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关键词： 同种数罪   并罚   人权保障  

摘要： 数罪并罚原则是我国刑法的一项重要量刑原则,按照分类可分为同种数罪并罚与异种数罪并罚两种类型。异种数罪并罚在法学界普遍被认可,但是同种数罪是否应并罚仍存在争议。本文通过对同种数罪并罚的分类,结合相关案例分析基础上,指出在同种数罪仍然统一执行并罚情形下,一定程度上违反了罪责刑相适应原则,容易造成被告人轻罪重判或重罪轻判,被告人无法获得公正的刑事判决,亦无法统一全国各地的判决标准尺度,容易出现同案不同判,公民合法权益的保障不足,无法很好地实现刑法保障人权的目的。因此本文提出建立人权保障制度,建立沟通协调机制,加强司法程序的监督和制约,完善法律所规定的漏罪案件立案条件,保障相关人员的隐性权益。文章分四部分对所论述的内容加以阐述。第一部分:主要针对数罪并罚原则的特点、分类以及有关国家或地区数罪并罚原则的不同规定进行梳理。我国的数罪并罚原则,具体适用时包括并科原则、吸收原则、限制加重原则、折衷原则。数罪并罚按照分类可分为同种数罪并罚与异种数罪并罚两种类型,研究世界各国刑法有关数罪并罚的规定对今后我国数罪并罚理论及立法完善具有现实借鉴意义。第二部分:指出我国目前处理数罪并罚案件所采取的是以限制加重原则为主,吸收原则和并科原则为辅的原则,通过对刑罚确定原则和法律规定的解读可以得知在异种数罪案件量刑过程中遵循上述数罪并罚原则是对罪责刑相适应原则的一种实现,但是在同种数罪并罚的情况下会产生刑罚差别,违背了罪责刑相适应的原则侵犯法律的权威性。同时阐释了同种数罪并罚原则在司法实践中适用的三大情形,基于对上述情形的分析,同时结合第一部分对于各国立法实践的比较,本文提出了同种数罪并罚原则在适用中存在的问题,比如在生效判决无误的情况下,对于被告人新犯的罪与已判决的罪前后罪名相同时,依照现行法律及司法实践,只能实行数罪并罚。此外,在判决宣告以前犯有数罪,在判决宣告以后发现漏罪,对漏罪实行数罪并罚存在罪责刑不相适应的可能。第三部分:以案例的形式说明在犯同种数罪的情况下仍然对被告人实施数罪并罚会造成人权保障的缺失,因此本文在对机制建设的可行性和必要性进行分析的基础上,提出目前我国建立人权保障机制面临的困境,如我国的刑法观念相对滞后;我国人权保障机制地位不突出,在司法改革的过程中,人权保障机制并未完善地建立;我国建设人权保障机制的经验欠缺,同时在刑罚有效执行制度的建设方面仍有待提高。第四部分:在综合前文提出的机制建设所面临困境的基础上,结合司法实践,提出建立人权保障制度,建立沟通协调机制,加强司法程序的监督和制约,完善法律所规定的漏罪案件立案条件,保障相关人员的隐性权益等完善我国同种数罪并罚的对策的建议。

关键词： 央地关系   单一制   联邦制   党的领导   权力清单  

摘要： 以制度主义视角观察中国央地关系，往往得出“中国是典型的单一制国家”的结论；而以行为主义视角观之，则会看到经济上、财政上，乃至行政上，中国央地之间具有明显的“联邦主义”特征。观察中国央地关系不能只看到法律与制度层面，还必须关注政治层面——“党的领导”对央地关系的统筹和调整。中国央地关系不仅受到国家法律和制度的约束，也受到执政党的政治和组织原则的约束。中国共产党的坚强领导克服了央地关系中潜在的地方主义倾向，使中国央地关系的“单一制”特征非常稳固。同时，“权力清单”模式，保证了中央和地方权力配置的灵活性和规范性。“党的领导”和“权力清单”是描述中国央地关系的两大核心要素。

