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关键词： 立法权   立法法   汕头市   人大常委会   中山市   地方性法规   地方法规  

摘要： 2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了关于修改立法法的决定。根据新的立法法,我省各地级以上市,除了原先的广州、深圳、珠海、汕头市以外,新获得立法权的设区的市就有17个,包括东莞市、中山市。这17个市在省人大常委会的统筹安排下,先后分三批开始制定地方性法规。一年过去了,各市立法进展如何?立法抓质量是否落到实处?本刊陆续推出相关报道,以飨读者。

关键词： 股东知情权   信息获得权   查阅权   质询权   检查人选任请求权  

摘要： 本研究旨在弥补公司法中有关股东知情权规定的疏漏而尝试构建一个比较完整的股东知情权体系。本文首先着重探讨并提出权利的本质以及股东知情权的本质;其次,通过比较分析的方法分别探索了两大法系及目前中国股东信息获得权制度、股东查阅权制度、股东质询权制度、股东检查人选任请求权制度、股东知情权实体法和程序法的保护,并在比较分析的基础上提出了完善中国股东知情权层级递进结构和股东知情权保护的建议。通过研究,笔者首先提出了有关权利的本质以及股东知情权本质的观点,权利的本质是由芯利益和壳利益有机构成的“贝壳”式利益体。芯利益是指个体或群体对财产、人格或家庭等某一个或几个方面的需求、欲望或期望;壳利益是指个体(群体或社会)对国家力量给予芯利益一种保护的需求、欲望或期望;股东知情权本质是:股东知情权也是众多“贝壳”式利益体中的一种,股东知情权的本质是由芯利益和壳利益有机构成的“贝壳”式利益体;芯利益实际上是指单个(或群体)股东对公司经营、管理信息知情的需求、要求或期望;壳利益说到底是股东个体(股东群体或社会)对国家力量给予芯利益一种保护的需求、渴望或期望。其次,笔者从股东知情权本质的视角构建了完整的股东知情权体系,即由股东信息获得权、股东查阅权、质询权和检查人选任请求权构成的呈层级递进结构式的股东知情权的芯利益和股东知情权实体法保护、程序法保护组成的股东知情权的壳利益有机构成的利益体。本文在探索权利本质的基础上提出了股东知情权的本质,并从股东知情权本质的角度构建了完整的股东知情权制度体系,为今后股东知情权的进一步的研究和股东知情权制度的进一步完善奠定了理论基础。股东知情权制度的完善不但可以更好地保护中小股东的知情权也能使公司这种现代企业制度在中国进一步得到发展,并从而为促进中国资本市场和市场经济的繁荣贡献一份力量。

关键词： 列宁民主集中制原则   内涵   意义  

摘要： 在不同的历史时期,列宁民主集中制的内涵是不同的,但是其本质上都强调'民主'与'集中'的统一,这也是列宁倡导的重要思想.将列宁民主集中制原则贯彻落实到实处对于我党的长治久安有着重要的意义.文章主要就列宁民主集中制原则的内涵与意义进行分析.

关键词： 民族区域   政策法规   实施  

摘要： 《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布对民族自治地方的自治权具有极大的意义,但该法的实施,还有很多需要完善的问题。应当大力加强民族自治区域的实施工作,切实提高实施该法的质量和效率,促进民族自治区域的经济文化建设事业的全面发展。

关键词： 民族区域   自治制度   趋势   建议  

摘要： 随着国家的不断发展,国家领导层在治理国家中也提倡要大力发展我国的各个自治区。我国的民族自治区中有很多都是少数民族的聚集地,所以民族自治区的治理效果直接关系到我国的和平发展的最终目的。为了让我国的民族自治区的发展能在预想的情况下顺利的发生,这就需要对发展民族区域自治制度的现状充分的了解,然后再提出相应的建议。

