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关键词： 阅读材料   司法考试   司法解释   法律法规   正义感   立法权   语录   学科   网友   统计   教材   记忆   基础   段子  

摘要： 语录
　　卷一靠猜，卷二靠正义感，卷三靠三观，卷四靠单身狗的蜜汁手速。不过写卷四的时候可以行使紧急立法权，这个feel还挺爽！
　　一年一度的司法考试结束，吐槽大军段子手们纷纷出山。据网友统计，这个庞杂的考试包括15门学科、358万字教材；290多个、220万字法律法规司法解释；150万字真题，700多万字基础阅读材料，堪称超越人类记忆极限。

关键词： 宪法解释程序机制   宪法实施   全国人大常委会   宪法法院   宪法委员会  

摘要： 宪法解释是宪法发展的基本要素,对于宪政理念的落实和宪法的实施起着巨大的推动作用。但没有宪法解释程序机制作为保障,宪法解释权就无法落到实处,宪法也就得不到真正的实施,宪法的生命也将犹如“一潭死水”。构建宪法解释程序机制,能够规范宪法解释权得到有效行使,通过经常性的解释宪法,阐释宪法真义和宪法精神,有助于公民树立宪法意识和宪法信仰,从而维护宪法权威。我国现行宪法明确规定由全国人大常委会行使宪法解释职权,但在实践中几乎不存在严格意义上的宪法解释,这主要归因于我国没有制定具体可行的宪法解释程序机制。随着我国经济社会的高速发展,我国当前正处在全面深化改革,全面建设法治国家的社会转型时期,社会各方面不断出现当前法律无法规范解决的新问题、新纠纷,由此现实生活中产生了对宪法解释的迫切需求。中国共产党召开的十八届四中全会提出了“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”、“完善宪法解释程序机制”,这为我国推进宪法的实施和宪法解释权效力的发挥提供了契机和动力,由此引起宪法学界对宪法和宪法解释程序机制新一轮的研究和探讨。笔者以此为切入点,提出构建我国具体可行的宪法解释程序机制。首先对宪法解释程序机制进行范围界定和相关概念辨析,阐述宪法解释程序机制对宪法实施具有的重要功能和意义。其次从制度、现实、历史三个层面论证我国建立宪法解释程序机制的必要性,并考察分析我国宪法解释的立法和实施状况。我国现行宪法法律只对宪法解释权的解释主体和目的做了概括性规定,而关于宪法解释权如何行使,宪法解释程序、效力等问题都缺乏具体的法律依据。对于实施现状也存在诸多问题:全国人大常委会不重视宪法解释的职能;全国人大常委会法制工作委员会充当宪法解释机构;司法解释泛滥,甚至僭越宪法解释权。再次,对与我国宪法解释体制具有亲缘性的欧洲大陆法系的专门机关模式进行比较分析,具体分析德国宪法法院模式和法国宪法委员会模式的宪法解释程序机制,从而得出值得我国借鉴的构建宪法解释程序机制的理论和实践经验。最后在前述的分析基础上,从宪法解释主体、解释事由、启动方式、解释程序、解释效力等五个方面来进行具体构建我国宪法解释程序机制。我国宪法解释程序机制的构建,必须遵循我国《宪法》和《立法法》等相关法律规定,以我国宪政框架和权力设置为基础和根本出发点,同时吸收专门机关解释模式中值得借鉴的经验和做法,进而完善、细化宪法解释程序,以期构建具有可行性和实效功能的宪法解释程序机制,使宪法的生命焕发活力,维护宪法权威,最终实现保障公民基本权利的基本目的。

关键词： 年差   领导核心   民主集中制原则   集体决定   党委工作制度   班子内部   违反规定   集体决策   党委议事规则   感情基础  

摘要： 加强班子团结,是摆在各级党委面前的一项长期而重要的任务。要把班子建设成为一个坚强的领导核心,应努力在提高班子团结的实效上下功夫。具体来说,应坚持做好以下几点。一、坚持讲团结于团结之时有些班子,特别是班子刚刚调整之后,往往容易出现'一年好,二年差,三年之后成冤家'的现象。其实这些班子成员并非原来就有宿怨,也并非没有实现团结的愿望,刚开始搭班子

关键词： 税收立法权   授权立法   税收法定  

摘要： 本文主要针对税收立法权配置问题展开研究。文章从税收的本质出发,对税收立法权的一般理论及其实践进行考察,揭示对税收立法权配置进行完善的必要性。并结合燃油税调整、卷烟消费税上调等典型个案分析了我国税收立法权配置现存问题及其形成原因,并为税收立法权配置的完善从横向与纵向两方面提出来改善建议。本文共包括绪论、正文和结语三个部分。其中绪论主要介绍了研究意义、思路等。正文则由三个主要部分组成:第一部分主要介绍了我国税收立法权行使的现状及横向配置与纵向配置的具体情况;第二部分分析我国税收立法权横向配置与纵向配置上存在的问题并对其成因进行了较为深入的探讨。第三部分则是针对我国税收立法权配置现存问题提出的对策和建议。主要包括横向配置上严格授权立法,纵向配置上在坚持税收立法权集中于中央的同时赋予地方适当的税收立法权以及立法过程中部门利益的调和等方面。

关键词： 宪法原则   人民主权原则   法治原则  

摘要： 在法学中,原则是指构成法律规则和法律学说基础或本源的综合性、稳定性原理或准则.作为国家根本大法的宪法,具有最高法律效力,其原则更是具有指导立法、执法和司法等活动的作用,在保障一国法律统一与实际保障人权方面发挥着不可替代的作用,必然也具有至高无上的地位.

