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关键词： 量刑协商   认罪认罚从宽   辩诉交易   《认罪协议法》   合宪性审查 sentencing agreement   lenient sentence for confession and acceptance of punishment   plea bargaining   Act on Plea Agreement   constitutional review  

摘要： 在职权主义语境中，德国式辩诉交易是法庭主导下的认罪供述与量刑协商合意，而不包含指控交易和罪状交易。法庭需要查证所有相关的证据方可对被告人定罪量刑。在三起合并审理的宪法诉愿中，联邦宪法法院认定原判违宪，但是否决对《认罪协议法》的合宪性质疑。宪法法院加强对量刑协商的控制力度，强调法庭澄清义务和罪责原则，追加“附条件的无罪宣告”条款。我国在探索和实践具有“控辩协商”因素的认罪认罚从宽制度时，应借鉴德国宪法判例，认真对待既定法律文本，严肃对待诉讼传统；考虑通过合宪性审查逐案统一法律与实践，判决留有废除法律的余地。

关键词： 民族区域自治   族际政治整合   民族   功能  

摘要： 民族区域自治制度实施的初衷是为了实现民族的平等、团结、进步和繁荣。我国的每个少数民族都为缔造统一的多民族国家作出了巨大的贡献,在中国共产党的领导下,我国通过实行民族区域自治制度对民族自治地方进行了有效控制,把各民族地方政权纳入到统一的国家制度体系中来,让各民族充分行使自己的权利和履行自己的义务,在不断探索前进、进行整合与自治的过程中,从根本上保障了国家的族际政治整合。对于实行民族区域自治制度的我国来说,坚持民族区域自治,结合族际政治整合对民族区域自治制度进行分析解读,做出制度和政策上的完善和创新就显得尤为必要。从制度的角度讲,民族区域自治承载着族际政治整合的重要功能。新中国成立以来,民族区域自治制度的促进经济社会发展、保障少数民族权益、开发少数民族文化等方面的功能得到了很好的发挥,族际政治整合功能尤其是其中的加强中华民族建设的功能并未受到应有的重视。十八大以来,习近平总书记就提出了实现中华民族伟大复兴中国梦这一话题,而进一步发展、完善民族区域自治制度,充分释放民族区域自治制度的族际政治整合功能,加强民族团结,维护国家安全和稳定,就与中国梦的实现有着不可分割的联系。本论文将民族区域自治制度的发展完善置于族际政治整合的视阈下,具体来说,论文内容主要分为四个部分:第一部分为“民族区域自治与族际政治整合的深度联系。主要从民族区域自治是族际政治整合的最主要依托,及其族际政治整合是民族区域自治制度的先赋功能两方面来进行分析概括;下一部分是对“民族区域自治制度族际政治整合功能发挥的机理”进行分析;接着第三部分就从衡量依据、主要成效和现存问题三方面对“民族区域自治制度族际政治整合功能的实际效果”做了分析研究;之后,又对民族区域自治和族际政治整合之间的联系和功能发挥及效果进行分析评价,从而找到基于族际政治整合功能充分释放的、对我国解决民族问题有帮助的民族区域自治优化和改革。

关键词： 法律   法社会学   宪法惯例  

摘要： 近几年关于“法律是什么”的研究，著述颇丰，学术研讨频率密集且范围广泛，呈现多元化、立体化的趋势。“法律是什么”是法律研究中的基础性问题，不仅是法学研究的起点，也贯穿于法学发展进程的始终。

关键词： 地方自治   苏格兰   英格兰   自治制度   民族国家   法治建设  

摘要： 英国是第一个民族主义国家,苏格兰自与英格兰等地区合并为不列颠帝国以来,其法律传统、宗教信仰、警察制度、教育制度、财政制度以及1999年重新设立的议会制度都区别于英国其他地区,保持着高度的自治。虽然2014年9月的苏格兰独立公投将苏格兰地区自治又一次推上风口浪尖,许多学者认为苏格兰地区自治的后果是将会使英国再一次延续苏格兰与英格兰在历史上的分庭抗礼,但是更多人认为苏格兰的独立公投是政客利用民族情感所做的政治游戏,英、苏的合并是苏格兰与英格兰的贵族、教会、议会等共同妥协的结果,苏格兰地区自治使苏格兰获得快速发展,是苏格兰与英格兰的双赢。本文力图对苏格兰地区自治的历史与制度做出梳理,将按照以下几部分来行文:第一部分,着力对苏格兰与英格兰的历史关系做简单梳理,阐明苏格兰地区自治问题的由来。本部分将苏、英之间的历史分为三个阶段,分别是苏格兰与英格兰分庭抗礼阶段、王位联合阶段以及王国合并阶段。每一个阶段,都可以从中发现苏格兰地区自治传统的影子。第二部分,着力对苏格兰地区自治制度的制度设计做简要阐述。在这一部分主要选取了苏格兰的议会制度、政府制度、司法审判制度、警察制度、教育制度以及作为显著代表,来阐述苏格兰地区与英格兰等地区的差异,来彰显苏格兰地区地方自治的张力。第三部分,分析影响苏格兰地区地方自治的影响因素。这一部分分为内部影响与外部影响两大因素来行文,在第二部分制度设计的基础上,对苏格兰地方自治背后的影响因素做深层次的分析,具体包括苏格兰宗教的影响、苏格兰法律传统的影响、英国包容的民族性格以及英国妥协宽容的宪政环境等。第四部分,着力写苏格兰地方自治有益于中国法治建设的启示。我们国家在历史上具有地方自主治理的传统,比如乡老、士绅对于地方的治理;我们在现阶段也有相应的制度设计,比如民族区域自治制度、居民自治制度、村民自治制度。这些制度设计是使我们国家的法治建设取得今天的进步的重要部分,但是我们的法治建设发展还远不够发达。而对于苏格兰地区从古至今、从制度到精神的自治的梳理,希望能够做出一点对于我国法治建设的启示。

