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关键词： 民族区域自治   前苏联   联邦制   制度比较   制度建设  

摘要： 民族区域自治制度是具有中国特色的社会主义基本政治制度,它明显不同于前苏联的联邦制,特别是在解决多民族社会主义国家的民族问题中,具有不可比拟的巨大优越性。本文探讨了中国民族区域自治制度与前苏联联邦制的异同点,旨在坚定中国坚持民族区域自治制度的信心和决心,自觉完善民族区域自治制度,推动中华民族伟大复兴中国梦的步伐。文章通过运用政治学、民族学等学科的知识、采用比较法、归纳法等方法,对中国民族区域自治制度与前苏联联邦制的相同点与不同点作了分析研究,最终得出中国民族区域自治制度优于前苏联联邦制的观点。本文主要内容分四个部分,一是马克思主义关于民族自治的理论,二是中国民族区域自治制度和前苏联联邦制的发展历程,三是中国民族区域自治制度与前苏联联邦制的比较,四是坚持和完善中国共产党的民族区域自治制度。本文从阐述马克思主义民族自决、自治理论入手,系统梳理了两种制度的发展历程,对两种制度进行了比较,最后提出贯彻马克思主义民族区域自治理论,坚持完善中国民族区域自治制度的建议。鉴于前苏联成立后解决民族问题的方法不当,经研究发现前苏联以民族自决为基点的联邦制缺乏长期发展生存的活力,因此共产党下台、国家解体在所难免。前苏联联邦制的失败给中国的民族区域自治提供了重要启示,中国共产党选择民族区域自治制度无比正确。经历60多年的实践,中国战胜了国内外的民族分裂主义势力及国内政治风波的种种挑战,民族区域自治制度的实施具有巨大的优越性,取得了举世瞩目的发展成就,表现出了强大的生命力。本文提出的完善民族区域自治的法制化、落实民族自治机关自治权、促进民族地区经济社会发展、推动少数民族参与国家治理的思考,对于进一步坚持和完善民族区域自治制度具有较强的理论意义和实用价值,并具有一定的推广前景。

关键词： 地方人大   地方人大常委会   地方立法权限   权限划分  

摘要： 2015年3月,施行了15年之久的立法法作出修改后,明确给予了设区的市地方性法规立法权,地方立法的主体数量就因此而急剧增长,这就让早就隐藏着的立法权限划分不太合理的问题更加暴露出来。十八届四中全会打开全面法治的新时代,法律上升成治理国家的善政之工具,合理的社会也呼求制定良好之法。为了更好地使立法变成推动和指导社会发展的重要力量,就必须把做好立法工作放置在前提地位,同时还需要大大提高立法过程的民主含量。如果用顶层设计和现实需求的双重角度去全面考察立法,可以轻易发现我国的各级地方立法主体互相之间还存在着一些矛盾之处,比较显著地表现在:作为地方人大常设机构的常委会,不管在法律明文规定还是在实践操作中,都享有着几乎与地方人大等同的权限,二者缺少必要和清晰的边界。更为担忧的状况是,在地方立法当中人大渐渐趋向形式化,常委会常常独自占用行使立法权,这个态势似乎没有得到应有重视。为了让现时的地方立法制度变得更加完善,提前应对立法主体剧增后地方立法权的更好行使构建制度支撑,就很有必要对地方人大及其常委会合理地届分相关立法权限。本文首先简要地介绍了与地方人大及其常委会有关的立法权限,并简单归纳分析了围绕划分立法权限而展开的中外理论;其次是重点从立法实践的角度出发考察两者的现状,搜集查找了地方立法相关的大量实证材料,对比多个省市立法实况,从而发现并描述存在的具体困境,最后部分找出一条合理可行的路径使两者之间立法权限得到更好划分。希望可以在学术理论上能够为推进地方立法工作的更好完善作出一点小小的贡献。

