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关键词： 税权   税收立法权   民族自治地方  

摘要： 在我国长期的历史发展过程中沉淀下来的大杂居、小聚居的分布格局,以及少数民族发展落后的基本国情下,建立了民族区域自治的基本政治制度。作为多民族的国家,每个民族的经济和社会的发展水平直接关系到国家的发展繁荣。因此正确处理中央与民族自治地方的关系即显得尤为重要。按照事权与财权相统一的原则,1994年我国全面实行分税制,即在中央与地方各级政府之间明确划分事权以及财政税收收入范围。然而,随着经济的发展以及民族自治地方自身的民族属性和地区特点,事权与财权愈加不相匹配。党的十八届三中全会明确提出事权与财权要相协调、完善立法、明确税制、完善税负、以期充分发挥中央与地方的积极性。税权作为我国分税制的关键点,是平衡中央与地方财权与事权的核心。税收立法权作为税权最基本和最重要的内容,也是税收权力充分贯彻落实的基本前提。当前,我国各地区之间的经济和社会发展不平衡,尤其是民族自治地方显得更为突出,相对更为落后,我国统一的税收制度在民族自治地方的土壤中都出现不同程度的水土不服,并未能有效实现税收的调整功能。由于中央与民族自治地方税收立法权划分不明确,中央集中掌握税收立法权,民族自治地方没有配套的税收立法权法律依据,导致税收立法落实不到位。因此,民族自治地方的地区发展对于税收立法权和税收管理自主性的需求显得尤为迫切。换言之,赋予民族自治地方税收立法权,不仅有利于深化和完善我国的税收体制,强化分税制下财权与事权相统一,促进我国税收的健康发展,也有利于充分实现民族自治地方的自治权,有效落实民族区域自治制度；同时,促进资源的有效配置,增加民族自治地方财税收入,有利于宏观经济的调节、因地制宜的处理民族自治地方的经济问题、妥善处理中央与民族自治地方的财政关系,推动我国整体经济的又好又快发展。本文试从我国民族自治地方税收立法权目前现状以及必要性入手,通过对民族自治地方税收立法权与立法权、税收立法权、地方税收立法权的区分和梳理,以宁夏回族自治区税收立法历史沿革、运行现状及存在的问题为切入口,深入探讨我国民族自治地方税收立法权的运行,最后阐述赋予民族自治地方税收立法权的原则及界定范围,提出完善我国民族自治地方税收立法权的正确路径和解决办法。

关键词： 民族区域自治   发展历程  

摘要： 民族区域自治作为我国处理民族问题的一项重要举措，是中国共产党把马列主义民族理论与中国民族问题实际相结合的一个创举，是中国政府解决国内民族问题的一项基本政策，是中国国策构成中的一项重要政治制度，是具有中国特色的解决中国民族问题的基本形式。

关键词： 地方立法权   反腐败斗争   政治生态   中央政府   治理能力现代化   山头主义   腐败   党风廉政建设   职责权限   群体性   地方自治   有序转移  

摘要： 重构政治生态的核心是制度建设习近平总书记在中纪委五次全会上指出:"反腐败斗争形势依然严峻复杂……重构政治生态的工作艰巨繁重。"重构政治生态,实质上是党风廉政建设和反腐败的治本问题,是以逐渐清除产生腐败行为的基础条件来构建清正廉洁的政治环

关键词： 基层社会治理   组织功能   组织理论   政党功能   党的基层组织  

摘要： 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上强调,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。中国是一个发展中大国,中国共产党在构建中国特色的社会治理机制,实现社会治理现代化中起着主导作用。在中国特色的政党制度下,协商民主、基层自治、政治领导,是执政党功能实现的基本保障,是执政党通过其基层组织达到社会治理的基本原则。中国共产党的基层组织是党的全部工作和战斗力

关键词： 地方立法权   扩容   放权  

摘要： 让立法成为城市发展的先头兵，这一直都是一项极为重大的议题。本文先从地方立法权扩容的背景着手，谈及“较大的市地方立法权”的由来，再分析地方立法权扩容的利与弊。最后得出结论要科学合理地配置地方立法权限。

