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关键词： 绩效管理   权利本位   理性经验  

摘要： 英国地方自治现代处于政府绩效管理实践阶段,目的是为地方民众提供优质高效的服务,经历了以经济效率为目标、以服务质量为目标和全面绩效管理三个阶段.现代的英国地方自治,是在早期地方自治中权利本位传统、理性经验文化的基础上,沿着本国历史发展轨迹衍化而来,且历经千年仍生机勃勃,拥有强大的生命力.

关键词： 地方立法权   立法监督   必要性  

摘要： 2015年3月份进行的《立法法》修改,赋予所有设区的市地方立法权,这一修改虽然顺应了地方经济发展的需要,但是设区的市获得立法权之后的监督问题,也同样值得我们关注。本文旨在介绍设区的市取得地方立法权后的立法监督问题,着重分析对设区的市地方立法权监督的必要性,在介绍现行设区的市地方立法权监督的现状及不足的基础上提出笔者认为合理的完善建议,包括监督中比较重要的审查批准和备案审查等内容。总之,在设区的市地方立法权监督这一问题上我们要抱着不断尝试、不断进步的心态,推动地方立法的进步。

关键词： 刑法解释   合宪性   罪刑法定原则   比例原则  

摘要： 宪法是一个国家的根本大法,拥有最高的法律效力,是一切法律的立法根据,一切法律问题都离不开宪法。刑法作为宪法的下位法,以宪法为依据,不得与宪法相冲突,而刑法解释作为明确刑法规范含义的司法活动,无论从宪法的高度还是遵循刑事立法的权威角度来看,同样也不能置合宪性原则于不顾。受到实质刑法观的影响,我国刑法解释泛化倾向明显,越权解释、创设性解释、冲突性解释屡见不鲜,但目前我国并没有刑法解释的审查制度,对这些明显缺乏正当性的刑法解释难以在制度上得到有效处理。从根本上来说,这些刑法解释都存在违宪嫌疑,这不仅关乎到刑法解释自身的正当合理性,同时也严重影响着刑法和宪法的权威。刑法解释不仅是刑法适用活动,也是一项宪法适用活动,刑法解释的合宪性应该是刑法解释正当合理性的前提。本文分为导言和正文两个部分,正文共有如下五章内容。第一章刑法解释的合宪性之界定。刑法适用就是一个刑法解释的过程,对合宪性这个刑法解释合宪性概念的核心内容应该从最广义的角度加以理解,即以符合宪法规则、宪法原则和精神等一切宪法要求为合宪性。故刑法解释的合宪性是指,刑法解释要符合宪法规则、原则和精神等宪法规范和价值上的基本要求,具体是要将合宪性作为刑法解释的基本原则,指导和制约着刑法解释的全过程,将宪法规则、原则和精神等宪法基本内容贯穿于刑法解释的全过程,同时以此作为刑法解释正当合理性的评判标准,保障刑法解释不逸出宪法规范和价值。第二章刑法解释的合宪性之依据,具体分为刑法解释合宪性的理论依据和现实依据。根据法秩序统一原理,宪法位于我国法律金字塔最顶端,具有优位性,刑法作为下位法,应该服从宪法的规定及理念,刑法解释者有义务贯彻宪法内容,这也是宪政主义分权原则和司法自制的应有之义。基本权利是刑法所保护法益的具体内容,刑法解释既是保护基本权利的方式也存在威胁基本权利的危险,刑法解释的合宪性正是基于刑法保护宪法基本权利的必要性而对刑法解释提出的必然要求。此外,宪法和刑法的具体条文内容,及刑法解释合宪性具有促进宪法和刑法之间良性互动,凸显刑法人权保障功能,实现刑法法治的现实意义,这为刑法解释合宪性提供了现实依据。第三章刑法解释的合宪性之标准。从宪法规范层面来说,任何不以宪法权利规范为解释依据,不符合宪法权力规范的刑法解释,都难以明确刑法所保护法益的具体内容,也难以确定欲施加刑罚的准确范围,引发国家权力和公民权利之间冲突,不符合刑法解释合宪性的基本要求。而在宪法价值层面上,权力制约原则、平等原则、人权保障原则是宪法精神的集中体现,任何违背宪法具体原则的刑法解释都难以与宪法价值保持一致,但这些具体标准只在判断刑法解释是否违宪上发挥积极作用。第四章刑法解释的合宪性之实现。实现刑法解释的合宪性,离不开合宪性推定原则、罪刑法定原则和比例原则,而这些刑法解释合宪性的解释原则必须通过具体刑法解释方法才能真正体现其价值。一方面,合宪性推定原则为刑法解释合宪性的前提,以维持刑法解释的解释属性;罪刑法定原则是宪法相关规范在刑法中的集中体现,刑法解释不能与宪法相违背,实质上就是不能违背罪刑法定原则;违背比例原则的刑法解释,会因过多或过早的限制宪法所保护的公民基本权利而不符合宪法限制权力保障权利的核心要求。另一方面,文义解释是对刑法规范含义最客观的阐释,为刑法解释的合宪性划出了文本上的边界,体系解释作为沟通宪法和刑法的直接通道,两者从形式上保障了刑法解释的合宪性;目的解释以法益保护为指引对刑法条文进行实质性解释,同时其又受宪法规范和价值的约束,实现对比例原则的贯彻,从实质上保障刑法解释的合宪性。第五章刑法解释的合宪性之考察与展开。从整体上来说,我国刑法解释是基本符合宪法要求的,立法解释数量少,并没有发现严重与宪法冲突的情况,但是在庞杂的司法解释中,却存在刑法解释主体不清、立法化刑法解释、解释内容违反刑法条文或是直接违背宪法的冲突性解释等问题。兜底条款的概括性和权利冲突条款的权利平衡问题决定了对其进行合宪性解释的重要性,如对非法经营罪兜底条款进行合宪性解释,防止过于强调维护社会经济秩序而不当限制甚至侵害到公民个人的基本经济权利;诽谤罪合理适用也需要从宪法的角度对公民人格名誉权和公民言论自由之间的关系进行审视。

