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关键词： 地方先行立法   立法权配置   权力层级配给制   事务性质配给制  

摘要： 我国地方先行立法的权限难以界定。解决这个问题,需厘清我国立法权所包含的形式采用权、事务管辖权和规则设定权三个成分及其关系。目前,立法权的配置单纯依据法的形式与位阶,忽视了“事务的性质决定处理事务的方法”的基本规律,导致地方立法能力与任务不匹配。立足于立法权三个构成之间的内在关系,不仅应根据法的位阶配置事务管辖权,更应按事务的性质配置规则设定权,从而从权力层级配给制走向事务性质配给制,使地方立法的规则设定权与事务管辖权相适应。事务性质配给制仍应受事务权限、法律位阶、法律保留、备案审查等制度约束。在它们的节制下,地方立法不当行使规则设定权的风险小且可控。即便如此,为稳妥起见,向事务性质配给制转换仍须分授权和修法两步走。基于此,地方先行立法时应同时行使上位法的事务管辖权与规则设定权,且后者须根据前者来确定。

关键词： 政治极化   联邦制   美国民主  

摘要： 长期以来,理想主义的联邦制观点认为,权力下放和政治竞争可以鼓励美国各州成为新政策和新理念的试验场,各州具有“民主实验室”的独特作用。然而,政治极化伴随着各州政治的全国化,各州政党积极追求本党在全国范围内的共同议程。在联邦制框架下,趋于极化的两党都不愿意遵守民主的游戏规则,否认反对派的合法地位,操纵选举进程,不公正划分选区,尤其是共和党控制的州中发生了大规模限制选民投票权利的浪潮。不仅如此,有组织的利益集团利用资金和资源的高度流动性优势,将政治资源转移到与其结盟的政党所控制的州中,实现了其有别于广大选民利益的特殊利益,严重扭曲了政治回应性。此外,各州层面的“统一政府”削弱了分权制衡的制度性约束,而选民回溯性投票的政治性约束也难以真正发挥作用,使表现不佳或破坏民主规范的政治精英得以规避民主问责。这些都表明,联邦制并没有将美国各州变成鼓励政策创新的“民主实验室”。相反,极化政党与联邦制的结合反而使各州沦为“反民主的实验室”,进一步加剧了美国民主的衰退趋势。

关键词： 税收立法权   中央与地方   税权集中   分税制  

摘要： 分税制改革为我国中央与地方税收立法权的分配勾画了基本格局。随着我国税制改革的不断推进和税收法定原则的落实,央地税收立法权的分配格局也逐渐发生了变化,地方是否应当拥有税收立法权、在何种程度上拥有税收立法权以及地方税收立法权由谁行使始终备受关注。央地税收立法权分配的理论依据包括两个方面:央地立法权的分配是央地税收立法权分配的法理基础,而现代财政分权理论则是央地税收立法权按分配的经济学依据。由于学界对税收立法权的认识存在广义和狭义之分,央地税收立法权分配的理论分歧就聚焦于地方是否应当拥有税收立法权。从我国现行立法体制来看,在坚持中央税收立法权主导地位的同时,地方可在一定范围内享有一定程度的税收立法权。在内容上,地方的税收立法权包括在法定幅度内调整税率、在法定范围内减税免税等权利。在行使主体上,地方税收立法权应由省一级人大及其常委会行使,省一级政府只能在授权的范围内提出税收立法建议。

关键词： 道州制   地方自治   地域综合行政主体论   日本宪法学  

摘要： “道州制”是一种从未实现过的日本中央政府官方较为热衷提倡的行政改革构想。道州制的类型主要分为“官治型道州”和“自治型道州”,有关其构想的谱系也从二战前一直绵延到当代。在战后日本新宪法秩序下地方自治相关规定的影响下,如今的道州制构想已经基本断绝了“官治”的可能性,但即便是“自治”的道州,其背后也隐藏着“地域综合行政主体论”的特色逻辑。日本基础自治体的存立与地方自治的未来在保守思潮的围堵中,需要通过该国宪法规范和理念作为指引,对相关概念和构想进行根本性的批判。

