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关键词： 民族区域自治   中华人民共和国   乌兰夫   民族工作会议  

摘要： 民族区域自治制度是中国共产党解决国内民族问题的伟大实践和创举,是中国民族关系的实际与马克思主义基本原理相结合,形成和发展的解决中国民族问题的重要的基本政治制度;是中国共产党人对马克思主义民族理论的丰富与发展;是中国化的马克思主义重要理论与政策。乌兰夫创造性地贯彻和落实党的民族区域自治思想,建立了中国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区,为全国少数民族聚居区内实现民族区域自治打下了重要基础,并在实践中丰富和发展了民族区域自治理论。

关键词： 集中制   民主的集中制   原则   制度   制度化  

摘要： 民主集中制同民主一样,也是舶来品,是列宁为创立无产阶级政党而提出的组织原则。民主集中制在列宁时期的正确表述是民主的集中制。民主集中制是建立在民主基础上的集中制,强调集中要以民主为条件,其本质是一种集中制。民主的集中制在列宁时期既是一种组织原则,也是一种组织制度,但存在制度化程度不高的问题。民主的集中制其实质是建立在民主基础上的集中制。18世纪末,沙皇专制政府与资产阶级的双重压迫,决定了俄国革命的双重使命:推翻专制沙皇和资产阶级。这一时期,工人群众斗争的激情高涨,但革命组织涣散,缺乏统一的领导。革命任务的艰巨性与革命队伍的分散性之间的矛盾迫使以列宁为代表的革命领导人建立一个统一的强有力的政党。因此集中制是早期社会民主工党必然选择。但是1905年以后,列宁本人的民主自觉性、俄国政治生态的转变、卢森堡等人的批判、统一社会民主工党的现实需要等变量的共同作用,将集中制推向了关键节点——纯粹的高度的集中向以民主为基础的集中制转变。最终形成了民主的集中制这一组织原则。民主的集中制在早期是作为组织原则提出来的。但是,为了更好的贯彻这一原则,建立了一系列的制度,也就是这一组织原则在列宁开始了制度化的进程。原则是内核,制度是原则的展开。但是,列宁时期民主的集中制这一组织原则的制度化程度不高,这为后列宁时期民主集中制的异化埋下了隐患。不管是斯大林时期还是戈尔巴乔夫时期的民主集中制其实质都是对列宁时期的民主的集中制的异化。民主集中制的异化既是民主集中制制度化程度不高的后果,又是民主集中制制度化程度不高的表现。十八大以来,我们党作出国家四个全面的战略部署,提出实现国家治理体系治理能力现代化的改革总目标。民主集中制作为我们党和国家的核心制度,民主集中制的制度化无疑是实现国家治理现代化的关键。只有在把握民主集中制内涵的基础上,推进民主集中制的制度化,建立合宜的民主集中制,才能真正发挥民主集中制的优越性。

关键词： 中国特色   制度保障   政策源头   两个结合   依法完善  

摘要： 自苏联解体、东欧剧变以来，有关中国民族区域自治制度是“苏联模式”还是“中国特色”的问题，成为观察、评判和解决中国民族问题的焦点。“坚持与完善”、“放弃与取消”的争论，涉及中国解决民族问题的道路抉择、制度设计、理论依据和基本法律层面。在2014年中央民族工作会议上，习近平总书记的重要讲话对中国特色解决民族问题的正确道路进行了阐释，专门对坚持和完善民族区域自治制度进行的论述，对一些模糊认识和错误观点进行了回应。本文就中央民族工作会议关涉民族区域自治制度的内容做一析述。

关键词： 国家行政学院   公务员   服务人员   敖德萨   国家公务员培训   乌克兰   教研室   地方行政   地方政府   自治州政府   地方自治  

