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摘要： For countries that possess a federal structure, this institution is a crucial component of the constitutional arrangement of the nation. This institution arguably plays a role in nearly all aspects of a country's political environment. Although political science has much to say about federalism in the abstract, each country's federal system works differently. Unfortunately this variation has gone underappreciated in much of the scholarship on voting behavior. This dissertation seeks to inject our theoretical understanding of federalism, largely stemming from the works of William Riker, into comparative empirical analysis of voting behavior. As argued here, federalism in and of itself does not have a direct effect on behavior, instead it has indirect effects largely through the party system in place in a country. These theories will be tested for explaining differences in voter turnout cross-nationally and then again in more focused analyses of voter party choice in the three federal countries of the United States, Canada, and Germany. Ultimately the dissertation finds support for the theoretical and hypothesized effect of federalism on voters' decisions to turn out to vote, as well as how such allows for a considerable portion of the voting electorate in federal countries to cast inconsistent votes between the levels of government. These findings bring federalism back to the forefront of academic consideration in these types of studies.

关键词： 地方立法权   优化配置   立法评估  

摘要： 立法法治不仅显现于立法之过程,新时期立法之法治还应体现在法律制定之后的综合评析与度量,从而完整了整个地方立法权行使的始末立。地方权法治革新之关键一在权力之配置,二为立法后之评估。如何珍惜立法之资源,如何完善法律之适应,乃立法法正在考虑和必须解决之义,本文试以现有立法法之框架,以中央立法权和地方立法权关系为度,提出地方立法权配置之方案,完善立法法统一之大框架。

关键词： 群众路线   民主集中制  

摘要： 党的群众路线,是中国共产党把马克思主义的群众观点和认识论与群众工作相结合的结晶,是党的生命线和根本工作路线.民主集中制,是依据党的组织建设经验而形成的科学制度,是党的根本组织原则和根本的组织领导制度.两者在理论上辩证统一,在实践中相辅相成,统一于建设中国特色社会主义的伟大实践过程.

关键词： 地方税收立法权   先行先试   税制改革  

摘要： 税收是国家对宏观经济进行调控的重要工具之一，在国家财政收入的组织和调节收入分配等领域发挥着积极的作用。我国自分税制改革以来已逾20年，随着市场经济的不断发展和税制改革的不断深化，我国税收制度也越来越完善，不仅税收筹集财政收入的功能大大增强，而且在协调经济与社会发展的平衡方面也起着重要的作用。随着我国改革开放的继续推进，我国又掀起了新一轮的税制改革的热潮，其中，地方税收立法权问题再次引起学界的关注。 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。”2014年6月30日中共中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案》，方案要求重点推进三个方面的改革，其中之一就是“调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。”理顺中央和地方收入划分，本质上就是理顺中央和地方的税权划分，合理划分政府间事权和支出责任就是合理划分中央政府和地方政府的税权，税权的合理划分，有利于构建事权和支出责任相匹配的制度，最大限度的协调好中央和地方的财政关系。税权一般由税收立法权、税收行政权（征管权）和税收司法权组成，其中，税收立法权是核心。地方享有一定税收立法权将有利于调整中央和地方的财税关系，进一步促进深化财税体制改革目标的实现。 本文研究的地方税收立法权问题，是以国家综合配套改革试验区中的先行先试权为切入点，在十八届四中全会提出的“建设中国特色社会主义法制体系，必须坚持立法先行”的背景下结合税收立法的最新动态，创新提出将先行先试立法模式应用于地方税收立法实践的设想，旨在为深化税制改革提供法律保障。通过分析地方享有一定税收立法权的理论和实践意义，进一步论证地方先行先试进行一定税收立法的必要性和可行性，同时分析国外地方税收立法的先进经验和制度模式，结合我国实际得出对我国地方税收立法的启示，从而在遵循立法原则和税法原则的基础上，进一步探索先行先试下，我国地方税收立法体系的构建途径。