关键词： "一国两制"   《基本法》   国家统一   地方自治   关系  

摘要： 1979年中共中央提出"一国两制"的思想,用来解决台湾问题,在国家统一的基础上,给予台湾自治权。进入20世纪80年代以后,随着英国租占香港99年的期限临近,中央政府根据香港的社会环境和内地的发展现状,决定将"一国两制"思想首先用来解决香港问题。在修订82宪法时增加"国家在必要时得设立特别行政区,在特别行政区内的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定"的内容,'使中央政府设立香港特别行政区的举措合法化。中英两国就香港的主权和治权问题经过两年多的谈判,于1984年12月签署《中英联合声明》,《中英联合声明》规定中国于1997年7月1日对香港恢复主权,中国对香港的治理以基本法律规定。中央政府在1985年7月着手成立《基本法》起草委员会,起草委员会在全国人大的领导下进行《基本法》的立法工作。《基本法》规定了中央与特区的权限、《基本法》的解释权的归属、香港特别行政区行政长官产生方式以及《基本法》与宪法的关系等内容,充分体现了中央政府在坚持国家统一的前提下,实现香港特别行政区的高度自治,妥善处理了国家统一与地方自治之间的关系。本文以《基本法》为例,研究国家统一与地方自治之间的关系。回顾"一国两制"思想提出的背景和形成法律条款的过程,归纳宪法、《基本法》等均体现了"一国两制"思想,尤以《基本法》最为突出。分析《基本法》的立法原因,和立法过程的特点,体现《基本法》的特殊性。《基本法》以法律手段调节了中央与特区的关系,实现了国家统一与地方自治的平衡。《基本法》在香港特别行政区实施既保障了国家主权的完整,又实现了香港特别行政区的高度自治和繁荣发展。《基本法》的内容明确了香港特区政府的权限,确立了地方政府恰当的自治地位,中央授予香港特区政府对香港社会的自治事项的自主治理权。同时,在统一的国家政治实体中,也需要通过司法来保障中央权力和地方自治权,特区法院要按全国人大常委会的释法进行司法审判,这又可以保障地方政府在宪法和国家法律规定范围内合理行使自治权,有效地防范了地方自治权的肆意行使而违背自治精神,破坏国家统一。对于《基本法》在香港实施中面临的挑战,需要全国人大与时俱进,将不适应时代要求的条款内容进行修订,使《基本法》继续作为平衡国家统一与地方自治的良法。

关键词： 民族区域自治法   完善   实施  

摘要： 2001年,全国人民代表大会常务委员会重新修改民族区域自治法,使民族区域自治法更好地适应变化了的新情况,但要加速实现民族自治地方经济文化发展,缩小民族自治地方与发达城市的差距,促进各民族共同富裕繁荣的目标,民族区域自治法仍有待进一步完善.