关键词： 地方立法   权限   审查   法制建设  

摘要： 2015年3月15日,全国人大会议上正式表决通过了《立法法》修改的决定,全面赋予了设区的市地方立法权,将享有地方立法权的主体从原有的49个城市扩大至全国284个设区的市。虽然《立法法》对设区的市的立法权限进行了三大范围限定,但其具体的内涵与外延仍有待明确,需要确立超范围立法的相应审查机制,从而保障我国法制建设的平稳有序。

关键词： 立法   主体   立法协商   立法权   协商民主  

摘要： 开展立法协商是科学立法、民主立法的要求,也是发展社会主义协商民主的重要组成内容。开展立法协商的研究和实践,首要问题是立法协商的主体问题。只有对立法协商的参与主体有了清晰认识,才能正确地开展立法协商。在立法理论研究和立法协商实践中,对立法协商参与主体的认识不一致。从分析立法协商的性质,分析参与立法协商各个主体的功能入手,辨析立法协商的主体,为立法协商理论研究和立法协商实践提供学理基础。

关键词： 罪刑法定   刑事政策   法益的宪法关联性   合宪性解释   比例原则  

摘要： 国家刑罚权的控制也是宪法学课题,有必要将刑法学理置于宪法教义学的观察之下.刑事政策与刑法体系的区隔(“李斯特鸿沟”)具有宪法意义.刑事政策并非外在于实证法,其应该以宪法为实质来源.刑事政策的宪法化有助于消除刑事政策的模糊性,缓和其对实证法体系的冲击,补强其批判立法的功能.应该构建具有宪法关联性、以基本权利为核心的法益概念,使其兼具解释和批判立法的功能.刑罚制度的政策性调整应当接受比例原则的审查.基于此,有关刑法修正案(九)中扰乱国家机关工作秩序罪的设立、严重贪污受贿犯罪可适用终身监禁等争议问题的刑法学分析,可以得到宪法教义学的补强与回应.可以说,两个学科共同承担着对刑法体系的合宪性调控任务.

关键词： 苏格兰公投   地方自治   权力下放   央地关系  

摘要： 英国是十分具有代表性的单一制国家之一,由于是小国家间合并建立的联合王国,所以地方政府的形成是早于英联邦中央政府,却因此有厚重的自治传统。在19世纪,英国建构起了现代地方自治体制,成为世界上最早实行此制度的国家。英国在20世纪开始实行地方自治体制改革,是实行这个改革的先驱者。二战以后,英国走向中央集权,到了20世纪后期,地方权力受到大幅度地限制和削弱,央地关系矛盾日益突显出来。在地方政府为了获取更多自治权力,自我管理愿望持续增强的情况下,双方呈现出持续性权力关系博弈的状况。20世纪以来苏格兰独立运动愈演愈烈,迫使英国中央政府将权力让渡给了苏格兰地方政府,“权力下放”成为当代英国政治发展的重要组成部分之一。1997年,英国工党执政,为顺应长期以来的地方自治的呼声和兑现大选时的承诺,拉开了英国“权力下放”的帷幕,展开了“地区化”的进程。作为应对民族独立和地区分裂主义的主要措施,希望通过将部权力下放力从中央下放到地方,使地方更好的实现自治,满足地方人民和地区政府的自治诉求,从而抑制这些地区独立运动,维护地区社会的稳定。本文以苏格兰独立公投结果是仍然是英国一部分这个事件为入口,分析英国地方自治传统的由来和发展,以及权力下放后的状况,探究“权力下放”是否能成就一个更好的地方政府,更加利于地方和国家的发展?在英国原本具有深厚的地方自治传统的大背景下,民族主义运动促使权力下放的产生(以苏格兰为例),基于威斯敏斯特议会仍然具有强大约束力,掌握着国家的主权。基于欧盟的影响日渐加强、加深,区域一体化的趋势不可避免,拥有部分自治权的英国地方政府,会与欧盟、与中央政府形成多层网状治理的政治结构。