关键词： 中央   地方   税收   立法权  

摘要： 税收乃庶政之母,发挥着筹集财政收入、调控经济运行、调节收入分配等重要职能。税法体系是国家治理体系的重要组成部分,完备的税法体系和规范的税收执法是国家长治久安的重要保障。1994年分税制改革,对于完善我国税制体系,保障国家财政收入,具有非常积极的意义。但是,税收立法纵横配置不合理,地方税收立法权缺失,已经引发了一系列的问题,直接影响了我国税收职能的发挥,并且对地方经济的发展形成了制约。因此,适当赋予地方税收立法权,对于协调中央与地方的关系,发挥地方发展经济的积极性,具有重要的意义。本文深入分析了我国地方税收立法权的现状,在此基础上剖析存在的问题及原因,通过对西方国家税收立法权划分的比较研究,提出完善我国地方税收立法权的建议。鉴于我国中央集权的行政管理体制,为了加强中央宏观经济调控,确保国家税制统一,税收立法权适度向中央集中是必要的。同时,随着中国经济的快速发展,地方政府在整个经济格局中的地位和作用越来越重要,考虑到我国不同区域的自然条件、经济发展程度差异较大,为了使税收立法更加契合实际,在税制统一的前提下,适当赋予地方税收自主立法的权限,越来越成为大势所趋。然而,税收立法体制的调整,是一个复杂的系统工程,并没有想象那么简单,也不可能一蹴而就,需要从理论到实践的不断摸索。首先,从法理上讲,需要解决法律依据缺失的问题,要通过修改《宪法》或制定税收基本法,从法律层面明确赋予地方税收立法权的依据。其次,在立法层面,还要充分考地方税收立法的主体资格、立法权限,以及地方税收立法权与中央税收立法权的关系,如何加强对地方税收立法权的监督。这些都是本文主要研究和思考的问题。

关键词： 湖南《大公报》   地方自治思想   省宪   联省自治  

摘要： 民国初年,中国政局混乱,战争频繁,尤其是洪宪帝制失败后,中国即进入军阀政治时代,中央与地方的关系变得无法协调,地方分权主义大行其道。为巩固统治,北京政府主张继续推行地方自治制度,颁布了大量自治法令,并将省制写入了《中华民国宪法》。与此同时,地方各省倡言省自治,提出将地方自治与联邦主义相结合,最终导致近代中国兴起了以湖南为首、范围遍及全国的联省自治运动。省自治是清末以来地方自治发展的最高峰,明确要求中央与地方的权力划分,是彻底的全面的地方自治,对于打破军阀政治及培养民众的政治参与意识具有重要意义。作为近代湖南历时最长、影响极大的日报,湖南《大公报》自创刊之日到北伐战争以前,坚持“据事直书、有闻必录”的办报宗旨,始终十分关注民初地方自治的发展情况。其一,《大公报》通过特设专栏等多种形式阐述宣扬地方自治思想的内涵与意义,倡导民治,反对官治,为毛泽东等民治代表提供了公共话语表达平台,有效地发挥了其舆论宣扬作用。其二,该报运用大量篇幅对地方自治实践的发展情况进行报道,能够及时刊登相关自治法令,其中对湖南自治运动的报道最为详尽,记述了湖南自治运动的发展历程,为湖南制定省宪建言献策,并勇于揭批自治实践中的问题和不足,极大地彰显了其监督引导作用。其三,以龙兼公为首的《大公报》报人,更是亲身参与其中,为自治运动的开展奔走呐喊,在一定程度上推动了湖南自治运动的兴起与发展。本文通过整理归纳湖南《大公报》关于民初地方自治的新闻报道,探讨分析湖南《大公报》与民初地方自治之间的关系,以期从中考察近代媒体对社会思潮发展所产生的作用。通过分析研究可知,湖南《大公报》对民初地方自治的宣传具有客观性、时代性、地方性、理论性等特点,集中体现了《大公报》报人的爱国主义情感,对当代社会改革具有极其重要的现实意义。对民初地方自治进行研究,不仅有利于我们了解毛泽东等人的地方自治思想,而且有助于我们协调中央与地方之间的关系,为我国基层民主建设提供借鉴。

