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关键词： 民主集中制原则   三重一大   创新实践   战略发展方向   供电公司   决策融合   政治责任   有效监督  

摘要： 国网宁夏电力有限公司中卫市海兴供电公司(以下简称“海兴供电公司”)充分发挥党建在公司生产经营中的引领保障作用,务实开展以“四个坚持”深化“党建+”创新实践,激活党建效能,推动公司高质量发展。坚持全方位引领全面加强决策融合健全完善决策机制,制定党总支、经理层议事决策事项清单,明确党总支前置研究程序,在意识上、机制上、流程上体现党组织领导力的发挥,确保党总支对企业重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位,对经营管理实施有效监督、激励、控制和协调,确保政治正确、治理合规、决策高效。具体来说就是要发挥党总支“把方向、管大局、促落实”的领导作用,按照民主集中制原则研究“三重一大”决策事项,确保各项决策科学合理,实现党总支和经理层一体推进改革发展稳定等各项工作。

关键词： 立法资源   传统村落保护   农村垃圾   水环境保护   人大常委会   美丽乡村建设   立法权   金华市  

摘要： 三面环山夹一川,盆地错落涵三江。金华占尽山水形胜,饱含人文风雅。20年来,在“千万工程”引领下,八婺乡村发生了美丽蝶变,在抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,护好传统村落等方面成效显著,并积累了一批好经验、好做法。如何将这些好经验、好做法通过立法予以固化,助力深化“千万工程”,永久造福当地群众?自2015年拥有地方立法权以来,金华市人大常委会将立法资源用在刀刃上,在全省率先为水环境保护、农村生活垃圾分类立法,率先启动传统村落保护立法,让河湖更加清澈、环境更加整洁、村庄更有活力,促进美丽乡村建设,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村。

关键词： 地方立法权扩容   法律体系   融贯   立法构建   司法完善  

摘要： 融贯是法律体系有效存在的必要条件。实践中的命题体系既能够以相互支持力度大的高度融贯状态存在,也能够以相互支持力度小的低度融贯状态存在。对融贯的不断追求,是法律体系发展与完善的基本方式。《立法法》授予设区的市立法权后,地方立法权扩容,地方法律规范在整个法律体系中的比重逐步增加。地方立法权扩大有助于法律体系的发展与完善,但也会导致不同层次、不同区域的法律规范抵触,产生立法割据、立法碎片化的风险,削弱法律体系的整体融贯程度。法律体系的融贯,既有赖于科学的立法活动,也有赖于高质量的司法裁判活动。在立法层面构建融贯的法律体系,应在坚持宪法至上原则的基础上重视备案审查工作,建设良好的地方立法质量提升机制。单纯依赖立法者并不足以完成法律体系融贯重构的重任,法律体系的融贯化,还依赖司法过程中法官的理性裁判。法官积极援引并建构性地解释地方法律规范,有助于法律体系融贯程度的提高。

关键词： 国家结构形式   行政授权   行政组织法   立法授权   行政权   单一制   介人权   主导模式  

摘要： 区分创设行政权和授予行政权是正确把握行政授权内涵的前提。立法授权和行政授权是一种相互补充的关系,两者共同支撑起国家授予行政权的制度体系。授予行政权的制度体系分为行政授权主导模式和立法授权主导模式两大类型。我国采取行政授权主导模式,这是由我国单一制的国家结构形式所决定的。在我国,行政授权在行政组织法中发挥了关键性的枢纽功能,是行政组织生长的法律基础,立法授权仅起辅助作用,在特别情形下才可以行使介人权。

关键词： 全面贯彻   全国人大及其常委会   立法权   重要讲话精神   良好开局   履职尽责   全国人大常委会  

摘要： 十四届全国人大及其常委会全面贯彻党的二十大精神,贯彻赵乐际委员长在十四届全国人大一次会议和十四届全国人大常委会第一次会议上的重要讲话精神,认真行使国家立法权,积极履职尽责,立法工作迈出新步伐,实现良好开局。