关键词： 民族区域自治   辅助性原则   专属领域   共同领域  

摘要： 我国自实施民族区域自治制度大半个世纪以来,实践已证明其必要性。但该制度在实践中出现了诸多问题,其中之一是实效不够理想。究其原因在于民族区域自治地方缺乏自主性和积极性,而这又根源于中央与民族自治区、上级与下级民族自治地方的权限划分不够明确。这并不是什么新问题,很多学者都研究过民族区域自治权,大都着眼于民族区域自治地方自身的权限问题,且并未认清到一个事实:上下级的权限难以划清,下级几乎是上级的一个翻版。因此,试图清晰界定民族区域自治地方的专属权限不太可能。上述权限划分思路反映了我国"自上而下"的权限分配特征。虽然,我国实施人民代表大会制度,"自下而上"选举代表,但权力集中于全国人民代表大会后,作为全国人民代表大会的执行机关,中央政府在国家治理方面则呈现一种"自上而下"的逻辑思维,这显然会置下级地方政府于被动地位。然而,人民当家作主,首先应当由最小或次级单位体对自身的事务负责,理应沿着"个人——社区或村落——乡镇——县市——省级——中央"这种"自下而上"的逻辑。作为欧盟宪法性原则之一,辅助性原则正是这种逻辑。根据辅助性原则,下级地方机关是主体,地方事务首先推定自理,只有在地方政府无能为力且由上级机关治理更有效时,才由上级机关治理。辅助性原则具有消极作用和积极作用,既能推进欧盟一体化,又能保护好各组成部分的自主性和积极性。这种辅助性原则精神在我国相关政策法规中有所体现,而且在实践中诸多方面体现了这种精神。根据行政法原则,法无授权即不可为,上级权力清单则容易界定,这也正是辅助性原则精神所在,根据此思路,可以把民族区域事务分为两类:一是专属领域,由中央或上级民族区域自治地方治理;二是共同领域,中央或上级机关与下级民族区域自治地方共同治理。而且,在民族区域事务治理上遵循辅助性原则,即在专属领域发挥辅助性原则的积极作用;在共同领域发挥辅助性原则的消极作用。为探索辅助性原则视角下的民族区域自治权限划分新路径,本文分为五个部分:首先,介绍选题背景及意义;其次,通过综述民族区域自治制度,阐明民族区域自治制度运行过程中存在的主要问题,以此引出辅助性原则;第三,通过剖析辅助性原则,探索一种新的权限划分路径,并进行合法性、合理性论证;第四,从辅助性原则视角下审视我国民族区域自治,运用权限划分新路径,具体分析在个案中如何进行权限划分;最后,进行全文总结。

关键词： 地方立法权   立法能力   生成  

摘要： 随着地方立法权主体的扩容,江苏有九个设区市新获得立法权。新获地方立法权设区市要想有效行使立法权,必须加强立法能力建设。江苏新获地方立法权的设区市主要从党的领导、人大主导、政府依托、社会力量参与、队伍建设以及发挥人大代表主体作用等六个方面进行立法能力建设。