关键词： 营业自由   合宪性解释   权利构造   法治保障  

摘要： 营业自由是非常重要的经济自由，其涉及公民与国家之间对于营业资源和营业利益的配置关系，是一个社会的基本经济制度安排。在法治背景下，这种基本的利益关系被表达为宪法权利、基本权利或人权。在中国当代的特殊政经模式下，重新思考“营业自由”的概念内涵及其所承载的价值，发掘其制度功能，对实现依法治国的要求具有重要的意义。本文主要采用比较分析、历史分析、逻辑分析、规范分析、案例分析等研究方法，把营业自由定位为国家与市民社会的二元坐标体系下的关系范畴，并运用“国家-市场-法律”三维模型和“基本权利-国家义务”的微观分析框架对其制度功能进行分析，最后从营业自由的概念内涵、历史演进、价值与功能、权利构造以及营业自由的限制和法治保障等多个维度进行综合考察。除了绪论和结论以外，本文的主体结构主要分为以下六大部分：　　本文第一章主要考察营业自由的基本范畴。“营业”概念是本研究的逻辑原点。营业是一个在商事法中的核心概念，其具有主客观相统一的内涵，通常用于指代营业性活动和营业性财产。营业既是一个日常的习俗的概念，也是一个具有建构功能的法律概念，其不但是商法总论的建构性概念，也应承担起营业自由保障法制体系的建构整合功能。在厘清“营业”与“自由”的基础上，营业自由可界定为个人依其自由意志从事营利事业的基本权利。营业自由与职业自由联系紧密。从发生学上，营业自由可以涵盖职业自由;但从法律体系构建功能意义上，职业自由与营业自由各自有其不同的内涵和价值取向。在营业自由与劳动权的关系方面，其价值理念及理论基础不同、权利基础和权利内容不同、权利主体、权利实现的目的和条件限制不同。在关联性方面，营业自由为劳动权的现实实现奠定基础，并与自由性劳动权（职业自由）存在紧密联系。　　本文第二章主要从历史视角探讨营业自由的流变史，旨在于论证营业自由从自然自由到法定自由的生长过程，或者去探究政商关系视野中营业自由与营业管制权力的相互关系的演进历程，进而力图揭示营业自由或者营业管制之间关系的秘密。本章第一节主要考察中世纪及其之前的营业法制状况、近代以来营业自由观的确立及20世纪以来营业自由观念和制度的微调。本章第二节主要考察中国法制发展史中营业自由的兴衰变迁历程。主要围绕中国古代是否有实质意义的“营业自由”、近代营业自由观如何确立及1949年以后的营业自由法制状况的变迁史等三个问题展开。从实然层面说，无论中西，无论古今，无论在何种政经体制或统治模式下，营业自由皆为一个既存的事实，营业自由不啻为一种实然自由，同时也是一种为不同的政治经济运作模式所不同程度认可的“法定自由”。“营业自由”本质上是一个近代政治哲学意义的概念，所以营业自由应该划分为“古代人的自由”和“现代人的自由”。古代人的营业自由在权利的发生上更多体现为是一种“被授予”的权利、在自由的享有主体上更多体现为一种“特权”的团体性的权利，而近代以来的“现代人的营业自由”，则具备天赋权利的色彩、更多地表现出其普遍的个人主义自由权利的特征。历史演进的考察还表明，在多数历史时期，营业利益的分配是一个社会中的基本问题，具有基本性的特质，因而必须采用法律尤其宪法保障模式，才能使法定的自由权利转化为现实的营业利益。　　本文第三章从自然权利理论出发来考察营业自由观念正当性根据，并从宪政经济学视角阐释营业自由基本权的功能。无论是从自然权利视角、功利主义视角还是新自由主义视角进行审视，营业自由的正当性都根植于人类的自私自利、自我保存等恒久不变的人性;而人之为人，则应承认其有解决其基本的个人生存欲求的自主之权，即，人应当拥有一定的财产并可对这些财产为包括营利在内的处分，人应拥有参与营利事业的行为自由。作为自然权利的营业自由权具有优先性，是第一性的，具有先验的正当性（不言自明性），即个人所享有的营业自由无须进行特别的证明即假定其为正当性的基本权利;而作为第二性的营业管制权，则并非不言自明，而是需要充分证明其正当性和必要性才可行使。其次，自由主义的营业观并不反对政府对商事营利事业的进行干预，但在法律设计上，应尽可能地压缩政府营业管制权力的范围，凡是市场机制能发挥作用之处，不应有营业管制权力的存在;在市场机制失灵的场合，政府的干预也需要考虑营业管制权力带来的成本，谨慎行使营业管制权。在制度的自然历史演化和自由主义的理论塑造之下，一种以自由主义为基本色彩的营业自由观得以确立。鉴于营业自由的重要性，应使这种自然权利实证化，升格为法定权利和宪法基本权。英、法、德、美、日等各主要国家都先后实现了营业自由的宪法化。在以古典社会契约论视角解读自然营业自由的正当性根据的基础上，进一步从宪政社会契约角度阐述营业自由的正当性基础及其所隐含的自由保障和权力控制的价值。上升为基本权利的营业自由元规则在调整政商关系方面居于核心地位，在微观上通过保障普遍性的个人营业自由和对营业管制权的

