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关键词： 苏联联邦制   沙俄民族矛盾  

摘要： 十月革命后,原沙俄境内陆续独立了众多非俄罗斯族共和国.在列宁坚持的民族平等原则和民族自决原则下,这些独立国家均得到承认.苏俄内战结束后,各新独立的苏维埃共和国在列宁提出的联邦制原则的基础上,成立苏维埃社会主义共和国联盟.联邦制是各苏维埃共和国政权组织实体的存在这一既成事实与列宁强调的关于民族问题的意识形态原则共同作用的结果.从十月革命后全俄境内的实际社会状况出发分析,革命后列宁对民族矛盾的强调不完全合理,应当重新予以审视.

关键词： 中央   地方   行为联邦制  

摘要： 中央与地方之间关系既是历史问题,也是现实问题,迄今为止尚没有形成完整的理论体系和解决该问题的现成答案。本文较为系统地梳理了建国以来中央与地方关系的沿革与变迁。分析了权力收放的历史背景和制度基础。阐释了以分权化为主要特征的改革趋势。剖析了中央与地方之间关系存在的主要问题,诸如地方政府缺乏必要的地方治理立法权、权力划分带有很强的随意性、长期依靠政策调整而不是依靠制度建设、财政分权导致地方发展不平衡、中央与地方之间缺乏一个解决问题的制度性机制等。无论是财政联邦制、行为联邦制还是经济联邦制应该都是一种过渡性状态和结构。本文提出了中央与地方之间关系的规范化:依据宪法明确政府间权力、责任与义务,厘清政府间的职责关系;各级政府遵循市场经济的基本要求和基本规则,真正做到政企分开,为社会提供公共产品和公共服务;完善政府间的沟通机制,以实现政府间合作共赢的规范化模式。

关键词： 税收立法权   中央与地方   纵向划分   构想  

摘要： 分税制改革实行20年来,对理顺中央和地方财政分配关系、加强中央宏观调控能力发挥了积极作用,但是随着中国政治经济的现实变化,这一制度中税权高度集中于中央的弊端也日益显现出来,面对这一现状,十八届三中全会提出“完善地方税体系,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性”的财税体制改革要求,并于2014年6月30日审议通过《深化财税体制改革总体方案》,提出“深化税制改革、推进依法治税、进一步理顺中央和地方收入划分”等目标,由此开启了我国新一轮财税体制改革进程。 在新一轮财税体制改革中,完善地方税体系、深化分税制改革、依法治税和建立现代财政制度等众目标的实现都离不开对税收立法权在中央和地方间进行合理合法的划分。而税收立法权的划分是税权划分的核心,是深化分税制改革的重要内容,是进一步理顺中央和地方收入划分的充分条件,是完善地方税体系的必要条件,是依法治税的要求,更是建立我国现代财政制度的重要保证。 但是长期以来我国税收立法权纵向划分过度集中于中央,地方拥有实质性的税收立法权十分有限,基于此,本文在分析和借鉴已有的理论研究基础上,分析我国存在着的税收立法权纵向划分不合理的问题以及其成因,比较其他国家采取的税收立法权纵向划分模式并吸取其可借鉴的经验,结合我国实际国情提出完善税收立法权纵向划分的具体构想,包括确立划分原则、完善划分法律依据、采取科学的具体划分方法以及划分的具体范围等,其中具体划分构想是本文的一个重点。 本文第一部分首先对立法权及其划分的一般原理进行了分析,对立法权的相关概念、特征和立法权划分的理论的探讨是为进一步探讨税收立法权及其划分相关问题提供理论支持;接着对税收立法权的内涵进行了界定,对税收立法权的特征进行了归纳;再探讨税收立法权划分的原理,分析影响税收立法权纵向划分的因素以及介绍国际上采取的税收立法权纵向划分的一般模式。 本文第二部分首先对我国税收立法权纵向划分现状进行了阐述,包括我国已有的划分法律依据及中央和地方具体享有哪些税收立法权的法律规定;再分析我国税收立法权纵向划分存在的问题及造成问题的原因;由于我国税收立法权纵向划分存在的主要问题是地方很少甚至没有实质性的税收立法权,故着重分析要赋予我国地方税收立法权的必要性与可行性。 本文第三部分为第四部分即我国税收立法权应如何划分提供国外借鉴经验。本部分选取了税收立法权纵向划分典型模式的四个国家：美国、日本、德国、法国,对这四个国家的划分模式进行详细比较借鉴,总结出对我国在税收立法权纵向划分时的具体启示。 本文第四部分作为全文重点,在前三部分的探讨基础上,提出了完善我国税收立法权纵向划分的构想,包括对在划分时应遵循的原则的确立;对完善现行税收立法权划分的法律依据提出了建议,例如税收立法权纵向划分规定可以入宪,修改《立法法》以确立地方税收立法权,出台《税收通则法》具体规定税收立法权纵向划分相关事项等;对税收立法权具体应如何进行纵向划分提出了具体的构想,包括具体划分方法、具体范围,并对划分到哪个地方层级以及如何监督该层级立法主体进行探讨。