摘要： 乌克兰国家行政学院成立于1995年,是乌克兰国家公务员培训机构,同时也是具有国民教育资质的高等学府。敖德萨分院(以下简称学院)是隶属于乌克兰国家行政学院的一所重要的地方行政学院,主要任务是培训乌克兰南部地区的公务员和自治州政府官员。学院的工作主要分为三部分:一、公务员培训。培训方向主要包括公共管理、素质能力、地方自治管理。二、科研咨询。主要包括以下领域:提高政府工作效率、公共管理、国民经济规划及其他发展领域。三、高等教育。主要包括:公共管理专业的本科生和硕士生、全日制中等职业教育等。授课方式主要有四种:全日制、函授、夜校、远程教育。

关键词： 地方性立法   权限   经济社会  

摘要： 自我国推行依法治国方略以来,国内立法速度加快,独具特色的社会主义法律体系逐步完善,有力的确保了国民经济社会的健康发展。在三个层次的法律体系之中,地方性立法权处于一种基础性的地位,并且伴随着客观经济社会的发展其权限的外延在不断变化。对于地方性立法权限的分析和阐述,有助于我们更好的了解其在助推地方经济社会发展方面的作用。

关键词： 民族区域自治法   地方自治法   贯彻实施  

摘要： 2014年11月25日,自治区党委召开纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会。会议指出,贯彻民族区域自治法,必须牢牢把握正确的政治方向,深刻理解中国特色解决民族问题正确道路的内涵和要求,准确把握民族区域自治法和民族区域自治制度的核心要义,坚定不移地沿着这一正确道路前进。民族区域自治法在内蒙古30年的成功实践证明,民族区域自治法是一部符合我国国情和自治区区情实际、符合时代发展要求的好

关键词： 地方自治   历史传统   社会条件  

摘要： 本文通过对近代日本地方自治制度的国内基础——历史传统和社会条件进行探讨和分析，意在说明非西方国家引进地方自治制度时，同本国社会传统相融合而形成本土特色的地方自治制度的重要性。

关键词： 税收立法权   授权立法   转授权   空白授权   行政立法  

摘要： 新《国五条》是在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。全国各个省市为了贯彻和实施国务院的这一新政策纷纷出台了地方细则,使得国务院的这一新政策得以落到实处。其中,北京市的地方细则中'严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税'这一规定颇受争议。本文将以'国务院的新《国五条》以及北京市的实施细则是否合法'为中心,指出我国税收立法权的配置所存在的问题以及完善的建议。

关键词： 依法治国   理念   涂料行业   工业协会   消费税   中国   治理工作   压力驱动   相关法规   全国人大   立法权   可操作性   积极应对   环境治理   合理建议   调研项目   大气污染   出台过程   习近平   社会人  

摘要： 在治理雾霾和大气污染的行动和高压氛围中,涂料行业VOC排放和治理工作被社会人为夸大——请注意环保部关于VOC来源和治理调研项目尚未完成,相关法规建议尚未出台.在此背景下,国家财政部和税务总局在行政压力驱动下,未采纳中国涂料工业协会及行业专家、企业代表的许多合理建议,匆匆发布对涂料征收消费税的一纸公文,石激起干层浪.现在涂料行业面对消费税的征收“无所适从”.所谓如何应对是消极的态度、积极应对是合理“抗争”.习近平同志从2014年强调“依法治国”,国务院部委是否有立法权?答案肯定的,其发布的是法规而不是法律,全国人大正在审读的大气环境治理法历经5年,说明立法是多么严肃和严谨.这次文件的出台过程过于仓促,必然存在不合理性和漏洞,再加上细则的可操作性有待商榷,必然带来后续影响,中国涂料工业协会有责任向有关部门继续反应诉求和意见.

关键词： 地方立法权   发展困境   建议  

摘要： "法律是治国之重器,良法是善治之前提",《立法法》的修改,为我国实现良法善治奠定了良好的基础,是我国在立法史上的里程碑事件。而作为地方立法,其应当与修改后的《立法法》各方面的规定保持一致。笔者希望本文在分析地方立法权改革的背景下,探究《立法法》给予地方立法权的放权与限权后,发现地方立法权发展的困境,旨在最后提出行之有效的建议。