关键词： 民族区域自治   民族自治地方立法   民主立法   公众参与   激励理论  

摘要： 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施近40年来,各民族自治地方充分运用立法自治权塑造了具有中国特色的社会主义民族关系、民族生活、民族经济等各方面的内容。在这期间,民族自治地方立法完善了间接民主的立法机制,发展了直接民主的立法形式,民主立法在民族自治地方立法中有着自身特色的理论体系和制度基础。文章分析了中国民族自治地方立法民主化的理论发展,总结了实践经验,为进一步提高民族事务法治水平提供了有益参考。

关键词： 设区的市   立法权   立法能力   全过程民主  

摘要： 从全国各设区的市人大网站上获取河北省11个设区的市立法信息及进展,研读对比河北省5部地方性法规,发现设区的市立法既有成就也有不足,并对设区的市立法的不足之处分析原因,进而提出设区的市立法发展路径:设区的市以自身建设为核心,以省级人大及其人大常委会的指导和监督为保障,开展社会总动员,形成公众参与的良好社会氛围,督促立法权的正确行使。

关键词： 基本权利   第三人效力   宪法与民法   合宪性解释  

摘要： 基本权利私法效力因其贯彻立宪主义、强化人权保障的价值而被广泛运用,但其扩张也带来了潜在的负面影响,因此需要为之设定界限。面对法律体系融贯性和合宪性解释功能定位的要求,法院应将基本权利私法效力的运用控制在合理界限内,避免破坏民法自身的体系性,逾越合宪性审查的权限。民法规范与民法教义学自身能够提供的价值判断,不再需要经由基本权利规范表述。具体来说,个案判断时应先依据基本权利与民事权利的关系确定适用范围,再优先通过民法基本原则的适用实现价值指引和价值补充的功能。在适用一般条款时,应先通过既有的案例类型填补价值。基本权利规范仅在民法价值判断明显失衡或缺位时才有必要适用。

关键词： 自治税捐   民国晚期   江苏   税制统一  

摘要： 地方自治税捐计有房捐、屠宰税、筵席及娱乐税、使用牌照税、营业牌照税五项.1941年11月,国民政府正式确定其为县市财政的主要税源.到抗战胜利,自治税捐得以在江苏各县市全面或部分开征.地方政府采取"因地制宜"征收"特产税"的税政措施,以致税目繁多,税率参差,征收随意,加剧了区域间的发展差距及政府与纳税人之间的矛盾.纳税人以重复课征为由抵制异地征税,以区域间的税负差异为据表达减免税收的诉求.面对征收争议,国民政府强调维护税法权威,统一征收制度,取缔苛杂摊派,督促江苏省政府强化对县市税政的监管,要求县市政府在税务沟通中保持政策的统一.纵观自治税捐的形成与发展过程,可知税制统一是近代税收的发展趋势,区域均衡发展是近代地方自治的重要内涵.

摘要： This research focused on analysing the behaviour of ethnic leaders in autocratic ethnofederal regimes during changing economic situations of economic growth and contraction and in changing political landscape of democratization and autocratization. More specifically, the focus was on the Russian Federation and its two ethnic republics: Republic Sakha and the Republic of Chuvashia. The cases were picked to represent a wealthy and a poor region of Russia. The analysis was conducted through qualitative content analysis of primary sourced speeches and secondary sourced interpretations of speeches given by ethnic elites such as heads of the republic, other political figures, or important business elites. The analysis was organized into two periods of democratization 1997-2000 and autocratization 2008-2011, and 4 sub-periods: 1997-1998 and 2008-2009 (economic contraction periods), and 1999-2000 and 2010-2011 (economic growth periods). The results found that Sakha as the wealthier republic is generally more secessionist during periods of economic contraction during both democratization and autocratization. Support was also found for the expectation that ethnic elites will prove more secessionist during democratization periods.