关键词： 新型政党制度   民主党派   政党功能  

摘要： 民主党派是新型政党制度的重要成员,在新型政党制度下民主党派有双重政党属性、与中国共产党有着多重政党关系且在中国革命、建设与改革的实践中形成了丰富、深刻的概念、内涵与独特的政治地位。民主党派的政党功能是作为政党的民主党派在国家、社会宏观层面的政治作用,其形成发展的过程和逻辑遵循民主党派作为现代政党在政治活动中的政党自身属性和价值功能的普遍规律、中国新型政党制度发展完善中的民主党派政党功能的历史变迁以及民主党派适应自身发展、回应中国特色社会主义和全球治理呼声的实践需要,因而民主党派的政党功能是政党理论规律、历史内生发展与实践需要的三重逻辑的有机统一。同时,随着新型政党制度的成熟和定型,民主党派被定位为中国特色社会主义的参政党和中国共产党的政治帮手,被赋予了参政议政、民主监督、政治协商的特定职能并形成了人民政协稳固、健全的参政平台与机制。民主党派通过发挥参政议政、民主监督、政治协商的特定职能参与中国特色社会主义的建设,又在更宏观层面、更高层次上对国家治理的完善、统一战线的巩固和扩大以及社会服务的完善和建设发挥着更大的作用,民主党派政党功能由此明确形成了统一战线、国家治理和社会服务三大政党功能。此外,在新型政党制度的丰富内涵、制度价值的制度优势下,民主党派及其政党功能形成了独特的政党特征、功能特征并相对相对于西方竞争性政党制度下的在野党,民主党派发挥政党功能还具有整合社会利益、增强社会团结,推进政治参与、维护政治稳定,凝聚政治智慧、推进决策高效,丰富民主形式、把握民主本质的功能优势。但是,由于我国新型政党制度下民主党派政党功能理论建设不足与民主党派政党功能空间扩展有限以及功能发挥有效性欠佳的的现实问题,民主党派利益代表、利益表达、利益整合、政治协商、社会整合和民主监督几个方面的政党功能还不够充分。为此,必须从新型政党制度的完善、政治体系渠道的通畅以及民主党派自身的现代化建设三重维度出发,在现实层面形成民主党派政党功能有效发挥的有效性建议,从而使民主党派的政党功能能发挥好以及彰显好我国新型政党制度的有效性和优越性,以提升我国政治体制的理论话语权。

关键词： 香港政制   行政长官   立法会   政党政治  

摘要： 香港特区建立已逾十多年,《基本法》框架下的立法原意,是以行政为主导,行政与立法之间相互配合、相互制约。但在新的宪政架构中,《基本法》设计的行政主导制在政制运行过程中没有很好体现,行政机关与立法机关之间的摩擦日趋紧张,甚至出现“立法主导”的趋势。如何维护和突出行政主导制,促使行政立法形成良性互动,具有十分重要的现实意义。首先,现行的行政长官与立法会产生基础不同,行政长官无法在立法会获得稳固的支持,且行政长官选举中政党执政功能被制度性剔除,使得政党无法成为连接行政长官和立法会之间关系的纽带;其次,发挥协调行政与立法关系的行政会议未实现其沟通作用,且立法会常借由法律灰色地带,滥用《基本法》赋予的权力;最后,港人本土意识强国家认同感低,以上是造成行政与立法关系过于紧张的主要因素。因此,如何促进行政与立法的良性互动?第一,落实行政长官普选制弥补其认受性不足的问题外,在此基础上需要正视政党的力量,寻求管治者同盟。第二,改革行政会议人员出席机制与工作方式方法,发挥行政会议沟通功能。除做到上述两点外,还需规范立法会权责,加强行政长官自身建设,正确引导政治文化的发展方向,必要时可以发挥中央人民政府的积极作用,最后需要保障行政与立法良性互动下的立法监督,才能真正做到以行政为主导,行政与立法相互配合、相互制约。