关键词： 区分制   单一制   构成要件行为   帮助犯   首要分子   单一正犯体系   教唆犯   犯罪参与   作用分类法  

摘要： 大陆法系国家的共犯体系大体可分为正犯共犯区分制和单一制。二元区分制以分工分类为标准,将共犯人分为正犯、共犯和教唆犯三类,正犯居于核心地位,共犯从属于正犯。单一正犯体系则在不法层面放弃对正犯和共犯的区分,所有参与人同为正犯,以各自的罪责程度处罚共同犯罪人,正犯人之间的关系是相互独立的。长期以来的通说认为,我国的共犯体系采取的是分工和作用双重分类标准:"我国刑法是

关键词： 威丝曼   组织管理模式   联邦制   特征  

摘要： 企业的组织管理模式是企业核心竞争力的一个重要组成部分。本文通过对组织管理模式的理解,分析威丝曼服饰股份有限公司的"联邦制"组织管理模式的形成与发展、"联邦制"的组织架构及特点,指出了企业在组织管理模式在企业经营管理中的重要性。

关键词： 质询   质询权   监督  

摘要： 质询权是宪法和法律赋予人大代表的法定权力，是人大对国家权力进行监督的一种手段，有利于国家权力的合法、有效的行使，同时也是完善我国宪政体制的必要措施。然而自我国规定了人大代表质询权至今，质询权的行使却并不普遍。

关键词： 地方税收立法权   财税法治   税收法定   授权立法  

摘要： 本文运用文本分析和实证分析的方法,基于对我国地方税收立法权现状、不足的剖析以及相关学术观点的梳理,对于在实现国家治理现代化及落实税收法定主义的时代背景下赋予和扩大我国地方税收立法权的必要性及可行性进行了深入探讨,并就现行法制框架下扩大地方立法权的路径选择提出了自己的观点。全文共分为六章。第一章为绪论。文章首先分析了在依法治国和全面深化改革时代背景下进行扩大地方税收立法权相关论题研究的学术价值及现实意义,并对国外内研究现状尤其是围绕“税收立法分权”、“税收法定主义”、“税收授权立法”等命题的学术争议进行了综述、评论。其次,介绍了本文的主要研究方法,并具体交待了本文的研究思路及拟得出的学术观点。最后,简单描述了本文的结构安排。第二章为地方及地方税收立法权概述。在对地方税收立法权相关基本概念进行界定的同时,着重就“地方”之内涵、层级及立法主体等进行重点剖析。本文主张:地方税收立法权配置不得违反现行《立法法》;享受税收立法权的地方层级应当仅限于省级政府;应当是省级权力机关而非政府机关享受税收立法权限。第三章为中外地方税收立法权的配置研究。该部分在总结概括国内外地方税收立法权配置现状的基础上,着重对我国地方税收立法权配置中产生的问题做了分析,找出了我国与外国在此方面的差距。我国地方政府总的来说处于缺少课税权的状态,地方现行部分立法权力是通过法外途径获得的,远远无法支撑起地方自治的局面,也远远不能达到财税法治的要求。西方典型国家地方税收立法权配置的实践经验可为我国这一问题的解决提供一些有益的借鉴。第四章是扩大地方税收立法权的理论依据与现实依据。从理论上来说,地方税收立法权与税收法定主义并不冲突,地方行使税收立法权既符合宪法基本原则又契合税收法定主义;由现实层面而言,扩大地方税收立法权是促进政府规范履职、推动经济社会发展、落实财税法治并最终实现国家治理现代化的需要。第五章为扩大地方税收立法权的实现路径。针对我国地方税收立法权存在的问题,结合对《立法法》的文本分析和理论研究,文章对扩大地方税收立法权的具体路径提出了自己的看法。地方税收立法权确实有扩大的必要性,但是赋予地方税收立法权要有一定的原则,否则地方税收立法权将会成为不可控的权力,所以地方税收立法要建立权力清单。为了契合税收法定的精神、不突破《立法法》的原则,我们主张建立以法条授权为主、特别授权为辅的地方税收授权立法模式,并且要注意处理好地方税收立法中的几种关系。第六章对全文进行了总结,还阐述了笔者对于税收授权立法和税收法定主义的一些认知,并对我国财税体制改革的前景进行了展望。