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关键词： 立法专家顾问   地方性法规   立法权   补充性   性功能   外脑   智库   蹒跚起步  

摘要： 自1979年省级人大及其常委会被赋予地方立法权以来,我省地方立法工作从无到有,从蹒跚起步到逐渐完善,充分发挥了地方性法规的实施性、补充性、探索性功能。在这一进程中,立法专家顾问制度开始探索建立,并在立法工作中发挥了应有的“外脑智库”作用。当前,面对立法新形势新任务,立法专家顾问如何才能更好地履职尽责,为立法工作提供智力支持呢?以下三点认识和体会供参考。

关键词： 危害国家安全   常设机关   反间谍   新修订   总体国家安全观   新型化   热点聚焦   立法权  

摘要： 【热点聚焦】随着形势的变化,各种危害国家安全的行为呈现出多元化、新型化的特点。2023年4月,十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国反间谍法》。反间谍法是我国贯彻落实总体国家安全观的第一部重要法律,也是规范和保障反间谍斗争的专门法律,为维护国家安全发挥了重要作用。【热点解读】1.修订反间谍法是全国人大常委会的职权全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,具有立法权、决定权、监督权等职权。

关键词： 地方法规  

ISBN: (纸本)9787522821887

摘要： 地方立法是中央与地方进行立法分权的产物。作为一国立法体制中的重要组成部分, 地方立法具有不同于中央立法的特殊性、法律地位和作用。本书在探讨地方立法的一般理论问题和分析我国地方立法现状的基础上, 阐释了地方立法权限的模糊性, 并结合地方立法实践运行样态, 提出地方立法权明确化的整体思路, 即选择适合我国实际情况的立法分权模式, 认真反思不抵触原则并积极探索地方性特色以确定中央与地方立法的界限, 进而确定地方立法主体的立法权限以及地方立法主体间的权限边界。

关键词： 民族区域自治制度   国内民族问题   民族自治   中国社会科学院   中国各族人民   中华民族共同体   基本政治制度   历史视野  

摘要： 民族区域自治制度,是当代中国解决国内民族问题的基本政治制度。这一制度顺应中华民族共同体和中国各民族发展的历史规律和现实情势,是中国各族人民共同选择的正确道路。然而,在西方学界、政界,不乏对中国各民族交往交流交融历史与现实的偏见和误解,特别是拿欧洲的民族自治理论来嵌套、解释、非议中华民族共同体的历史形成和中国的民族区域自治制度。中国的民族区域自治与欧洲的民族自治差异在何处?民族区域自治制度的全方位创新体现在哪些方面?

关键词： 全国统一大市场   区域协同立法   立法权限  

摘要： 明确立法权限是开展全国统一大市场下区域协同立法的首要问题。现有的区域协同立法权限存在着内在张力,即立法协调程序烦琐,立法事项范围窄,立法授权粗线条,立法审查空洞化。在构建全国统一大市场的背景下划分区域协同立法权,应当结合重要程度标准、影响范围标准、权责统一标准以及便利服务标准,进行综合判断。因此,应当根据具体情况,综合运用这四条标准,灵活变通立法协调机制,适当扩大事项范围,优化创新授权方式,有效规范审查标准与程序,对区域协同立法权限进行合理调整。

关键词： 犯罪参与   共同犯罪   区分制   单一制   作用  

摘要： 犯罪参与体系中国化的学理逻辑存在两个核心问题:一是我国犯罪参与体系的归属,二是从解释论层面完善刑法共同犯罪理论作用分类法中“作用”一语的学理构架。根据现行刑法的规定,我国的犯罪参与体系应属单一制体系。同时,在共同犯罪的逻辑中,所起的作用和所实施的行为具有相互嵌套的属性。据此,犯罪参与行为的作用主要在确定犯罪参与者可罚性内部界限环节发挥规范性功能;判定“作用”的逻辑进路是分布式展开的,呈现出“由果寻因”的特征。

关键词： 新型政党制度   功能   效能  

摘要： 在西方政治语境中,把以“选举与竞争”为主要内容的竞争性政党制度看成是政党制度的唯一形态,应该成为所有国家的标杆。因此,关于政党的研究大都是围绕民主的形态而展开。然而,现实中的政党制度最大的差别却是各自运转有效性程度的不同,也就是政党制度功能与效能的问题。本文以中国新型政党制度的功能与效能为视角,提出政党制度整体功能发挥的程度关系到国家发展、社会稳定、阶层平衡,是真正能起到“安全阀”的作用。因此,功能和效能应当成为衡量政党制度可持续发展的主要指标,也应该成为关于政党制度研究的一项具有重大理论价值和实践意义的课题。

关键词： 《公司法》修订   公司治理   信息流通   质询权   股东会质询  

摘要： 股东会上的股东质询是抑制股东会“形骸化”的有力措施。现行立法不能满足股东质询的制度需求。通过合理质询得到的信息可以强化信任,降低公司治理的代理成本。公司法提供有效的质询机制是维持公司组织民主运行的必然要求。质询制度是“强股东—弱管理层”“弱股东—强管理层”公司治理双重叙事模式下的“最大公约数”。质询机制提供了股东与管理层之间的沟通渠道,并具有威慑违法违规行为的客观效果。股东会上的质询属于股东质询权的具体权能,不同于知情权与表决权等。我国的股东质询具有符合本土特色的立法雏形,应当在新一轮《公司法》修订中加以细化落实。股东会上的质询机制应与列席制度、提案制度形成良好互动。从而有助于表决权行使,提升股东会决议质量。股东质询应遵守权利不得滥用原则。会议召集人应承担审查质询提案的审查义务,并对其课以信义义务以应对利益冲突。

关键词： 社会转型   政治共识   政治民族   改革   民族区域自治制度  

摘要： 历史传统的多民族国家在传统意识形态及其中央集权治理秩序解构而新的政治共识及其治理秩序又尚未成熟的情况下,进行国家治理现代化转型所面临的民族问题尤为特殊。政治共识及政治共同体建构是民族政策的关键。全面深化改革及国家治理现代化是我国民族政策的必然选择,但基于中国国情,改革也存在诸多风险与挑战,政治民族形成有其自身发展规律,从而决定了改革路径设计的审慎抉择。在族际政治文明基础上,准确理解和把握新时代背景下坚持和完善民族区域自治制度。

关键词： 法治政府   自由贸易港   法治轨道   法治环境   法治社会   历史担当   立法权   时代使命  

摘要： 海南自由贸易港法赋予海南更大的改革开放自主权,保障海南自由贸易港在法治轨道上有序运行。拥有三个立法权的海南人大及其常委会责无旁贷,为海南自贸港建设立好法,为海南人民立好法,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,全力为实现建设法治海南、法治政府、法治社会,营造国际一流的自由贸易港法治环境担起人大重任和时代使命。