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关键词： 民族区域   自治立法权   完善   基本方向  

摘要： 根据我国多民族的特点,我国设置了许多民族区域自治的法律程序。虽然有参考少数民族不同于汉族的一些特性,但我国的民族区域自治立法权在实施中仍然受到阻碍,说明目前我国民族区域自治立法权是存在缺陷的。所以,本文论述了我国民族区域自治立法权的发展,探讨完善民族区域自治立法权该走的基本方向,从而为完善我国民族区域自治立法权的研究提供理论支持。

关键词： 民族区域自治   党中央   民族团结进步事业   习近平总书记   内蒙古  

摘要： 1947年5月1日,我国第一个省级民族自治地方在内蒙古诞生,从此开启了内蒙古发展的新纪元,开辟了中国特色解决民族问题的正确道路。70年来,在中国共产党的坚强领导下,在党的民族政策的光辉照耀下,内蒙古各族人民沿着民族区域自治的伟大道路,走过了波澜壮阔的发展历程,谱写了民族团结进步事业的光辉篇章。一、70年来,我们坚持党的领导、坚决维护祖国统一,始终沿着正确政治方向前进民族区域自治,是我们党经过长期探索作出的解决民

关键词： 地方立法主体   设区的市   依法治国   法制统一   立法能力  

摘要： 党的十八届四中全会提出要"依法赋予设区的市地方立法权",《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)据此做出了相应修改。地方立法主体自此迎来新一轮的扩容,不仅是对原立法体制不足的弥补,而且也是完善市场经济体制、全面推进依法治国、全面深化改革以及促进国家治理体系和治理能力现代化的内在需求,具有重要且长远的意义,但同时也面临着地方立法不足、立法草案质量低、重复立法、部门利益法律化等问题。在扩大地方立法主体范围的过程中,本文认真分析、研究在立法过程中存在的问题及原因,提出了许多切实可行的措施。同时,就我国自建国以来的立法发展史进行了研究分析,归纳总结了经验教训,还就地方立法权限进行了探讨分析。以此来指导地方立法工作,把好地方立法质量关,使之真正发挥促进改革和法治的作用。本文将从六大方面重点阐述论设区的市地方立法权。绪论,阐述设区的市地方立法权取得的背景,以及国内外研究现状。第一部分我国地方立法的发展历史,从三个阶段研究我国立法的发展历史,即由"分权"-"集权"-"集权下的分权"。第二部分设区的市地方立法权限,重点从横向和纵向对地方立法权限进行了分析。第三部分赋予设区的市地方立法权现实需求,分析了赋予设区的市立法权的现实需求和必要性。第四部分设区的市地方立法权存在的主要问题及原因分析,对在立法过程中产生的实际问题进行了总结,并对产生问题的原因进行了分析。第五部分解决地方立法权过程中问题的措施,针对立法过程中问题,提出了一些具体的针对措施。

关键词： 法律保留   立法权   重要保留   行政给付  

摘要： 随着司法改革的深入,在国家治理现代化的时代背景下,政府职能会随着时代的背景发生转变。在现代法治国家要求的三元治理体系下,即政府、社会组织与公民、法人,忽略法律保留原则仅注重依法行政原则存在其明显的局限性。作为积极依法行政的法律保留原则是民主宪政体制对行政权提出的基本要求。法律保留原则作为依法行政的核心内容不仅可以防止行政权力的膨胀,为行政权的行使设定边界,也可以严格区分国家立法权和行政立法权,这样一来就保证了国家立法的权威性。因此法律保留原则应被作为行政法的核心原则确认下来并广泛应用于我国的法治实践活动中。本文对目前国家治理现代化的现状和行政体制改革做了一个简要的分析,发现法律保留原则在我国适用中的问题,通过对法律保留原则理论基础的论述,以及法律保留适用范围的探讨,得出相应的解决路径。通过确立法律保留原则的核心地位、建立有限政府、完善授权立法制度以及监督机制来督促法律保留原则在我国社会主义现代化法治建设实践中发挥它应有的作用。本文共分为四个部分,主要内容如下:第一部分:国家治理现代化现状与法律保留。通过对国家治理现代化现状和政府管理体制改革做一个简要的分析,从而引出法律保留原则的必要性。第二部分:法律保留的含义、理论基础和确立标准。对法律保留原则的基本含义以及理论基础做一个简要的论述,并探讨我国法律保留原则的确立标准和范围。第三部分:法律保留在我国的具体适用与不足。对法律保留原则在干预行政、给付行政和行政自由裁量的适用做一个分析,并具体阐述法律保留原则在我国适用中存在的问题。第四部分:法律保留原则在新时代背景下的完善。为法律保留原则能够更好地指导法治实践活动提出对策,包括确立法律保留原则的核心地位、将行政给付纳入法律保留范围之中、完善授权立法制度、建立有限政府和建立监督管理机制。

