成了环境秩序法益。环境立法权处于最前端。立法机关通过制定环境保护法,建立起环境法秩序,也由此促成了环境秩序法益。环境行政权处于中端。行政机关通过制定环境保护法规、规章等使环境秩序法益的内容得以丰富,通过行使环境行政执法权使环境法秩序得以维护。

关键词： 监察法   省级监察委员会   立法权   监察规章   法治  

摘要： 伴随着国家监察体制改革持续向纵深推进,在国家监察委员会已然获得监察法规制定权的背景下,是否应当赋予省级监察委员会以监察规章制定权便成为一个亟待回应的理论和实践问题,且形成了“肯定论”和“否定论”两种不同的观点。立法权限的转移、立法效率的考量、观照地方实际、立法中的“配备”惯例、监察机关系统纵向上的领导关系、纪检监察联合发文的需要等支持理由,为主张省级监察委员会应当享有监察规章制定权的观点提供了充分论证。赋予省级监察委员会以监察规章制定权,具有理论、制度和实践上的正当性。基于监察法治原理,赋予省级监察委员会以监察规章制定权,既需要从实体层面提供解决方案,又需要从程序层面进行程序设计,还需要构建监察规章的双重备案审查机制,从而确保地方监察工作在法治轨道上运行。

关键词： 设区的市   立法法   基层社会治理   快捷键   立法权   顺势而为   政府管理效能   人大及其常委会  

摘要： 2015年立法法赋予设区的市地方立法权,地方各级人大及其常委会因势而谋、应势而动、顺势而为,把地方立法作为大事、要事,纳入年度重要议事日程,迅速开启“快捷键”,不到10年时间,立出了一大批法规。设区的市通过地方立法,积极解决本地区事务、调整社会关系,推进改革创新、提高基层社会治理水平,保证地方政策的连续性、提升地方政府管理效能,发挥了积极作用,产生了良好的影响。于是,许多地方立法的速度越来越快,立法的数量越来越多,立法的规模也越来越大。据笔者对某省各市州行使立法权的观察,一年立1部是标配,2、3部也不在少数。