关键词： 税收   地方税收   地方税收立法   先行先试  

摘要： 我国自1994年开始分税制改革,以事权和财权为基础,划分了中央和地方的财政收入,一方面加强了中央的宏观调控能力,使得中央的财政收入得到了保障;另一方面我国政府间的税收分配体制得以确立,初步建立了地方税收体系。然而,随着我国社会主义市场经济的确立与发展,分税制改革存在的问题也倍显突出,低层次的地方税立法和有影响力的主体税种缺乏,高速发展的地方经济与地方税收体制建设的不匹配,地方税收收入偏少导致地方政府正常的履行职能难以保障,从而影响了地方经济的可持续发展。由于地方税收缺乏固定税源,尤其是伴随着全面营改増改革,作为地方税主要税种的营业税税收收入减少,地方税收难以维持地方财政支出,将极大的影响着地方经济的发展。如何破解困扰我国政府的这一难题?归根结底是既涉及经济制度又涉及政治制度,不仅涉及到中央和地方财权分配问题,也涉及到中央与地方立法权的划分问题。因此授权地方税收立法,合法确立地方税体系中的主体税种,成为完善我国地方税体系的关键,如何进一步完善地方税收立法,使地方税收立法法治化已经成为我国经济建设和政治建设的根本任务。本文针对我国当前税收立法权配置不合理引发的一系列不和谐社会问题,从多个角度分别研究地方税收立法权存在的理论基础,提出了地方税收立法既要统一税法,又要适度分权,但必需加强备案监督的观点。就如何在“营改增”的税制改革的时代背景下,推行“先行先试”展开辨析,对于地方立法权的授权要适用“先试先行”政策,既要符合法治要求,又要符合地区的区域经济发展是本文的创新点。税收立法权的配置是依法治税的关键,地方税收立法权的法定明确下放是完善我国税收法律体系,深化财税改革的重点,如何协调中央与地方税收立法权关系的问题是亟待解决的关键。全文共分四个部分:第一部分为关于地方税收的概述。主要阐述了地方税收的概念和特点、地方税收在我国的产生与发展以及地方税收立法权的基础理论研究。从宏观角度对税收的概念做了界定与分析,对我国建国后地方税收的发展历程做了详细的叙述,并从法理学理论、经济学理论、社会学理论和政治学理论角度对赋予地方政府税收立法权做了阐述。第二部分讲述了我国当前地方税收立法权的现状与问题,并分析了产生这些问题的原因。从我国地方税收立法权的现状入手,就中央和地方立法权划分不明确、权限划分与我国当前财政体制不匹配、权限划分阻碍地方经济发展以及地方税收存在的其他问题等方面进行了分析。第三部分通过综合分析国外不同类型国家关于地方税收立法权的适用条件,结合我国实际国情,提出先行先试为我国尝试推广地方立法权的最佳方式。通过分析比较美国、日本、德国和法国的现行税收体制以及中央与地方间的税收立法现状,提出一系列对我国地方税收立法有益的建议。第四部分讲述了我国如何完善地方税收立法权;如何实现全国统一的基础上,地区间有差异地实施地方税收立法权;论述了赋予地方税收立法权的必要性和可行性;地方税收立法的基本原则;中央与地方税收立法权的具体划分;从地方开征房产税和消费税角度论述通过立法赋予地方税收立法权;规范授权地方税收立法,加强地方税收立法监督等一系列内容;最后以推行“先行先试”收尾,提出完善我国地方税收立法的思路与途径。

关键词： 特别行政区   高度自治权   地方自治  

摘要： 高度自治权是特别行政区制度的核心内容,是特别行政区制度得以有效运行的基础,本文从高度自治权的基本理论出发,分别对高度自治权的含义、内容、特征和性质等方面进行概述,进而把高度自治权同主权、民族自治权和剩余权力等相关概念进行辨析,明确了高度自治权在我国宪政体制下对实行“一国两制”方针的重要意义。为了促使特别行政区高度自治权的有效运行,我国对高度自治权从法律上、组织上和程序上进行了多层次的保障。不过高度自治权在立法、司法和行政等方面的运行中仍存在一些问题,其原因在于对高度自治权内涵的理解有偏差,基本法对高度自治权限度规定不够明确、监督制度的不完善,协调制度的不合理以及对基本法的解释权存在冲突等问题。在对高度自治权的内涵理解方面,要对“一国两制”进行全面的理解,并对高度自治权的性质进行准确的把握;对高度自治权的监督上,不仅中央要对高度自治权的运行进行宏观上的监督,特别行政区内部也应该建立一定的监督机制,使高度自治权在其授权的限度内运作;特别行政特区的协调机制包括对内协调机制和对外协调机制,对内协调的机构是行政会议,对外协调的机构是基本法委员会。对行政会议和基本法委员会制度的完善,可以实现其协调中央与特别行政区以及特别行政区内部关系的功能。在基本法的解释权方面,由于基本法解释权配置上的“二元”结构易造成解释权上的冲突,因此明确特别行政区法院对基本法解释权的授权性,并对解释权的程序和规则进行完善,这对于厘清“两元”解释权的关系以及高度自治权的行使具有重要的意义。