关键词： 治理变迁   联邦制改革   内部安全政策   能源政策   单一化  

摘要： 本文研究自20世纪90年代末以来德国治理机制的演变,主要分以下几个步骤进行论述:首先,阐述本文对治理概念的理解,其次,介绍德国一般性制度安排的重要发展变化,尤其是2017年的联邦制改革。接着,分两个步骤考察两个重要政策领域中的治理机制,即内部安全政策和能源政策领域。最后得出的结论是,在内部安全政策领域里,治理机制表现出单一化和等级化的特点,而在能源政策领域里,治理机制则表现出竞争的加强。纵观德国政治体制的机构改革,可以确定的是,尽管合作协商模式仍具有路径依赖性,继续存在,但是等级制、单一化的协调模式得到增强,并通过竞争得以灵活化。

关键词： 单一制   联邦制   中央与地方   合作竞争  

摘要： 本文从中国与美国的两种不同的政治制度制度出发,中央与地方的关系,地方政府之间的关系,如何处理这一日益复杂又备受关注的问题,是东西方两个国家两种体制都需要面对的问题。解决问题是根本目标,而实现目的的手段是其次的,在对比东西方两种制度中,寻求治理府际关系的良药。

关键词： 日本   环境治理   地方自治   公害事件  

摘要： 二战后,日本为了发展经济,以牺牲自然环境的代价开展各种各样的产业活动。在短时间内,日本的国民经济不仅恢复到战前水平,而且迅速跻身经济大国行列。但与此同时日本的公害污染、环境问题多发,不仅对日本的自然环境造成极大的破坏和污染,同时也对日本国民的身心健康造成了不可挽回的危害。在当时的世界范围内发生由环境污染导致的轰动世界“八大环境公害事件”的其中四起公害事件就发生在日本,所以当时的日本被冠以“公害大国”的名号。面对日益严重的环境问题,在初期日本政府被动地开展环境治理工作,无法正确平衡经济发展和环境保护两者的关系,采取“先污染后治理”的自上而下的管制式治理对策。在付出了惨痛代价后,日本政府改变其治理模式,采取“自上而下”与“自下而上”结合,地方政府主导型的治理模式。在环境治理问题上,日本的中央政府的主要职责是:颁布环境法律、规定环境保护准则、制定环境保护政策。而地方政府的主要职责是本地区的环境政策的具体实施工作。纵观日本的公害治理历史,日本地方政府发挥了重要的主导力量,它主动、自主地对地方环境进行自我管理,这不仅提高环境治理的效率,也节约了环境管理的成本,并达到了很好的成效。从目前来看,中国的环境治理管理体制仍然采取的是中央政府主导型的模式,这种模式下地方政府的积极性和自主性得不到发挥,中央政府环境治理负担沉重。因此日本这种地方政府发挥主导,与中央政府相结合的治理模式有值得我国借鉴的地方。

关键词： 立法权   行使   困境  

摘要： 本文就现今设区的市行使立法权的工作可能存在立法科学性欠缺、民主性欠缺、所立之法缺少地方性特色、实际操作性不是很强、部门的利益被法制化、立法能力有待提高等困境进行阐述,最后从加强党的领导、提高立法科学性、提高公众参与度、提高立法能力等方面,提出设区市行使好立法权的建议。研究设区的市行使立法权存在的困境,无疑对指导设区的市立法工作起到不可忽视的理论指导作用和现实指导作用。

关键词： 地方性法规   立法权限   人大代表   主导作用  

摘要： 2015年修改的立法法赋予设区的市地方立法权限,引起人们又一次的对地方立法权限的探讨,但是多数是基于中央和地方立法权限的划分进行探讨。文章基于这一次的立法法修改的契机重新审视地方人大及其常委会的立法权限划分问题,从地方人大及其常委会的立法权限划分问题的厘清来更好的科学地保障地方立法权的行使。

关键词： 绥远   自治   选举   困难  

摘要： 清末新政实行以来到民国初年,绥远地区开始了坎坷的地方自治。但是由于绥远地区一直缺乏一个稳定的发展环境,再加上传统思想的禁锢和地区灾荒的严重,阻碍了自治的真正实现。但是,尽管议会选举的自治没有完全落实到地区,近代化的影响却渗了进来,促进了民众意识的觉醒。后期由于在自治的影响下,还成立了保卫团等民间团体,保障了基层组织的社会稳定。