关键词： 民族区域自治   西藏地区   社会发展  

摘要： 西藏地区在和平解放以前,长期受存留已久的封建农奴制的统治,社会发展停滞不前。自和平解放与民主改革之后,西藏地区的社会制度发生了天翻地覆的变化,西藏自治区成立之后,伴随着改革开放的进行,西藏自治区的社会发展在不同阶段都取得了很大的成就,实践证明,民族区域自治下的西藏社会各项发展,不仅对本地区的和谐提供了保障,也对国家的统一与边疆的稳定做出着贡献。

关键词： 联邦制   中央政府   邦联体制  

摘要： 1787年,美国制定了联邦宪法,在加强中央集权的同时,又可以调动地方的积极性和创造性,为美国的长期稳定奠定了基础,也开创了联邦制共和政体,为世界的发展做出了巨大贡献。1787年宪法作为制度设计的成功示范和创新,屡屡出现在历年的高考试题中。例1费城制宪会议召开前,华盛顿说:"事实已经告诉我们,如果没有强制力量的干预,哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度,也难以得到很好的采纳和执行。"这表

关键词： 刑事司法解释   网络言论自由   法律保留   比例原则  

摘要： 有关“网络治谣”的刑事司法解释,是对言论自由的一种法律限制措施。而言论自由是一项受宪法保障的重要基本人权,故本文拟检讨这种刑事限制措施是否在宪法允许的范围之内。在整个司法解释的大背景下,其以涉及到诽谤罪和寻衅滋事罪的具体两款司法解释为研究对象,从四个部分逐步展开讨论。第一部分说明本文核心问题的缘起。本文以张家川少年网上发帖被捕案为引子,提出该司法解释的出台使公民言论自由可能遭受的侵害的问题。进而,本文通过对有关网络言论的刑事规范的梳理,介绍了司法解释出台的背景和原因,并明确的提出了网络言论自由界限的问题和解决思路。第二部分是有关网络言论自由的论述。笔者在简述言论自由的概念、相关称谓和法律规定之后,论证了网络言论属于言论自由保护范畴的原因。第三部分是有关网络言论自由的价值和弊端的论述。随着自媒体时代的到来,网络言论呈现出发散性、互动性、匿名性和多元性等特征。在此基础上,网络言论的利与弊也就分别验证了对网络言论进行保护的正当性和限制的必要性。第四部分是对司法解释的合宪性进行审查。因为上述的两款司法解释对言论自由和人身自由的构成了干预,所以其必须要先接受法律保留原则的检讨,再接受比例原则的检讨。在经过层层推进的分析可知,两款司法解释不仅构成了对法律保留原则的违反,而且违背了比例原则中的必要性原则和均衡性原则。所以本文得出结论:该司法解释已经逾越了言论自由的界限,因此司法机关应当慎重对待。