关键词： 民族区域自治制度   成因   成效   完善  

摘要： 民族区域自治制度是我国解决民族问题的一项基本政治制度,新中国成立以来六十多年的实践证明,民族区域自治制度维护了民族关系的和谐,促进了民族地区的发展,保证了国家的统一和稳定,是解决民族问题的有效途径,是适合我国国情的正确道路,是我们的一大政治优势。中共二大到六届六中全会时期,中国共产党提出的民族政策是联邦制和民族自决,这主要是由于党在成立初期理论准备和实践经验不足;在苏联和第三国际的影响下,中国共产党设想将苏联的民族政策应用于我国。然而,随着革命的进一步开展,随着中国共产党对马克思主义理论的认识更加深刻,特别是对民族地区和少数民族人民的了解更加广泛,党逐渐开始将马克思主义的民族理论与中国具体国情相结合,结合中国“因俗而治”的治理传统,开始逐渐探索具有中国特色的民族治理道路。在这个过程中,中国共产党逐渐认识到,中国的传统文化、地缘政治和少数民族人口分布格局等均与苏联有着很大的不同,不能照搬苏联的联邦制度,因此,党提出了在少数民族地区实施民族区域自治的思想。建国后,这一思想以国家基本制度的形式写入宪法。实践充分证明,民族区域自治制度是符合中国国情、得到各族人民拥护、符合社会主义价值准则的基本制度。党的十八大提出,我们要坚定制度自信,根本的是要坚定对我们基本制度的自信;然而,民族区域自治制度作为国家的基本政治制度,其合理性、正当性和有效性在一定程度上受到不同的质疑,其优势被忽略;为了更好地维护我们的基本制度,有必要对民族区域自治制度形成原因进行深入研究,这是本文研究的前提和基础。论文包括前言共分六部分。前言主要讲选题的意义、关于民族区域自治制度形成原因的研究现状以及论文的研究思路与方法等。正文共分为五个部分,第一部分重点梳理了中国共产党在革命战争时期对我国民族区域政策的探索及民族区域自治制度的形成和最终确立的过程;第二部分重点分析了民族区域自治制度的基本内涵和主要特点;第三部分则主要从理论、历史、文化和现实四个方面解读了与我国民族区域自治制度形成的相关要素,以充分说明其原因;第四部分主要归纳概括了民族区域自治制度确立以来所取得的主要成就;最后一部分着重探讨了民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度在全球化背景下面临的新问题以及需要进一步改革完善的方面。

关键词： 国体   政体   单一制   联邦制  

摘要： 以“基督圣体”为摹本，西方中世纪至18世纪发展出以主权者为头部的“国家身体”神学政治。“一个头部，一个身体，一个灵”的教义，决定了“国家身体”的二维构造及其特征。横轴上，代表头部的主权不可分割，君主制、贵族制、民主制三者必居其一，混合制或三权分立被视为“多头怪物”；纵轴上，单一制被视为维持“一个身体”的正常国体，联邦制意味着身体割裂或畸形的“双头双体”。这不仅体现在霍布斯的“利维坦”之构造，还决定了法国大革命时期对三权分立和联邦制的恐惧。中国传统文化中的“身体政治学”，与“一个头部，一个身体，一个灵”的神学政治存在着惊人的暗合之处，但没有“身体大于头部”的神学政治观念，民初的国民不仅患有“共和民主恐惧症”，还患有更为普遍的“联邦恐惧症”，这或许决定了民初的国体选择。

关键词： 权限划分   法律保留   税收法定   地方立法权  

摘要： 2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了关于修改《立法法》的决定。自2000年颁布以来,这部法律就大力推动我国立法事业发展。本次修正,在原有94条基础上新增11条,修改35处,改动篇幅超过三分之一。而进一步厘清立法权限,是当下法制建设中不可回避的话题。

关键词： 高度自治权   保障   监督   问题   完善  

摘要： 高度自治权是特别行政区制度的核心,是我国在“一国两制”理论指导下创造出的一种新型地方自治权。港澳回归后的实践证明:特别行政区高度自治权是实现国家统一、维护中央权威、保证港澳繁荣稳定的重要保障。但是两种截然不同的制度和文化并存于同一个国家,是一项彪炳史册的制度创举,也是一个严峻的挑战:港澳回归以来,虽然高度自治权在整体上运行良好,可是行政权、立法权和司法权在运行中也存在一些严重问题,如双普选问题、国家安全立法问题、基本法解释的冲突等问题,这就需要我们对其予以完善,保证高度自治权健康发展。本文从高度自治权的一般理论开始,详细论述了高度自治权的概念、特征、基本内容、保障和监督机制,随后通过高度自治权与其他地方自治权的比较,突出高度自治权的特色。在此基础之上,分析了高度自治权运行中存在的问题,最后针对高度自治权运行中存在的问题提出了完善的建议。本文认为,高度自治权的完善,需在尊重特区现实情况基础上,在宪法基本法框架下,在一国两制原则指导下,有针对性的提出完善的建议,只有这样才能保证高度自治权在特别行政区制度中有效运行和健康发展。文章正文共分为五部分。第一部分,阐述了高度自治权的一般理论,对高度自治权的一般原理、高度自治权的概念和特征、高度自治权的基本内容和高度自治权的理论基础进行了较为详细的阐述。第二部分,主要是对高度自治权的比较研究,主要通过对高度自治权与国外地方自治权比较、高度自治权与国内民族区域自治权的比较和香港、澳门特别行政区高度自治权的比较,来体现高度自治权是一种新型地方自治,具有程度高、范围广的特点。第三部分,对高度自治权的保障和监督机制进行了阐述,以突出高度自治权是是受到中央和基本法保障的权力,以及中央享有对高度自治权的监督权。第四部分,主要对高度自治权运行中存在的问题进行了分析,对行政权、立法权和司法权运行中存在的问题进行了阐述。第五部分,对高度自治权的完善进行了详细的阐述。针对高度自治权运行中存在的问题,提出了相关完善建议。