关键词： 宪法   合宪性解释   法律解释   司法审查   宪法解释  

摘要： 在我国,如何有效落实宪法,发扬宪法精神,维护宪法价值是一个深受理论界和实务界关注的问题。任何法律在实施的过程中都离不开法律解释,而对法律的解释必须符合宪法规范所蕴含的精神和价值。法律解释的合宪性关乎一国法律体系的正义性和安定性,关乎人民能否正常地行使宪法所赋予的基本权利,在法治实践中具有非常重要的作用。合宪性解释方法具体指在法律至少存在两种以上的解释可能之时,法官在适用法律时应该选择其中与宪法规范相一致的那个解释。作为一种法律解释方法,合宪性解释方法并非由我国学者所创,而是来自于德国和美国等域外国家的相关法学学说。在目前的宪政体制下,我国并不存在宪法案件,在体制上也尚未设立宪法法院,各级人民法院的法官也无权对法律作宪法解释,实施宪法和解释宪法的职责主要由立法机关所承担。长期以来,这种由立法机关对宪法实施进行监督和审查的机制运行地并不理想。于是,如何更好地维护宪法权威,落实宪法规定,弘扬宪法精神,以更好地保障人民的基本权利,就成了理论界面临的一个重大问题。宪法的精神和价值主要依靠普通法律的细化而得以实施,而普通法律的解释和实施必须以宪法为遵循和依归,一旦法律与宪法之间有所抵触,那么法律便有违宪而被宣告无效之虞,而这会触及到法律体系的安定性。因此,笔者认为对合宪性解释方法进行深入的研究具有一定的理论意义和实践意义。本文对合宪性解释方法的各个相关问题进行了较为系统的研究,以期可以对我国合宪性解释理论的发展略尽绵薄之力。全文共分为四个部分：第一部分主要对合宪性解释方法的内涵和性质予以界定。对学界有关合宪性解释方法性质的一些争论予以分析和归纳,同时给出笔者自己的观点,即认为合宪性解释方法是一种独立的解释方法,它的本质是法律解释而非宪法解释。第二部分主要探讨和研究合宪性解释方法的产生、发展的历史以及它的理论基础。笔者将运用历史分析的方法,追本溯源,厘清合宪性解释方法产生、发展的历史,并归纳合宪性解释方法的理论基础。第三部分研究合宪性解释方法的正当性问题和界限问题。通过对德国、美国司法经验的考证分析,指出合宪性解释是一种沟通立法权与司法权的解释方法。司法谦抑主义是合宪性解释方法所必须遵循的根本原则,而这种司法谦抑主义主要是由现代法治精神所蕴含的三权分立及权力之间相互制衡的理念所决定的。合宪性解释方法在一定程度上体现了立法权和司法权之间相互制衡的微妙关系,它可以有效缓和二者之间所内含的冲突与对抗的内在紧张关系,从而避免司法权对立法权的过度侵犯,它赖以存在的这些正当性基础广泛存在于各个法治国家的实践中。同时,对于合宪性解释的界限,本文将着重以立法权与司法权之间的相互平衡及制约原理为基本立足点,通过四个方面的分析得出合宪性解释必须符合司法谦抑原则的结论。第四部分主要从我国目前的宪政架构和法治实践的实际情况出发,通过对现行宪政体制下的宪法监督制度和宪法解释制度的剖析以及对我国宪法在实施中产生的一些问题的反思,论证合宪性解释方法在我国现行宪政体制下的适用可能性问题。

摘要： Defined as a “system of state and national government [where] each level has some degree of autonomy” (Farber, 2013 page 12), federalism is one of the most important characteristics of the American political system. Although the word federalism never appears in the U.S. Constitution, the Supremacy Clause establishes that the Constitution, federal laws, and treaties constitute "the supreme law of the land" (U.S. Const. art. VII, § 2). In other words, federal laws take precedence over any other forms of law on U.S. soil. Naturally, federalism has a major importance in environmental laws. The goal of this paper is to analyze whether overlapping jurisdiction of the federal system facilitates or obstructs an efficient implementation of a national climate change mitigation strategy for U.S. greenhouse gas emissions. The importance of the environmental theme in recent news places this paper in the center of international debate on environmental regulation. Indeed, although there is a common scientific agreement that climate change and environmental degradations are happening at an alarming rate, national and international legislators have failed to take significant actions to mitigate and adapt to climate change. However, the Paris Climate Change Conference agreement recently ratified by 193 countries, gives new hopes in the fight against climate change. It suggests an imperative that policymakers must take imminent actions to mitigate carbon dioxide emissions, at the local and international level. The Clean Power Plan proposed by President Obama’s administration is a direct effort to comply with the Paris agreement commitment, in order to reduce U.S carbon dioxide emissions.

关键词： 民族区域自治   党的执政能力   民族干部  

摘要： 内蒙古自治区是我国第一个实施民族区域自治法的地方,自1947年解放至今经过六十多年的时间,中国共产党领导下的内蒙古在经济社会综合实力水平有了显著提高,形成了社会安定和谐、各民族共同发展、人民生活水平不断上升的新局面。各民族地区经济社会平衡发展是我们党和国家坚持的目标之一。而民族地区完全依靠自身能力在地理、资源环境、基础设施等条件限制下做到经济社会快速发展是有一定困难的,在中国共产党的正确方针政策引导下,通过政府的有效执政和市场自主能力结合才能够实现发展的目标。因此党的正确领导和有效执政就显得无比重要。在民族地区党的执政能力的任务更为繁重复杂。不仅要努力创造民族地区各个民族相互交流交融的环境,还要提供共同努力创造和谐平等互助的机会,维护社会公平公正的环境,让各个民族同胞共同奋斗实现繁荣发展的自治区,并一起分享发展带来的成果。因此研究少数民族自治区党的执政能力建设相比其他省和地区更意义非凡。本文以内蒙古自治区这以典型的民族区域自治地方为研究对象,开展有关党的执政能力与内蒙古地区经济社会综合发展中各个方面的联系为出发点。以大量的文献资料、政府工作报告、新闻报告、实地考察等研究方法为基础,从执政能力概念到我国党的执政能力的建设历史、民族地区党的执政能力建设重要意义再到党的执政能力与内蒙古民族区域自治实践进行循序渐进的方式开展论述,以执政能力建设内容结合内蒙古自治区特点,从干部队伍储备——党的发展自治区民族干部队伍’建设的能力；经济快速发展——党的推动自治区区域经济发展的能力；民族团结进步——党的构建自治区社会主义和谐社会与民族团结的能力；依法治区——党的发展自治区社会主义民主法治建设的能力；“十个全覆盖”——党的改善自治区民生的能力等几个方面展开。在充分分析自治区现状,了解自治区在法制建设、民族干部队伍建设、区域经济发展等的基础上,相应的找出其中可能存在的问题,在少数民族干部培养、完善自治区法治建设、科学执政推动自治区经济发展等方面提出相应的几点建议。