关键词： 陈炯明   联治民主制   地方自治   中央架构   广东省宪  

摘要： 太平天国运动给清政府带来的影响是深远的,尤其是在政治架构和财政体系上。虽然清朝政府用了14年的时间将其镇压下去,但是也给汉族督抚的崛起奠定基础。王纲解纽,督抚崛起,导致地方自主权日益扩大,加上新的思想的输入,使得晚清政局的演变不再如昔日王朝变更一样。辛亥革命推翻了自秦朝以来的长达两千多年的君主专制,建立起亚洲第一个共和国,然而这个亚洲第一个共和国却因各种主客观原因陷入一种权力无序运行的状态。在这种情况之下,权力的无序运行使得许多有识之士、地方实际掌权者开始反思如何构建一个真正的共和国。陈炯明作为民国初年的重要历史人物,在政治上有丰富的实践。作为地方实际的掌权者,对国家的建构也有其独特的见解。陈炯明所提出的“联治民主制”,秉持地方自治的核心,并认为自治的前提是个人的思想的解放,并且把“业治”与“域治”结合为一体,把居中的民意机关作为联系各级的核心,构成自治的体系。在自治的基础之上,陈炯明基于权力制衡的原则,把国家权力的划分给国会、全国国民会议以及全国司法机关。在此设想中,又由国会选举出中央政治委员会,再基于“分职主义”产生行政负责人等,从而自下而上构建一个以自治为核心的共和政府。因为政局的变迁,陈炯明的“联治民主制”并没有得到完全的实施,只有其中一小部分得到实践——如县选举、省宪、“业治”与“域治”的结合等。在这些实践中,很多在当时是革命性的。然而,由于陈炯明与孙中山彼此理念不同,在政治斗争中失败的陈炯明无法实施其设想。陈炯明固然失败了,但失败只是一个人,并非一种思想。在今日多元化的社会,应该重新审视这些曾被意识形态所否定的思想,“联治民主制”的设想仍然值得参考,例如如何在一个有着深厚的专制传统的国家中建立一个现代民主国家,如何改善选举制度等等,时至今日,这些设想或实践其实并未过时。

关键词： 制度文化   结构与功能   制度完善   民族事务法治化  

摘要： 民族事务法治化给民族区域自治制度的在法治视野中的表达和完善提出了更高更新的要求。从制度文化的角度分析民族区域自治制度的符号、价值、规范,诠释该制度的制度文化结构和功能;从而探讨对民族区域自治制度的制度认同,培育中华民族共同体意识;从经济发展、人才建设、宣传教育三个方面提出对民族区域自治制度完善的建议措施。

关键词： 税政管理权   民族区域自治   税收法定原则   实质正义  

摘要： 民族区域自治地方税政管理权不同于一般地域意义上的税政管理权。从法理上说,民族区域自治地方税政管理权的存在意在保障民族区域自治权的实现。按照我国宪法和相关法律的规定,民族区域自治地方因其经济社会发展中所具有的民族性、地方性和自治性特征,决定了全国性的税政管理规则在保障税收法定原则的前提下应当允许民族区域自治地方在某些政策措施及具体操作层面进行一定的“变通”或者“补充”。就此而言,合理界定并切实保障民族区域自治地方的税政管理权的有序运行,既有利于推进全国性法律在民族区域自治地方的统一实施,也有助于全国统一的税政管理规则在不同地域实施中确保实质公平原则的实现。在民族地区,由于历史文化传统、区域差异、民族习惯等诸多客观因素的影响,民族区域自治地方税政管理权的运行,在保障税收优惠政策在民族区域自治地方的制定与实施,适度减轻纳税人的税负,鼓励纳税人集中资金自主创新、扩大经营规模、提升产能,促进经济发展方面发挥着不可替代的功能。然而在其实际运行过程中,存在着可操作性规则匮乏、管理和执行中的程序不规范、监管乏力与责任空洞等问题。民族区域自治地方税政管理权存在恣意和滥用之可能,必须对其进行全方位的制度架构:有必要逐步完善我国税政管理法律体系与制度设计,做到有法可依;有必要切实规范税政管理执行程序,做到执法必严;有必要进一步加强落实对税政管理权的监管,做到违法必究。

关键词： 设区的市   地方立法   法治  

摘要： 地方立法是中国特色法治建设的一个重要环节,赋予设区的市以地方立法权可以更大限度的发挥地方的自主权,改变目前中央权力过大,地方无权的窘境。与此同时,改革必须在法治的框架下进行,赋予设区的市以地方立法权也有利于确保改革不偏离法治的轨道。但是如何防止重复立法、维护法制统一性也是亟待破解的难题。