关键词： 人大代表   质询权   政治理性   法律依据   制度保障  

摘要： 在我国人大代表制度的历史上，质询案是非常少见的。根据统计，全国人大历史上也只发生过两次质询，而全国人大常委会没有出现过质询案。相反地方在进入21世纪后倒是有不少质询案出现，但与其他国家相比则是小巫见大巫。按理来讲，人大作为我国理论上的权力核心应当要有频繁且高质量的质询活动出现才是，然而，质询活动似乎在我国近乎休眠，人大代表的质询权几乎没有保障。　　随着党的十八大和两会的召开，人民代表大会制度的改革完善逐渐受到重视，理顺党和人民代表大会的关系，优化人大代表结构，以及人大代表权利的保障的实现有了进一步深化改革的希望。十八大发布的报告中对实现人大代表的主体地位以及保障人大代表的权利在方式和手段上提出具体的要求。本文着重研究人大代表质询权的保障问题，期望能对制度建设有所裨益。　　第一章作为整篇论文的正式开端，主要论述并解决人大代表质询权的一些基本理论问题，包括人大代表质询权形成的相关背景、理论支持及法律依据;人大代表质询权的内涵和外延;人大代表质询权的运行机理。以此，明确论述语境，圈定研究范围，为后面展开讨论构建平台。　　第二章分析整个质询权行使的困境与成因，毋庸讳言，我国人大代表质询权的实现状况并不乐观，当然，与上个世纪八、九十年代相较，进步自然也有。然而，其固有的问题亦是不可回避。本章继第一章研究人大代表质询权基本理论之后，从静态观察切入动态观察，就人大代表质询权的困境及其成因展开分析，一般来讲，如果质询制度良好运行，也就意味着人大代表质询权得到了一定程度上的保障。因此，这里论述人大代表质询权的保障有两层含义，一层是就促进制度本身设计完善的正面保障，另一层是对人大代表本身进行改革和监督的反面敦促。相应的保障困境和原因分析亦是从综合这两层展开讨论。　　最后一章主要讨论在界定清楚人大代表质询权概念、运行机理，以及梳理了目前人大代表质询权所面临的困境，并分析了其内在原因之后，通过借鉴西方国家质询制度相关先进经验的基础上，探讨我国人大代表质询权保障的路径，以期提出一些有益见解。

关键词： 设区的市   地方立法权   立法监督   cities with subordinate districts   local legislative power   legislative supervision  

摘要： 赋予设区市的地方立法权是城市经济发展、解决社会矛盾、处理地方事务以及发挥法治在地方改革引领作用的必然结果。但在全面赋予设区市地方立法权时如果制度设计不当，可能会带来法治碎片化、立法质量下降、助长地方保护主义以及侵蚀中央立法权的危险，对此要有充分的准备和对策。对设区市地方立法权的赋予可采取稳步推进方式。实现成熟一个赋予一个的渐进性路径，在一定期限内还要对受赋权的地方立法加强备案审查以及定期评估，并科学配置地方立法权限，以确保地方立法质量。

关键词： 地方立法权限   地方性法规   限制   法学院   地方法规   行政处罚法   设定权   研讨会  

摘要： 2015年11月20日,由浙江省法学会行政法学研究会主办,浙江大学城市学院城市治理与立法研究中心承办的2015年"地方立法权限范围研讨会"在杭州纳德自由酒店举行。来自浙江省人大常委会、杭州市人大常委会、湖州市人大常委会、衢州市法制办、浙江大学光华法学院、浙江工商大学、浙江财经大学、浙江大学城市学院、浙江工业大学、浙江警官职业学院、浙江万里学院等单位的30余位专家和学者出席会议。与会者围绕"地方立

关键词： 民族区域自治   广西经济   立法问题  

摘要： 自1984年颁布《民族区域自治法》以来,广西的经济发展取得了长足的进步和发展,但是仍存在着自治区自治条例法律缺位、民族自治法律法规解释功能不完善、经济相关的民族区域自治法律法规数量较少、质量不高等问题,如何以《民族区域自治法》为主导,立足于广西自身经济发展特点,结合民族特色制定和完善相应的民族经济立法以促进广西经济的发展,是当前广西经济发展的必须思考的问题,也是摆脱当前广西经济发展困境的有效途径。