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关键词： 民族优惠政策   法理依据   民族平等   民族区域自治   少数民族权利  

摘要： 制订和实施相关的民族优惠政策,不仅仅能给少数民族带来相关的社会援助和有关福利,其本身就有很好的法理依据,其中包括民族平等、民族区域自治理论以及有关少数民族权利的保护。在实践过程中,不断改进和完善民族优惠政策,以更好的适应当今社会的发展。

关键词： 民族区域自治制度   形成   发展  

摘要： 民族区域自治制度是中国共产党在革命实践中,总结出来的一项"举世闻名"的民族政策,也是我国的基本政治制度。通过研究其形成与发展的过程,可以更全面、深入地了解民族区域自治制度才是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。

关键词： 地方自治   格桑泽仁事件   康藏   民族关系  

摘要： 格桑泽仁事件是康巴地区多种利益集团相互博弈下的产物。康巴地区的实际统治者,当时的川康边防总指挥刘文辉,以及直接受命于南京国民政府的格桑泽仁,是该事件的主角;西藏地方政府以及其他参与该事件的当事者,则是该事件的配角。在南京国民政府的暗中支持以及地方自治理念的引领下,格桑泽仁发动了这场反对刘文辉独裁统治的政治运动。格桑泽仁事件不仅对康藏民族关系产生了深远的影响,更深深地影响了康藏地区的历史进程。

关键词： 立法权限   立法监督   地方行政立法权  

摘要： 2015年新修订的《中华人民共和国立法法》已在我国开始颁布实施,2015年是全面推进依法治国的起步之年,当此之际修改《立法法》,充分说明了立法工作在依法治国建设之中的重要地位。立法环节是一切法治活动的基础环节,只有保证立法环节合理合法的展开,制定出来的法律才可能被顺利实施。自从地方行政机关被赋予立法权以来,地方政府规章在人们的社会生活以及我国法治建设过程中的作用日益显著。地方行政立法相比全国性的法律法规来说,更加直接快速的在本地方政府管辖范围内被应用,是与人民生活最为密切相关的规范性法律文件,因此完善地方行政立法体制与本地方政府管辖范围内人民的生活和社会活动息息相关。并且,地方政府机关是否能够很好的实现依法行政、依法执政,实现简政放权,一定程度上还取决于地方行政立法机关在立法时是否拥有一套成熟完善的立法体系,因此,法学界不能忽视对地方政府行使立法权的法学研究,应不断对地方政府行使立法权的最新发展状况进行理论研究,并且应使研究结论能够对地方政府行使立法权起到正确的引导作用。所谓地方行政立法权就是依法享有立法权的地方政府在其权限范围之内制定、修改和废止法律的权力,地方行政立法权是地方行政机关进行立法活动的合法依据,只有在法律规定的范围内行使立法权,结果产生的地方政府规章才是被人民认可、法律承认的有效规章。在我国,立法权一开始只有国家立法机关有权行使,地方政府的行政立法权不是本来就有的,只是后来随着国家发展的实际需要法律才逐渐赋予地方政府立法权。虽然地方行政立法的发展起步比较晚,但发展速度是比较快的,如今的地方政府立法总数量已经超出地方性法规的立法总量,地方行政立法范围也已经延伸到国家的政治、经济、文化等各个领域。虽然修订后的《立法法》加强了对地方行政立法权的约束和规范,但是就目前来看我国一些地方政府在行使立法权的过程中仍然存在一些问题,比如地方行政立法权行使过程中存在越权现象、行使主体范围过于宽泛等一些问题,还不能十分符合建设法治国家的总要求,还不能全部的符合地方政府依法进行行政管理的实际要求,也不能完全符合党建设国家的实际需求。因此,对地方政府行使立法权的研究必须以实践经验为基础,吸取教训,总结成功经验,结合新时期的发展形势积极进行创新研究,不断研究完善地方行政立法权理论。从地方行政立法权的行使角度探讨完善地方行政立法的途径可以起到正本清源的作用,出现在文中的案例,大部分选取的是某些地方政府现行有效的地方政府规章以及一些地方政府最近一段时间内行使立法权的活动,以此来保证对地方行政立法权如何行使的研究能够真正从实际出发,保证研究的内容和方向能够符合当下我国地方行政立法权行使的发展趋势。在文章写作过程中,本文将地方政府的立法权作为切入点,首先对地方行政立法权的概念、性质等基本问题进行了论述,之后论述了地方行政立法权产生的一些原因以及地方行政立法权的法源问题。其次对我国地方政府行使立法权的实践进行了总结,在此基础之上找出了地方行政立法权在行使过程中存在的不合理之处及产生这些不合理问题的原因。最后结合新时期的社会发展现状对总结的问题提出一些稳妥可行的完善建议,例如建议地方行政立法机关应纠正价值取向和立法观念、明确规范行使地方行政立法权的主体范围以及建议地方政府应当建立完善的地方行政立法权内部监督和外部监督机制等。旨在通过规范地方政府对立法权的行使促进地方政府科学合理行使立法权,完善地方行政立法以此完善法律规范体系整体,有了完备的地方行政立法体系,也可以更加规范地方政府行为,促进简政放权,为转变政府职能,推动依法行政和治理方式创新提供法律保障。

关键词： 双限   限行   限购   任性的地方政府   立法权限  

摘要： 近年来,为了缓解交通拥堵,一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策.地方政府的限制性行政手段越来越多,其科学性与合法性也引起社会各界的广泛争议和质疑.双限政策既扰乱了百姓生活,又对汽车市场造成严重影响.一方面,限购违反法律规定,限行没有法律依据;另一方面,限行、限购的政策违背法律的基本价值要求.必须对'任性'的地方政府立法权限加以限制,地方政府实施限行、限购这些行为必须有相关依据,要增强与公民的互动,明确权力的边界和程序,建立立法前评估制度.