关键词： 合宪性解释   解释方法   解释标准   宪法性法益   刑法合宪性解释  

摘要： 早在20世纪早期合宪性解释就已经被提出和研究了,但是至今为止学者对其含义、性质等都还是众说纷纭,没有统一的定性。这无疑对合宪性解释进入到部门法领域(尤其是刑法领域),指导其合法运行起到一定的阻碍作用。尤其是在日益提倡人权保障的中国,更需要刑事司法者以宪法原则为指导,合理地运用合宪性解释,推动刑事法治的发展。为此,我们需要从我国的刑法语境出发,对刑法合宪性解释给出具体的界定,并从合宪性法益角度,找出其理论基础和价值,为其在刑法领域的适用奠定基础。本文除引言和结语外,总共分为五个部分。第一部分：问题提出。这部分内容是以集体罢工被判处聚众扰乱社会秩序罪这一典型刑事案例引出,首先,指出罢工是劳动者的权利,不少国家都通过法律保护劳动者的正当性罢工：其次,举出具体案例并从宪法等角度分析,指出劳动者的正当性集体罢工行为是区别于聚众扰乱社会秩序行为的；最后,提出问题,即为了避免将正当性的行为纳入犯罪的行列,需要做合宪性解释。第二部分：合宪性解释的基本界定。本部分的任务主要是探寻合宪性解释的含义及性质。首先,从合宪性解释的产生与发展方面,揭示合宪性解释的内涵；然后从关于合宪性解释性质的不同讨论中,对其性质给出自己的定性。第三部分：我国刑法合宪性解释的特殊性。本部分将结合我国的特殊语境(违宪审查主体同时也是立法主体),指出我国刑法合宪性解释的特殊含义及其性质；然后具体从三个方面揭示我国刑法合宪性解释与罪刑法定原则的关系。第四部分：刑法合宪性解释的理论基础及基本价值。本部分首先从宪法性法益的概念出发,分析其与刑法合宪性解释之间的关系,揭示出合宪性解释的理论基础；然后从消除违宪疑虑、控制解释边界和检验解释结论这三个方面,揭示合宪性解释在刑法领域内的基本价值。第五部分：刑法合宪性解释的具体实践。本部分以刑法合宪性解释为指导,通过对三个具体案例的合宪性分析,来揭示刑法合宪性解释在我国刑法领域的具体实践。通过对劳动罢工与妨害公务罪、多人秘密性行为与聚众淫乱罪以及故意伤害、盗窃等严重破坏社会秩序的犯罪与剥夺政治权利这三对行为的合宪性分析,指出刑法合宪性解释实践的重要意义。

关键词： 民族区域   自治制度  

关键词： SDR   精准扶贫   十八届五中全会   高考试题   《经济生活》   一切从实际出发   民族区域自治   考试大纲   人民币  

摘要： 这是一个春暖花开、触摸梦想的季节。高三已走过大半时间,辛苦与疲惫,寂寞与泪水,无措与失落,当经历一次次的打击,从自信坚持到疑惑脆弱,考生的心力和体力都在透支……高考政治的冲刺阶段,考生该如何面对?最后的复习时间,考生可以有什么作为?一、研读《考试大纲》,明确复习方向《考试大纲》规定了高考的目的、性质、内容和要求,为考生的复习提供了最准确、最权威的信息。为取

关键词： 隐私权   宪法   刑事诉讼   合宪性解释  

摘要： 在诸多学者对隐私权问题进行较多的有益探讨的基础上,本文试图也进行一些探究,以期为隐私权的保护略尽绵薄之力。首先将通过历史分析的方法,对隐私权发展成为宪法权利的过程进行梳理,并对隐私权是如何得以成为宪法权利的过程从理论依据、自身特性、规范依据和规范基础角度进行分析论证。其次,通过实践分析的方法,对刑事诉讼中侵犯隐私权的现象进行归纳,同时对我国隐私权在刑事诉讼中的保护状况进行考察和研究,发现存在的问题。再次,针对刑事诉讼中隐私权保护存在的问题提出解决的对策及保护原则,并针对案例具体问题具体分析,在执法与司法的具体裁量中进行利益衡量与隐私权的保护。