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关键词： 地方立法权   利益冲突   权力边界模糊  

摘要： 在我国推进地方立法的进程中,主要面临着公民利益冲突以及立法主体权力边界模糊的问题。一方面,运用权利的优先保护原则调节多数与少数公民之间的利益冲突;另一方面,推进立法权力专属化,解决各级立法主体之间权力边界模糊的问题;将有助于切实提升立法质量与效率。

关键词： 人民代表大会   人大代表   质询权  

摘要： 质询最早起源于拥有“议会之母”之称的英国,最初目的只是为了制衡王权;在实行了君主立宪制度之后,以公民能够表达自己诉求、参与政治为特征的质询权出现,并成为议会对政府进行监督的一项重要权力。我国早在《中华民国临时约法》中就已经以法典的形式将质询权赋予给了参议员,新中国建立后,质询权经历了从“质问”的简单规定到2006年通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以专章的形式进行规定的发展过程,可以说我国已经基本建立完整的质询制度。但在各省相继出现“第一质询案”后,质询则开始“沉睡”,有人问“在社会不断出现食品安全问题、群众上访事件的时候,人民代表大会在做什么,人大代表又在做什么”。党的十八届五中全会后,全党、全国各族人民紧紧围绕党中央提出的权力监督、“把权力关进制度的笼子里”的中心思想,积极贯彻和落实依法治国、依法执政。在这样的背景下,完善人民代表大会制度,合理行使质询权,对促进社会和谐进步,保持经济健康稳定发展至关重要。全文共分三个章节:第一章论述质询权的基础理论,包含质询权的性质、内涵、必要性分析。本章存在的意义在理解质询权是什么、为什么要研究探讨。第二章首先简要概述我国人民代表大会质询权的行使现状,通过分析现象揭示出人民代表大会质询权在行使过程中存在的问题。从本章开始进入人民代表大会质询权的核心内容,问题包括缺乏质询意识、质询程序不完善、人大代表专业素养不高和相关保障机制未落实。第三章在第二章的基础上,提出人民代表大会质询权的制度架构。

关键词： 苏联   民族区域自治   宪法  

摘要： 前苏联的民族区域自治法制,是以其宪法为核心而形成的一个完整体系,各个加盟国的宪法也被包括在其中。苏联宪法是列宁留下的重要政治遗产,其中关于民族自治的宪法内涵,为我国的民族区域自治立法树立了典范,与我国的《民族区域自治法》有着颇深的渊源。苏联的“民族区域联邦制”,实际上是在联邦制的基础之上赋予民族区域一定的自治权,这样一种制度安排曾经为苏联解决民族矛盾发挥过巨大作用。本文在厘清苏联的民族区域自治宪法理论的基础上,考察苏联在民族区域自治实践中的重要经验,并以此为切入点,提出了一些坚持和完善我国民族区域自治制度的基本论点。在苏联的民族区域自治立宪理论问题上,本文主要分析了列宁在苏联立宪阶段对宪法的中民族自治问题的论证和指引,认为列宁在这其中毫无疑问起到了非常关键的作用,是苏联民族区域自治制度的奠基人;另外也分析了作为列宁接班人的斯大林,在民族区域自治法制实践中的重要影响,为苏联六十多年对民族区域自治制度的毫不动摇,立下了基调。在苏联民族区域自治法制的实践当中,主要研究了在1924年宪法和1936年宪法框架之下,其民族区域自治史上出现的政治、经济、文化等自治权利的实现情况。本文最后提出,作为制定了相似法律制度的国家,我们应当在坚持民族区域自治的同时认清苏联的不足,不照搬照抄苏联经验,依法谨慎处理民族关系;并可引入“宪法爱国主义”基础理念,从而更好地坚持和完善我国的民族区域自治制度。

