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摘要： 税收立法权概述中国赋税制度起源甚早,《史记?夏本纪》记载:自虞夏时,贡赋备矣.说明中国历史上第一个奴隶制国家——夏已有了征收贡赋的制度中国历代王朝征收赋税的法律、法令和条例.它规定纳税人的资格、税种、税率、税额以及纳税期限等事项.

关键词： 内蒙古自治区   民族区域自治  

摘要： 8月23日,内蒙古新闻出版广电局组织局系统干部职工赴内蒙古自治区展览馆参观"守望相助团结奋斗——庆祝内蒙古自治区成立70周年展览",局党组成员、副局长牧仁、邹韬及局机关干部职工40余人参加。庆祝内蒙古自治区成立70周年展览以党中央对内蒙古自治区的亲切关怀开篇,分为"革命风云·建立我国第一个少数民族自治区""艰苦创业·民族区域自治的探索与实践""扬帆起航·开创改革开放现代化建

关键词： 设区的市   地方立法权   问题   对策  

摘要： 立法权同是国家权力,他如何在中央与地方之间进行配置也应是我们改革的重点之一,《立法法》的修改正是为了处理这一问题。在应对284个设区的市的地方立法需求时,设区的市的人民代表大会及其常务委员会作为地方立法主体,在发挥地方的主动性与积极性,保证我国依法治国方针政策的贯彻落实时,应明确自身的立法事项,但在立法实践中,存在了诸多问题,例如《立法法》72条的权限限定不够明确清晰。赋予设区的市地方立法权是我国社会发展的必然要求,也是促进地方经济发展、解决社会矛盾、弥补中央立法不足的必要路径。现阶段赋予设区的市地方立法权有很大的积极意义,同时也会带来一些负面效应,比如重复立法,立法能力不足,以及立法权滥用容易导致地方保护主义问题等。对于这些问题,我们要发挥其优点,避免其产生负面影响。本文从设区市地方立法权的行使过程中遇到的问题出发,提出相应完善设区的市地方立法权的建议,即科学配置地方立法权限,加强立法能力的建设以及落实地方立法有效监督。由此,保障中央赋予设区的市地方立法权初衷的实现。

关键词： 设区的市   立法权   中央与地方   人大与政府   立法监督  

摘要： 讨论设区的市的立法权首先要厘清地方立法权的基本概念,对于地方立法权,目前国内大部分学者认为,与国家立法权相比地方立法权的地位要低,其立法的形式和范围也与前者有所不同,其本身立法层次较多。2015年3月15日《立法法》颁布实施,将地方立法的主体扩大至设区的市,但是对设区的市的立法权限范围却限定于第72条所规定的三方面的立法事项,这表明了中央对地方立法“虽放仍收、虽授犹控”的谨慎态度。综上所述,有必要对设区的市的立法权限进行规范分析。从纵向立法分权的角度来分析设区的市的立法权限,《立法法》修改之后形成了“中央―省―设区的市”的立法分权的基本架构,中央与设区的市之间、省与设区的市之间立法权限的划分是值得认真研究的新问题,厘清设区的市地方性法规与省级地方性法规、法律之间的关系也就显得十分必要。从横向立法分权的角度来分析设区的市的立法权限,应当明确划分设区的市地方人大与地方政府之间的立法权限,理清设区的市地方性法规与同级、上级地方政府规章之间的区别也就显得尤为重要。《立法法》将设区的市纳入地方立法权主体的范围,符合目前我国社会发展的必然趋势,也促进了地方经济的发展、弥补了中央立法的某些不足。但是对于地方立法权主体的扩容,更像是一把“双刃剑”,以上论述了主体扩容对我国社会发展有利的一面,但是地方立法权主体的扩容也会产生某些问题,比如自主立法权受限、地方立法质量堪忧等。因此,本文从设的区市地方立法主体在地方立法实践中可能遇到的问题角度出发,提出某些建议来保障设区的市地方立法权有序运行,即完善司法审查制度和备案审查制度,健全立法的撤销和改变制度。

