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关键词： 地方立法权   四川   《立法法》   地方政府规章   经济社会发展   权力滥用   权利与义务   全国人大  

摘要： 四川新增17个设区市获地方立法权 十二届全国人大三次会议于2015年3月15日通过的实施15年后首次修订的新《立法法》亮点颇多，不仅包括授权新增加235个设区的市享受地方立法权，而且立法细化了“税收法定”原则、界定了部门规章和地方政府规章边界、增设了“开门立法”等具体条款。此次新修改颁发的《立法法》，主要结合我国经济社会发展的现状，在从严掌控权力使用问题上，将权利与义务重新进行了调整划分，从根本上解决了地方权力滥用，特别是对地方拍脑门立法、随意性立法、利益化立法等“任性”行为予以了重重一击。

关键词： 基本权利   立法权   法律限制  

摘要： 立法权正当行使的权利性控制,即通过对基本权利的确认来保证立法权的正当行使,其理论基础是自然权利论。基本权利作为立法权正当行使的内在限度,对立法权之行使提出了两方面的要求:其一是立法机关不得制定剥夺公民基本权利的法律;其二是立法权之行使应当以保障基本权利的实现和促进基本权利的发展为宗旨。立法权限制基本权利必须基于公共利益的需要,并受到法律保留原则与比例原则的限制。

关键词： 地方立法权   中华人民共和国   修改决定   立法法   全国人大   会议通   内容  

摘要： 2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过了《关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》（以下简称《修改决定》），这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。这次立法法修改的一个引人关注的重要内容是赋予所有设区的市地方立法权，就这一内容的修改背景和有关问题，值得深入理解领会。

关键词： 立法法   设区的市   地方立法权   法治建设  

摘要： 2014年10月党的十八届四中全会提出"明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权"。在推进法治中国建设,推进国家治理体系、治理能力现代化以及全面深化改革且重大改革都要于法有据背景下,地方立法对于实现法治前提的"有法可依"要求的作用和意义是毋庸置疑的。此次立法法修正案草案和十八届四中全会的决议建议赋予所有设区的市都享有地方立法权,有其必要性和合理性,它对于提高城市法治建设和管理水平、保障城市适度自治,提升地方因地制宜的积极性,促进城市经济社会健康可持续发展有重要意义。从地方立法权配置的公平和正当性考量,立法法的这一修正也实现了设区的市之间立法权的平等配置,改变了过去三种特殊的市享有立法权而一般设区的市没有立法权的立法权分配不平等问题。而由《立法法》赋予包括设区的市在内的较大的市以地方立法权也使得地方立法权来源的正当性有所增强。它改变了过去18个较大的市的地方立法权直接源自国务院批准其为"较大的市"这一扭曲立法与行政关系并在学理上广受质疑的做法。但是,扩大地方立法主体范围将带来地方法制繁荣的表象背后,这一地方立法扩权的合宪性、合理性、必要性,在现实国情下如何防范设区的市立法的行政化、部门化,地方立法扩权对维护国家法制统一,对于提升我国整体立法的科学性、民主性和提高立法质量的影响和风险也是我们必须认真加以思考的。

关键词： 民国时期   宁波   地方自治  

摘要： 南京国民政府执政初期企图通过推进地方自治来加强对地方的控制,为此颁布了一系列相关的法规。总体看来,浙江省是在中央法律框架内实施地方自治,而宁波地区各县又是按照省令行事。从1928年起,宁波地区各县的区和乡级自治组织次第成立。由于制度设计与基层社会脱节,加上经费和人才的缺乏,宁波地区的自治组织在实际运行中问题百出,成绩也乏善可陈。这表明来自上层的自治制度和地方社会的融合仍然有待加强。

关键词： 国家认同   制度建构   国会   民初   现代民族国家   联省自治   地方自治   联邦制度  

摘要： 许纪霖认为,民初政治混乱的原因在于国家权威缺位,各方政治势力争夺的仅是权力,而一再错失重建国家权威的机会。沈洁认为,民初的多头权威,北洋与民党、北洋内部、民党内部的多重缠斗,致使政治走向无序和无休止的争端。宋宏认为,民国初年的君主立宪论即旨在回应国家权威缺位的问题,有相当的民意基础,然而面临着许多难以克服的现实困难,终归于失败。严泉梳理了民初要求地方分权的省宪主张,认为1923年民国宪法已经创设了一种体现中国特色的联邦分权制度,然而这种制度建构尝试很快被国民革命打断。瞿骏认为,现代中国国家认同塑造过程中,多看重民族主义之"可贵",并以各种各样的方式来全力使民众知晓民族主义之"可贵",却较少去普及民族主义之"可爱"。

关键词： 民族国家   分离主义   民族自决   地方自治   欧洲一体化  

摘要： "民族国家"起源于欧洲,这种国家形态把"民族"和"国家"联系起来,主要目的是将国家的合法性基础由帝国时代的"君权神授"转化为"主权在民",为资产阶级建国提供充足的理由。但是,欧洲的民族国家并不是按照"一族一国"原则在一张白纸上建立起来的,决定各个"民族"能否独立建国的其实是权力政治的"现实逻辑"。这种"理想"与"现实"之间的矛盾给欧洲留下无数暴力冲突的隐患,各国都或多或少地面临着民族分离主义的挑战,欧洲国家的"碎片化"日趋严重。战后欧洲积极推进民族国家一体化,但这种变化并未消除欧洲国家的分离主义。当今世界上,各国普遍面临分离主义挑战。解析欧洲的民族分离主义,探索其发生发展的规律,对各国都有启发意义。

关键词： 林业厅   巡视工作   车克   领导小组   因公出国   违规违纪问题   日至   群众来信来访   改进作风   民主集中制原则  

摘要： 根据省委巡视工作领导小组的安排,2月27日,省委第三巡视组向省林业厅及厅管两局反馈巡视情况。省委第三巡视组组长白明首先向厅党组书记、厅长石卫东、白龙江林业管理局局长李永健、党委书记车克钧反馈了巡视情况,之后白明代表省委第三巡视组对省林业厅领导班子进行了反馈。

关键词： 中国特色   制度保障   政策源头   两个结合   依法完善  

摘要： 自苏联解体、东欧剧变以来,有关中国民族区域自治制度是"苏联模式"还是"中国特色"的问题,成为观察、评判和解决中国民族问题的焦点。"坚持与完善"、"放弃与取消"的争论,涉及中国解决民族问题的道路抉择、制度设计、理论依据和基本法律层面。在2014年中央民族工作会议上,习近平总书记的重要讲话对中国特色解决民族问题的正确道路进行了阐释,专门对坚持和完善民族区域自治制度进行的论述,对一些模糊认识和错误观点进行了回应。本文就中央民族工作会议关涉民族区域自治制度的内容做一析述。