关键词： 民族区域自治   自治权   自治立法   批准制度  

摘要： 目前,我国五大自治区尚无一个自治区级别的自治条例;更低层级的自治条例与单行条例也存在着内容缺少民族特色等不足。造成这一立法缺失问题的原因很多,其中,民族区域自治立法的批准机制是一个非常关键的因素。本文研究的主题是中国民族区域自治立法的批准机制,第一部分是中国民族区域自治立法批准机制概述,主要阐述了中国民族区域自治立法批准机制的法理基础、法律依据和运行体制;第二部分则分析了中国民族区域自治立法批准现状,首先通过实证数据来说明民族区域自治立法的现状,然后以广西壮族自治区自治条例出台过程为例,对民族区域自治立法批准的实际过程及其出现的问题进行了分析;第三部分归纳了中国民族区域自治立法批准机制存在的问题:一是相关法律规定不一致,批准制度的含义和性质界定不清,导致自治立法批准机制在一定程度上缺乏合法性根基,二是批准缺乏实体标准,难以保障自治权的落实,三是批准程序与正当程序的要求不一致,导致民族自治立法权得不到充分保障,四是批准主体缺乏专业人员以及专门机构安排,难以完成对民族自治立法的实质性审查;第四部分初步提出了完善中国民族区域自治立法批准机制的建议,其中包括如下几个方面:完善民族区域自治立法体系,确定批准权的范围;完善批准程序,明确批准含义和期限;尝试增加专门的自治立法批准审查机构和监督机构。在完善批准制度的基础上,等到时机成熟时,或许可以取消批准制度,改为备案制。

关键词： 住宅   户   合宪性解释  

摘要： 宪法中,住宅的核心内涵是私密性和排他性,任何公民的栖息地如果拥有了这两项属性,才能称得上是真正的住宅。刑法作为部门法,常常出于司法政策、社会发展的考虑,对法律适用范围作出一些调整,但这种调整必须是符合宪法意旨的。刑法中的“入户抢劫”正是出于司法政策、社会秩序的考虑,最高院对“入户抢劫”中的“户”进行了限缩解释。然而,最高院前后对“入户抢劫”中“户”作了两次不同的司法解释,司法机关在司法活动中应以哪个司法解释为审判依据呢?这便是本文的论点所在。本文的结构大致如下：第一部分通过叙述住宅的涵义及特征,引出住宅权的内容和特征,进一步叙述住宅自由权存在的基础和保障的核心,得出宪法中“住宅”的认定标准。第二部分通过叙述刑法中“户”的含义、特征和特殊形式,阐明了刑法中“户”的界定,同时对宪法中的“住宅”与刑法中的“户”进行了简单的对比。最后,针对两种不同的司法解释,提出本文的论据：依据合宪性解释作出符合宪法意旨的判断。第三部分首先介绍了合宪性解释的相关理论,论证了合宪性解释方法的合理性。然后通过具体的案件分析了我国司法实践中存在的问题,并提出相应的对策。第四部分为结论：在面对两种不同的司法解释时,法官应依据合宪性解释作出符合宪法意旨的判断,使宪法的价值理念融入到刑法中来。本文通过分别叙述宪法中的“住宅”和刑法中的“户”,找到二者的不同点;然后在我国的法律语境下,探究合宪性解释运用于我国司法实践的可能性和可行性,从而找到解决违宪问题的途径：进行合宪性解释。以期达到维护法律秩序和更好地保障公民基本权利的目的。

关键词： 毛泽东   民族区域自治   历史背景  

摘要： 毛泽东把马克思主义民族理论的基本原理同中国的具体民族特点与具体情况结合起来,发展形成了毛泽东民族区域自治思想。毛泽东民族区域自治思想的产生有着浓厚的时代背景和文化背景。

关键词： 立法权   立法法   北京市   地方性法规   地方法规   舆论监督   大气污染防治  

摘要： 据近期有关媒体报道,自北京市大气污染防治条例实施两年来,虽然空气环境质量距离公众的期待还有不小差距,但取得的成绩也是有目共睹的。那么,北京市依法治霾两年来,到底都做了什么,取得了什么绩效呢?在北京市人民政府前不久举办的新闻发布会上,环保部门晒出了两年来(2014年、2015年)大气污染治理工作的成绩单:"2015年北京市空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入

关键词： 城市群   立法体制   立法权   合作   软法   urban agglomeration   legislative system   legislative power   cooperation   soft law  

摘要： 立法体制的核心是立法权的配置和运行制度。城市群的发展将给我国的立法体制带来全面而深刻的影响。在立法资源的配置方面，地方立法权将不断趋向扩大与均衡。立法权的运行也将由原来纵向的和单向的运行方式转为平行、合作与互动的运行方式，并更加注重社会参与。城市群发展所承载的转型使命以及社会的广泛参与再次要求城市群发展中的立法是应该有界限的。在立法边界之外，软法是一类越来越重要的规范形式。软法的引入及其与立法的互动将从根本上实现立法体制的转型或更新。