关键词： 地方自治   历城县   行政权力扩张  

摘要： 就我国古代大部分的时期来讲,“皇权不下郡县”,基层社会是半自治状态,对一个普通的老百姓来说,除了纳税、诉讼外几乎不受行政权力的约束,而近代地方自治以来,这种基层社会的半自治状态受到冲击,公权虽不像以往的明显强势但对基层社会却有更深层的渗透,对基层社会的影响和控制更为强大。行政权力从对基层社会的相对宽松的治理转变成对基层社会实行单一职能的约束(比如早期在县之下设置的警局),进而实现对基层社会方方面面的渗透。本文考察近代地方自治实践,以历城县为例,研究行政权力在基层社会扩张的表现、原因、影响以及对当今我国正确处理行政权力与公民权利之间关系的启示。历城县在近代地方自治运动中,行政权力在基层社会的扩张主要表现在行政机关对自治组织的影响,包括人事方面对基层坊长、保长等的委任、撤职;自治组织运行方面对基层自治组织的监督(例如人员的备案检查、决定基层选举的改选等);自治经费方面对基层自治职员津贴、奖恤制度等。清末地方自治运动一样,既是一种政府的主观行为,也是客观条件使然。公权下探也是主客观共同的作用。历来统治者均欲加强自身统治,只是客观的条件不允许,比如交通、地理等因素。近代以降,尤其是清末,统治者的统治威信受到挑战,包括外来因素——来自国外的侵略、外来文化的冲击,还有内部因素——来自改良派的呼吁、革命派的压力等。清光绪胶济铁路告成,其他交通环境也得到前所未有的改善,近代电报、电话等通讯事业的发展,也便利了行政的上传下达,方便了行政权力对基层社会的管理。同时由于基层社会民众缺乏权利意识以及我国传统权力的强势,这一系列的客观条件使行政权力在基层的扩张成为可能。近代行政权力在在基层的扩张,使自治机构沦为行政机构的附庸,近代地方自治也由于行政权力的过于干预而以失败告终,公民权利空间被进一步压缩。通过研究历城近代地方自治实践,在现代行政权力规范化、制度化运行方面,必须合理配置国家行政权力,实现对权力的有效监督和制约,充分发挥中间团体的作用,切实保障公民权益,通过自治实践培育公民的宪政意识。

关键词： 中国共产党   民族自决   民族区域自治  

摘要： 今天的民族区域自治不仅是我国的基本政治制度之一,还是中国共产党解决民族问题、维护民族关系和谐发展的重要举措。民族区域自治并不是一开始便有的,而是中国共产党运用马克思主义民族理论与中国实际相结合的创举,它在西方的民族自决思想中得到启发,在国内长期革命斗争与建设中积累了经验,逐步形成了民族区域自治,。重新探讨中国共产党民族区域自治的历史发展,有利于深刻认识和解决当今的民族问题,更好地坚持和完善民族区域自治制度。

关键词： 宪法实施   宪法援引   合宪性解释   基本权利第三人效力  

摘要： 我国司法实践中存在着援引宪法规范作为判决依据的现象。从裁判文书网收录的判决文书来看，援引宪法规范的判决涵盖了民事、行政和刑事等类型，但以前两种为多，它们在时间、法院层级和区域上也不平衡。在功能上，有个别判决体现出合宪性解释的意味；部分判决展现出多样化的基本权利第三人效力样态，但在应用上存在盲目性；大多数判决中，和宪法同时作为判决依据的法律规范与相关宪法条文内容基本一致，这种情况下对宪法规范的援引意义很有限，不过少数判决仍能体现出法院对于宪法相关内容的理解。整体而言，我国司法判决中的宪法援引存在关注内容而不关注效力的特点，而这是法院避开各种可能的制度争议的结果。

关键词： 《立法法》修改   “设区的市”   地方立法权   行使条件  

摘要： 2015年修正的新《立法法》对我国施行了近30年的地方立法体系进行了重大修改,其中,全面赋予所有设区的市地方立法权作为本次修改的重点内容之一,一经公布即引起了广泛的争议。针对舆论提出的部分城市立法水平、能力和需求不足以支持其科学合理行使地方立法权的担忧,新法特别规定了省、自治区人大常委会对新获得立法权的设区的市开始制定立法的时间享有决定权。但是法律公布后,省、自治区在具体行使该项权力时的实际情况到底如何,应当是我们重视的问题。本文梳理了我国中央和地方立法体系的发展过程和新法修改涉及的争议点,并列举了中东部和西部省份在实践中的具体事例,最终提出了促进新获得立法权的设区市科学立法的建议。

关键词： 培养选拔   自治区   民族自治地方   少数民族干部工作   民族区域自治   内蒙古  

摘要： 内蒙古作为我国最早成立的少数民族自治区,在70年的发展变迁中始终保持民族团结、边疆安宁、社会稳定的政治局面,先后被周恩来总理、胡锦涛总书记誉为"模范自治区"、实行民族区域自治的"光辉典范"。2014年习近平总书记又给予了"长期以来民族团结工作做得是好的"的高度评价。内蒙古之所以能够一直保持各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,很重要的经验就是内蒙古打造了一支对党

关键词： 议会制度   立法程序  

摘要： 英、法、美、德、俄五国作为资产阶级代议制的国家,因各自政体的差异,议会的组成及特点都有着极大的差异.议会的首要职责是立法,通过分析英、法、美、德、俄五国议会的立法程序与比较研究各国议会制度,议会两院在立法过程中的权力分配遵循着特定的规律.议会两院立法权力分配关系与国家的纵向结构制度具有相关性,联邦制国家议会两院立法权力分配关系趋于平衡,单一制国家议会两院立法权力分配关系相对不平衡;在联邦制国家中,议会两院立法权力的分配关系与联邦制程度,即地方相对中央的独立与自主程度具有相关性,具体表现为:地方的独立自主性越强,上院与下院的立法权力越趋近平衡.