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关键词： 行政立法三部曲   设定权   立法法   立法权   位移  

摘要： 设定权本质上属于立法权,从时间的维度看,"行政立法三部曲"中的设定权在设定主体范围、权限和条件等方面呈现出上收的趋势。相对而言,与原《立法法》相比,新《立法法》中立法权在赋予所有设区的市地方立法权和暂时调整适用法律等方面呈现出下放的趋势,由此构成了我国当前行政管理领域立法"一个中心,两条主线"的基本格局。对两者共同和相异之处的发掘,正是比较研究的意义所在。

关键词： 平潭综合实验区   特殊立法权   授权立法   必要性   设想  

摘要： 平潭综合实验区承载着特殊的历史使命,其开放开发直接服务于中华民族伟大复兴。但是,在中国特色社会主义法律体系已经形成的当下,其面临着诸多法制障碍,亟需进行法制松绑。由此,就平潭开放开发事宜授予特殊立法权成为了推动平潭开放开发实践的迫切诉求。同时,特殊立法权的实现还需要有周密的考虑。

关键词： 区域自治   藏民族   西藏自治区   少数民族   地方官员   人民代表大会   副主任   共和国  

摘要： --Minority ethnic group officials are improving their capability. As stipulated in the Constitution of the People＇s Repub- lic of China, ＂Among the chairperson and vice-chairpersons of the standing committee of the people＇s congress of an ethnic autonomous area, there must be citizens of the ethnic group（s） exercising regional autonomy in the areas concerned; the heads of all autonomous regions, autonomous prefectures and autonomous counties should be citizens of the ethnic group（s） exercising regional autonomy in the ar- eas concemed.＂ To ensure all ethnic groups, especially ethnic minorities in Tibet, fully exercise their rights as masters of the country, Tibet Autonomous Region always advocates the appointment and training of local officials from minority ethnic groups. In the early days after establishment of Tibet Autonomous Region in 1965, it had only 7,600 or more officials from minority ethnic groups; by 1976 the figure was 16,800; by the end of 1986 it was 31,000; by the end of 1994 it was 44,000; and by the end of 2014 it was more than 110,000, 13 times more than that of 1965, and accounting for 70 percent of the total number of officials in the autonomous region.

关键词： 央地关系   单一制   联邦制   党的领导   权力清单  

摘要： 以制度主义视角观察中国央地关系,往往得出"中国是典型的单一制国家"的结论;而以行为主义视角观之,则会看到经济上、财政上,乃至行政上,中国央地之间具有明显的"联邦主义"特征。观察中国央地关系不能只看到法律与制度层面,还必须关注政治层面——"党的领导"对央地关系的统筹和调整。中国央地关系不仅受到国家法律和制度的约束,也受到执政党的政治和组织原则的约束。中国共产党的坚强领导克服了央地关系中潜在的地方主义倾向,使中国央地关系的"单一制"特征非常稳固。同时,"权力清单"模式,保证了中央和地方权力配置的灵活性和规范性。"党的领导"和"权力清单"是描述中国央地关系的两大核心要素。

关键词： 合法性   正当性   税收授权立法   税收行政立法  

摘要： 我国税收领域已在一定程度上出现合法性危机,失序、失范的税收授权立法更是税收合法性的"重灾区",阻碍了税制改革的健康运行、经济社会的永续发展和税收法治的全面建设。因此,有必要正确理解税收法定、法律保留与税收授权立法等相关概念的关系,审思税收授权立法的规则和实践。为了建构税收授权立法的合法性基础,须从外在授权和内在行权两个维度协同用力,统合立法授权源头的必要性、明确性与授权立法过程的程序正义、实体正义,以保证税收授权立法权的正当行使。

关键词： 自治立法权限   自治区   自治立法  

摘要： 立法权限明晰是立法顺利进行的前提。全国五个自治区至今既没有制定出自治条例也没有制定出单行条例的重要原因之一,就是由于现行法律没有明确自治区的自治立法权限,给自治区依法行使自治权造成了一定困难。为促进自治区自治立法,必须明确自治区自治立法的权力限度和事项范围。

关键词： 立法体制   立法权   立法法修改   良法  

摘要： 我国现行立法体制的框架是由1982年宪法确立的。2000年制定的立法法在宪法规定的基础上,对立法体制又作了更加具体的规定。2015年3月十二届全国人大三次会议通过的立法法修改决定,围绕着完善立法体制,从税收法定原则的落实、授权立法制度的完善、设区的市地方立法权的赋予、规章权限的规范等方面作了补充修改完善。立法体制的合理设计与有效运行,有助于提高立法质量,使法律能充分反映广大人民意志,为全面推进依法治国奠定良法的基础。我们要准确地理解修改后立法法关于立法体制的相关规定,并采取得力措施推动立法体制的有效运转,在建设社会主义法治国家的伟大事业中发挥实效。

关键词： 英国议会   法定化   国内立法   解释性   程序设置   宪政体制   理解偏差   适用解释   十年   违反义务  

摘要： 对英国议会审查条约法定化发展的评价英国议会不论是以正式还是非正式的身份参与条约缔结过程至今已有近九十年的历史。虽然议会并不具有直接的缔约职能,但是多数条约签署后的国内程序按照庞森比规则的规定仍然需要立法机关的参与。一方面,立法机关参与缔约过程是大部分国家的普遍实践;另一方面,根据英国国内法。

关键词： 清末民初   常州商会   地方自治   慈善公益事业   运行机制  

摘要： 清末民初社会秩序失范,灾乱频仍,维持公益是商会的重要宗旨。在地方自治的背景下,常州商会与自治执行机构协作,创立地方一系列的公益慈善活动,维持社会秩序,推动近代中国慈善公益事业的发展。研究商会的慈善事业,或许可以为当代商会的慈善公益活动提供有益镜鉴,促进我国社会新常态的发展。

关键词： 联邦制   连锁店   北京市西城区   北京小学   教育集团   办学模式   集团化   分校  

摘要： 近年来，北京小学先后在西城区和大兴、丰台、通州、房山等地区开办了10所分校，成立了教育集团，在北京市西城区率先探索集团化办学模式。