关键词： 设区的市   立法权限   城乡建设与管理  

摘要： 2015年3月15日,在全国人大第三次会议上正式表决通过了《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》,这使得设区的市正式成为我国立法体制中一个独立的层级,相应的我国拥有立法权限的主体从原有的49个城市扩大到全国284个设区的市,拥有地方立法权的城市翻了几番。这是国家权力在纵向层面配置的进一步发展,既是回应地方经济迅猛发展的立法需求,也是推动深化改革,完善我国法制体系建设的必然要求。立法权限是我国立法体制的核心,也是设区的市立法的根基,虽然我国修订的《立法法》对设区的市的立法权限进行了三大限定——城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护,但这种“列举式”的条文必然存在着明晰性与模糊性的问题,加之语言文字本身具有不确定性,所以其具体的内涵与外延仍有待明确。。同时,设区的市拥有立法权后,省级与设区的市之间的权限划分问题便日益凸显,要想调动设区的市的地方主动性与积极性,促进省级与设区的市之间的协调统一,提高地方立法质量,就需要正确的运用行政辅助原则。地方立法主体的大规模扩容利弊相当,《立法法》就成为界定地方立法权限的根本依据,其中的法律保留原则明确了中央与地方、权力机关与行政机关立法权限的划分范畴;法律优先原则明确了立法主体应当按照宪法与法律的规定,不得违反上位法的层级效力的原则来扩大立法。在事后监督层面,启动对地方立法规范性文件的主动审查机制,完善备案制度的事后监督机制;通过对地方性法规的合宪性审查,对违法违宪的地方性法规予以纠正,从而实现对立法的被动监督。因此,必须继续完善设区的市的超范围立法的审查机制,从而提高地方立法质量,维护法制统一。

关键词： 民族区域自治法   配套法规建设   思考  

摘要： 民族区域自治法配套法规是我国重要的民族法建设内容.民族区域自治制度和民族区域自治法可以保障民族自治,稳定社会的发展.在我国的发展中一直都重视民族关系和民族管理工作,但现在国家的民族自治配套法规并不完善,民族区域法治中迫切的需要具体、完善的行政法规.本文就是关于民族区域自治法配套法规建设的思考.

关键词： 民主集中制   党内政治生活   重要法宝   团结统一   党内民主  

摘要： 1949年3月,新中国成立前夕,在太行山东麓一个叫西柏坡的普通小山村,党的七届二中全会胜利召开。毛泽东同志在会议总结中详细阐述了党委会的工作方法,强调坚持民主集中制是实现党委会领导的重要工作方法。时至今日,民主集中制的科学性和重要性早已经受住了历史的检验。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。当前,要夺取具

关键词： 毛泽东   民族区域自治   民族区域自治思想  

摘要： 我国是人口众多且民族众多的统一国家,民族问题也一直都存在着并且受到了中国共产党以及整个国家和社会的重视。民族区域自治思想是中国共产党运用马克思主义民族理论的基础之上,将其基础理论加以丰富和完善,来解决我国民族问题,即作为了我国对民族问题的基本国策,也是我国因此而设立的基本政治制度。

关键词： 地方自治立宪主义者联盟   聚谈   解放同盟   《解放》期刊  

摘要： 19世纪末20世纪初,俄国社会矛盾激化,自由主义中的立宪主义活跃起来,他们不再满足于“聚谈”的组织形式,建立了以立宪主义为主导思想的非法政治组织——地方自治立宪主义者联盟。其成员为俄国的贵族、大地主、资产阶级知识分子,主张立宪主义思想,建议以温和的方式进行活动。但随着俄国社会矛盾的加剧,这些立宪主义者们的思想及行为发生了激进化,先建立了《解放》期刊作为其机关刊物进行思想宣传和舆论引导,后加入更大的自由主义思想组织——解放同盟进行立宪活动。在俄国第一次革命期间,因依靠沙皇进行自上而下的政治改革而实行宪政的道路被证明是走不通的,所以他们决定与工人阶级联合活动,采取革命的方式迫使政府作出改革的决定。在革命进程中建立立宪民主党后,地方自治立宪主义者联盟的历史至此结束。

关键词： 合宪性解释   漏洞填补   个案正义   违宪判断  

摘要： 我国法院尽管不以宪法作为直接的裁判依据，但法院对个案正义的追求还是为合宪性解释提供了相当大的存在空间。立法具有一般性，难以顾及社会生活的诸多特殊之处，因此难免在适用时发生个案裁判不公的问题。法院出于个案正义的考虑，会在裁判中对法律进行文义转换，或者放弃对法律的通常解释而选择一种不常见的解释方案。这个过程实质上就是合宪性解释的过程。最高人民法院虽然不赞成司法裁判直接援引宪法，但裁判过程中对法律文义的转换或者解释方案的选择，在客观上需要法院以宪法作为论证依据。诉诸宪法毕竟要优于诉诸公平正义的抽象观念。通过将个案正义的判断问题，转换为法律在适用过程中是否与宪法相冲突的问题，合宪性解释既能为司法造法提供宪法上的正当依据，也能对其予以宪法上的控制，有助于裁判的规范化。合宪性解释还能弥补我国合宪性审查体制的制度性缺漏。