关键词： 地方政府   地方政府竞争   地方立法   立法模式   立法权  

摘要： 当前，地方政府间的竞争已深嵌入“改革的国家体制”和经济发展模式内部，在发挥这一体制或模式的绩效优势的同时，也存在着深刻的合法化、规范化难题。地方政府间的竞争本质上是以地方政府为主体的经济竞争，它带来了一系列制度化的效果。地方政府间的竞争关系成为地方立法的结构性约束条件，以其为动力的地方立法，一方面，发展出了工具理性、实验主义、制度绩效等突出特点；另一方面，也存在地方立法的民主合法化基础的缺失、法治系数偏低、规范冲突等风险。其需要从规范竞争秩序、完善政治问责机制、加强立法的公众参与等三个方面进行制度防范和矫正。

关键词： 中国   对外经贸   立法权   配置  

摘要： 自1978年十一届三中全会开启改革开发的历程至今短短三十七年,“中国发生了5000年历史上最为深刻的一场社会变革”,尤其是对外经贸交往取得了巨大的成就。自2007年美国次债危机所引发的席卷美欧日等世界主要金融市场的金融危机爆发以来,世界经济复苏乏力,一直处于疲软状态。尽管2015年世界经济温和复苏态势基本确立,经济增速缓慢回升,中国对外经贸仍然面临着巨大的压力和挑战。目前中国经济已进入从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态。全球多边贸易谈判受阻,以美国“3T协定”为代表的区域谈判的活跃,“走出去”战略和“一带一路”国家的实施,以上海自贸区为代表的自贸区的建设,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》出台对改革开放后确立的现行对外经贸法律体系提出了新挑战。从对外经贸立法权角度对现行对外经贸法律体系和立法体系进行回顾、反思、总结、升级,已成为适应新常态和保障新常态,促进进一步改革开放的现实需要。目前国内没有学者对该问题进行全面、系统研究,本文选题具有非常重要的理论意义和现实意义。本文采取历史分析、比较分析、实证分析的研究方法,以权力配置为视角,较全面、深入、系统研究了对外经贸立法权基本问题。本文除前言和结语外,共由八章组成。第一章“对外经贸立法权的含义与法律价值”。研究了对外经贸立法权的内涵、特征及分类,分析了对外经贸立法权的价值。认为广义的对外经贸立法权是指一切立法主体依法行使创制、认可、修改或废止对外经济贸易法规范的权力。狭义的对外经贸立法权是指立法机关行使的创制、认可、修改或废止对外经贸法规范的权力。广义的对外经贸立法权具有主体的有限定性和多元性。对外经贸立法权是国家经贸立法权的一个有机组成部分,其涉及范围既包括横向的关系,也包括纵向的关系,还包括中国和其他国家之间就相互之间的经贸关系进行相互协调的关系。涉外经贸立法权的行使关涉国家经济主权、经济安全以及改革开放的成败,具有很强的政策性。对外经贸立法权可分为明示的对外经贸立法权和默示的对外经贸立法权、中央对外经贸法立法权和地方对外经贸立法权、职权对外经贸立法权和授权对外经贸立法权。现阶段和以后,对外经贸立法权的行使应在坚持可持续发展、内外贸统一以及公平的价值理念的同时,突出安全、便利化、规则创新的价值导向。第二章“对外经贸立法权的历史与现状”。研究了对外经贸立法权的历史与现状,探讨了中外对外经贸立法权的历史及其对当今对外经贸立法权行使的启示,以及当代各国对对外经贸立法权的宪法规制。认为在中国古代,对外经贸立法只是皇帝的“诏”、“敕”或“令”,从严格意义上根本不能算是正式的法律。鸦片战争至北洋政府时期,中国政府的对外经贸立法权受到严重的限制和侵蚀,对外经贸立法和政策几乎形同虚设,最多只能算是帝国主义的对外贸易政策的附属政策。南京国民政府的对外经贸立法权具有较为明显的立法自主性,对外经贸立法主权的相对独立,逐步形成了较为完备的对外经贸政策和法律体系。新中国的对外经贸立法肇始于十一届三中全,1992年以前的中国对外经贸立法是一种经验型的立法,1992年之后的立法逐渐转变为理性型立法,截止2008年中国已经建立了较为完整的具有中国特色对外经贸法律体系。对外经贸立法权的独立需以国家主权独立为基础,只有坚实捍卫国家主权才能有效的捍卫对外经贸立法权。美国对外经贸立法史告诉我们对外经贸立法应当始终以国家利益为中心和出发点。对外经贸立法权作为国家立法权的一个重要组成部分,由于其行使关涉国家主权和国家经济安全,尤其是改革开放国家战略的成败,其行使必须接受宪法的规制。第三章“对外经贸立法权的内容。”从对外经贸立法权所针对的法律关系展开研究,将其内容界定为对外经贸交易关系立法权和对外经贸管理关系立法权。根据对外经贸立法权行使领域的不同,可以将其的内容概括为:对外货物贸易立法权、对外服务贸易立法权、外商投资立法权、与贸易有关的知识产权立法权、外汇管理立法权等五个方面。随着“走出去”和国家“一带一路”战略的推进,如何保护中国海外投资的利益成为一个重要而严峻的问题,加强中国海外投资立法已成为对外经贸立法权的重要内容。第四章“对外经贸立法权的配置体制。”探讨了对外经贸立法权在中央层面的配置体制、地方对外经贸立法权的配置体制、部委规章关于对外经贸立法权的配置体制、对外经贸立法解释权的配置体制。我国的对外经贸立法权配置与我国民族大一统、中央集权与地方分权结合的国情紧密相连,是一种“中央集权与地方分权结合,层次井然、分门别类”的配置体系。中央层面配置的基本原则是议会优先原则和法律保留原则。地方对外经贸立法权是由宪法和法律直接规定的,具有分权的某些特征。特别行政区对外经贸立法权的直接依据是特别行政区《基本法》,其对外经贸立法权是一种自主性权力。全国人民代表大

