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关键词： 基层治理   地方自治   保甲制   组织化动员   民主建政  

摘要： 基层秩序重构是中国近代化进程中国家建设的一项重要任务。晚清民国时期主政者自上而下推行"地方自治"的努力,因传统势力的扞格而归于失败,复兴"保甲制"的努力亦终究无法整合基层社会。中共在革命实践过程中,走的是一条自下而上的基层再造道路;"政党下乡"所运用的组织化动员治理技术,在满足农民土地诉求的同时,也使其获得主体价值感,进而生发对中共的组织认同感。文章深入考察了中共在革命时期"组织起来"的具体程式以及主政初期依此程式完成基层"民主建政"的历史过程,指出在近代中国所有社会阶级都虚弱的情形下,"组织起来"是社会整合与基层再造的必然选择,同时内蕴基层社会动能不足的治理困境。目前正在施行的基层社会"再组织化"治理策略,需要直面并破解这种困境。

关键词： 行政立法权   正当性   人民主权   法律体现人民意志  

摘要： 19世纪末,为了行政管理的需要,民意代表机关为行政机关设立了立法权,行政机关行使立法权打破了民意代表独享立法权的格局,而立法权只能由民意代表机关行使,这如同数学公理一样为人们所熟知。为此,行政立法权一出生就被烙上了不正当的印记。19世纪末到20世纪20年代围绕行政立法权是否具有正当性展开了一场声势浩大的争论,这场争论是民意代表机关与执行机关的博弈,是行政的必要性(效率性)和合法性的争论,而实质上是现代行政效率与传统正义价值的一次交锋,行政立法权的正当性在于行政立法权符合人民主权和法律体现人民意志两原则。

关键词： 政党   意识形态   结构   功能  

摘要： 广义地说,所有的政党都有意识形态,它是政党之所以被称之为"政党"的基本要素之一。它解释了政党活动的合法性、正当性,界定了组织的正式目标,是政党成员组织认同感的主要来源。虽然意识形态对于政党而言异常重要,但是在一定条件下,它又会制约政党的进一步发展,甚至会导致巨大的组织损失。辩证分析政党意识形态的结构、功能及其局限性,对于政党结合自身情况,对意识形态作出与其所处环境、地位相适应地调整、改变和创新,具有一定的参考价值。

关键词： 《中华人民共和国民族区域自治法》   民族工作   省人大常委会   海南省   修改   解读   少数民族人口   陆地面积  

摘要： 我省是一个多民族聚居的省份，有黎族、苗族、回族等48个少数民族成分；少数民族人口166．31万，占全省总人口916．34万的18．1％；民族地区面积占全省陆地面积的48％，有6个自治县，3个享受民族地区政策待遇的市，以及散居10个享受民族乡政策待遇的镇。民族工作历来是全省工作的重要组成部分。

关键词： 香港   《基本法》   弹劾   立法权   行政权   行政主导制   宪法设计  

摘要： 由香港现任特首私宅僭建而引发的2012年末至2013年初的弹劾案无疑是《基本法》在弹劾制度上的一次最初尝试,本文从香港《基本法》构架下行政权与立法权的互动关系角度尝试理清香港弹劾制度的法理意义。香港的弹劾制度植根于普通法系下的政治制度架构,体现了《基本法)近年来"立法吸纳行政"的新的政治发展趋势,本文认为香港的弹劾制度实际上对香港传统的"行政主导制"形成了挑战和冲击,其本质在于《基本法》框架下立法权和行政权的二元互动,这种政治权力配置的变化实际上反映了民主政治力量对比关系的变化,该种互动机制应该被纳入法治化的轨道,从而一方面确保香港特区政府的稳定运转,另一方面推动香港民主政治的进一步发展。

关键词： 陈炯明   联治民主制   联邦制   孙中山  

摘要： 作为中国近代重要的政治人物，陈炯明坚信建立在自治思想基础上的民主政治，赋予自治以人民自治、地方自治、军民分治与权力分治四大内涵。以此为出发点。陈炯明提出了“联乡治区、联区治县、联县治省、联省治国”的联邦建国方略，深刻认识到联邦制与民主政治之间的内在关系，创造性地擘画了联治民主制的宏伟蓝图。这一自下而上的联邦宪政理论，颇与孙中山自上而下的“军政、训政、宪政”三阶段理论相龃龉，深刻呈现出中国近代宪政实践的历史命运。

关键词： 民族区域自治   西藏发展   经验  

摘要： 西藏实行民族区域自治是民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素所决定的。半个世纪民族区域自治在西藏的实践,在政治、经济、文化、社会、生态文明建设方面取得了全面发展与进步,证明民族区域自治制度具有强大的生命力,它符合我国多民族国家的基本国情,符合西藏的区情。西藏在未来实行民族区域自治进程中,要继续坚持党的领导、加快经济发展、大力培养少数民族干部和依法治藏。

关键词： 瑞克   美国   命题   制度   政党   联邦制   分权  

摘要： 1964年,威廉·H.瑞克在其划时代的联邦制论著《联邦制:起源、作用及意义》一书中提出了'政党制度决定论'这一命题。他发现,美国联邦制之所以较为分权,并非取决于总统、参议院和联邦最高法院及其权力制衡,而主要因为该国有一个相当分权化的政党制度。他指出,美国分权化的两党制足以防止总统通过组织化或意识形态工具控制本党的州长,因而是联邦制中各州自治的主要保障。关于这一命题,深表赞同者不少,谨慎反对者亦众。事实上,瑞克等人主要是基于美国经验提出上述论断的。

关键词： 特别行政区   立法   权力来源   合法性审查  

摘要： 全国人大制定的特别行政区基本法规定了特别行政区内实行的制度。除了特别行政区基本法之外,中央还可以通过两种法律,来规定特别行政区内实行的制度:一种是针对特别行政区内的具体情况而制定的专门性法律;另一种是针对全国情况而制定的、可以适用于特别行政区的全国性法律。其中,全国人大可以制定专门性法律和全国性法律;全国人大常委会可以制定全国性法律;中央人民政府在特定情况下可以发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。全国人大、全国人大常委会和中央人民政府的这些权力具有不同的权力来源。专门性法律和全国性法律在特别行政区内具有不同的实施方式,并且在实体和程序上须具有合宪性或者合基本法性的不同要求。对中央的这些立法的合法性审查应当在宪法框架内进行,特别行政区法院无权进行审查。

关键词： 民族区域自治地方   少数民族聚居区   统一领导   自治机关   民族关系   经济发展   自治权   自治区  

摘要： 民族区域自治是在国家的统一领导下,在各少数民族聚居的地区,设立自治机关,行使自治权。民族区域自治地方的设立,是根据当地民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况而确定的。目前,我国的民族区域自治地方依据少数民族聚居区人口的多少、区域面积的大小,分为自治区、自治州、自治县三级,行政地位相当于省、设区的市和县。