关键词： 加拿大国有经济   加拿大国有企业   联邦制   当代加拿大国有经济布局   加拿大经济史  

摘要： 文章以加拿大联邦制的形成和发展过程为线索,首先阐述了加拿大的早期经济和自治领时期类国有企业(即皇家企业)的基本情况,进而论述加拿大为什么选择联邦制作为立国之本,阐释加拿大后来联邦制下的国有企业与自治领时期类国有企业的历史、经济和政治渊源,以及分析加拿大联邦制对国有经济发展和布局的深刻影响。通过阐述1990年代以来的当代加拿大经济基本情况,分析加拿大国有企业的定义、定位和基本监管,当代加拿大国有企业的私有化思潮和行动,当代加拿大国有经济的总体布局,文章认为,加拿大联邦制、社会福利制度、中等强国定位和新自由主义思潮是决定当代加拿大国有经济布局的主要因素和考量,并对此进行了相应的整体和个案分析。

关键词： 英国地方自治   欧盟   欧洲一体化  

摘要： 英国素有“地方自治之母”的称号,其内源型“自下而上”的地方自治模式发挥着重要的作用。脱欧前,英国与欧盟在经济,政治和文化上保持着紧密的联系。脱欧后,在英国政府加强中央集权的背景下,苏格兰、北爱尔兰和威尔士呈现出不同的地方自治发展趋势。英国政府出台了一系列为适应脱欧的改革政策,如设立“共享繁荣基金”替代欧盟结构基金。本文将入欧与脱欧的重要事件作为节点,从多角度分析欧盟管控与英国地方自治之间的关系。虽然英国拥有坚实的地方自治基础,但欧盟管控还是间接影响了英国地方自治的发展。

摘要： 页面尚无资料

关键词： 辛亥革命   马相伯   国体   政体   地方自治   联邦制  

摘要： 清末民初是近代中国社会的转型时期,构建现代民族国家是时代的中心议题,作为晚清立宪派的代表人物、辛亥革命元勋马相伯认为革命的目的是自由立国。他提出的人道自由主义的立国理念是符合时代要求的,其内涵不仅体现了儒家以仁为本的人道主义精神,同时也包含了制度建国的宪政主义理念。马相伯认为民初政局致乱之源主要在于政体设计原理的谬误,以及国人对于国体政体概念的误解。他以法国现代宪法学的创始人艾斯曼的宪法学理论为基础,综合考量中国的历史传统、国情、政党的发育等因素,明确提出民国政体应该采行总统制,建立强固政府的主张;同时,他又提出实行地方自治、联邦制作为挽救共和的方略。在构建现代民族国家的过程中,马相伯极力维护政府的“权力”与人民的“权利”两者之间的平衡状态,从中可以管窥中国近代早期具有自由主义理念的思想家立国的良苦用心,以及近代中国政治转型的艰难曲折。

关键词： 法规性   公共场所   立法权   为民办实事   人大常委会   盐城市  

摘要： 《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》已于2023年7月27日经江苏省十四届人大常委会第四次会议批准,自2023年9月1日起施行。这是盐城市被赋予地方立法权以来的第一件法规性决定、第一件“小快灵”立法。“去年我们在人代会上提出了建议,今年市人大就立法了,没想到这么快,我真的非常高兴,很自豪,这是人大在为民办实事,今后我将更好地发挥代表作用”。

关键词： 乌兰夫   民族团结思想   民族区域自治   铸牢中华民族共同体意识  

摘要： 作为党和国家民族工作的卓越领导人,乌兰夫为维护祖国统一和民族团结作出了重要贡献。乌兰夫民族团结思想为培育、巩固和发展社会主义新型民族关系,促进各民族和睦相处、同舟共济提供了宝贵经验。乌兰夫民族团结思想对做好新时代民族工作的重要启示在于:促进民族团结必须坚持党对民族工作的领导、必须坚持和完善民族区域自治制度、必须坚持以经济建设为重点、必须坚持“三个离不开”、必须坚持依法治理民族事务。