关键词： 设区市   地方人大   立法扩张   风险   对策  

摘要： 2015年3月15日修改的《中华人民共和国立法法》赋予设区的市在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面”立法的权力,使得拥有地方立法权的主体由原本的49个增加到282个,权力下放的力度前所未有。地方立法权的扩张是中央与地方治理分工调整的现实需要,具有历史的必然性,既满足了地方的立法需求,对于推进国家治理体系和治理能力现代化也具有十分重要的意义。然而,权力的扩张必然导致权力的滥用,在以往的地方立法实践尚存在一些问题的情况下,下放地方立法权必然会引起人们对该制度设计的担忧和争论。虽然《立法法》在赋予设区的市地方立法权的同时,也规定相应的防止权力滥用的制约机制,如通过法律保留将重要立法事项都保留给了全国人大及其常委会、确立了上位法效力高于下位法的“不抵触”原则以及备案审查制度等,但这些制度能否防范地方立法带来的风险还有待商榷。地方人大立法作为地方立法的重要组成部分,地方性法规作为中国特色社会主义法律体系中如此庞大的一员,地方人大立法权的此次扩张也必然面临着以往“较大的市”地方立法同样的风险,如泛立法化倾向、重复立法问题、粗放式立法问题、法律冲突问题等等。若想真正发挥好地方人大立法的积极功能,扬长避短,实现地方的良法之治,必须做好地方立法权下放的承接问题,努力构建各种体制机制,循序渐进地解决好地方立法中遇到的各种潜在风险和突出问题。

关键词： 谘议局   清末立宪   议会政治   地方自治   政治法律现代化  

摘要： 本文以清末立宪运动中的谘议局为研究对象,从政治法律现代化的视角对谘议局进行了分析、研究和评价。谘议局产生于清末立宪运动中,是现代地方议会在中国的首次实验,其设立与运行的整个过程都显现出了谘议局本身所具有的推进立宪的现代化意义。首先,谘议局的设立带来了中国历史上第一次民主选举,在中国政治法律现代化过程中具有里程碑式的意义,其次,谘议局的实际运作过程也处处彰显着民主、公开、制衡、自治的现代化气息,议员们根据《谘议局章程》赋予的职权参政议政,对地方事务进行管理,对地方行政进行监督制衡,发挥了有限的代议、控制和监督政府、地方自治等功能。不仅如此,谘议局还成为立宪派人士重要的活动平台,是立宪派表达立宪要求、推进清末立宪进程的重要支撑。通过对谘议局结构、职权和运作情况的分析,可以得出这样的结论,即谘议局是一种兼具议会政治与地方自治性质的政治实体。但与此同时,受当时社会政治背景的影响,在具有上述现代化性质的同时,它也不可避免地带有浓重的专制保守色彩,因此,谘议局的制度实践与西方的议会政治、地方自治理论存在着较大的偏差,不仅如此,谘议局与其模仿对象日本府县会也存在着一定的差异。尽管谘议局这个中国最早的地方议会实验的结果是失败的,但是,它在中国议会制度与地方自治制度的发展史上仍然占据着不可忽视的地位,我们不应小觑它的出现本身为中国现代化所带来的积极意义,也不能否认其运作过程中具有的现代化因素。事实上,谘议局地方议会实验对于我国最初的和今后的政治法律现代化具有十分重要的意义,其重要性不在于把我国的现代化进程向前推进了多远,而在于它开启了中国政治法律现代化的大门,为中国今后的政治法律现代化留下了宝贵的历史贡献与思想遗产。在本文中,笔者运用历史研究、规范研究、比较研究等方法,首先,对谘议局的设立和运作过程进行了较为全面的论述,其次,在对其进行理论反思的同时也将其与日本现代化转型中的相似机构进行了比较,最后,对清末谘议局进行了较为客观的评价,揭示了其对于我国政治法律现代化的历史意义和启示。