摘要： This thesis contributes to the debate on the Nordic welfare model by providing an in-depth analysis of the present state of Norwegian elder care services. The analysis concentrates on the two main tensions embedded in current elder care services provision; national ambitions vs. local autonomy, and public vs. individual responsibility. The first article describes present legislation regarding elder care services, the second article describes how past legislation and current institutions contribute in forming present services, while the third article describes how local government plan future elder care services. The investigation provides a basis for assessing the extent to which the Norwegian welfare state and the ideal-type Nordic welfare model correspond. The results suggest the Norwegian welfare state falls somewhat short of the ideal-type characteristics of the Nordic welfare model. Equally important, the ideal-type description of the Nordic welfare model does not capture the importance of local democracy and local autonomy in these countries, and the accompanying tensions between the policy goals of national government and the quest for local democracy.

关键词： 地方立法权  

摘要： 中国立法体制的特征可以概括为"一元多层次"。在宪法统率之下,中央和地方立法机关(包括具有立法权的行政机关)在各自法定范围内行使立法权。但是,相对于中央立法权来说,无论在法理上还是实务中,地方立法权的范围及其限制所产生的争议一直难定一尊。《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政强制法》的立法者们基于控权观念,对地方立法中处罚权、许可权和强制权的设定权作出了

关键词： 证明商标   专用标志   商标法   保证商标   商法   地理标志保护   集体商标   单一制  

摘要： 一、我国地理标志保护现状(一)地理标志产品保护模式地理标志产品保护模式是由国家质检总局依法授权获得地理标志专用权,以保护相应产品的模式,来保护地理标志。以阳澄湖大闸蟹地理标志产品为例,江苏省苏州市人民政府设立阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护管理委员会,并依法受理生产、经营单位提出的阳澄湖大闸蟹地理标志保护产品专用标志使用申请;管理阳澄湖大闸蟹