关键词： 税收立法权   纵向配置   制度构建  

摘要： 税收关系到国计与民生,随着分税制改革的不断完善,税收立法权的配置成为了税收关系的核心内容。作为财政收入的主要来源——税收,其创制权如何在中央与地方之间进行合理高效的配置是税收立法权的纵向配置主要研究的问题。这不仅关系到政府事权与财权的对应,还关系到国家经济发展、中央的宏观调控、区域的平衡发展,最终影响到每个纳税人的日常生活与社会的稳定。近几年随着我国经济社会的不断发展,地方税收立法权在法律框架内凸显出立法权匮乏的的问题,中央与地方税收立法权划分不明确;与此同时在法律框架外出现了地方通过乱征费、先征后返、滥用税收立法权以争取本地财政收入的问题。这些问题集中表明现在我国税收立法权纵向配置模式急需完善,值得我们深入研究。在借鉴西方法治国家对税收立法权纵向合理配置模式的基础上,根据税收立法权的自身特性,发掘影响配置模式的因素,找到适合我国当前国情的税收立法权纵向配置模式。在研究我国税收立法权纵向配置的现状及问题的基础上提出完善当前配置的方案以及相关配套制度。本文从法律角度入手结合上述研究,提出了对应的建议:在税收立法权纵向配置的模式上应当以中央集权为主,适当赋予地方税收立法权;同时应当制定税收基本法对合理配置进行详细的法律规定;在此基础上设立税收立法委员会、立法听证、违宪审查等制度确保税收立法权纵向配置落实。

关键词： Akimats   Local keneshi   Local self-government   Local state government   Maslikhats   System of government agencies   The European Charter of Local Self-Government   The Government   The President   The principle of powers separation   The system of local government administration  

摘要： The article examines some topical issues that independent countries, including the Republic of Kazakhstan, are facing. They are as follows: effective form of local self-government selection issue. A developed and strong local self-government is one of the conditions for forming a civil society. Its place in the public authority system is determined by the fact that the local selfgovernment has two beginnings: social and governmental. In accordance with the estimation of expert communities, governmental beginning is dominant in Kazakhstan, while social beginning is dominant in Kyrgyzstan. The Constitutions of these countries have a prime importance in solution of these issues. © 2015, Mediterranean Center of Social and Educational Research. All rights reserved.

关键词： 三个离不开   思想  

关键词： 设区的市   立法权   扩容  

摘要： 2014年10月党的十八届四中全会提出"明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权",设区的市立法权的扩容对于推进法治中国建设,推进国家治理体系、治理能力现代化以及全面深化改革的作用和意义是毋庸置疑的。

关键词： 美国联邦制   二元联邦制   合作联邦制   新联邦主义  

摘要： 美国的国家结构经历了由邦联制到联邦制的转变,联邦制是美国1787年宪法的基本原则之一,联邦制作为美国的基本国家制度,核心是联邦与州之间的平行关系,也包括组成联邦的各州之间的关系,州与地方之间的关系,联邦、州和地方政府与公民的关系.本文主要对美国联邦制的形成、发展与特点等进行简要的论述,旨在对美国联邦制有一个清晰的认识.

关键词： 民族区域自治制度   国家治理现代化   挑战  

摘要： 民族关系与民族问题一直以来都是党和国家非常重视的问题。新中国成立以来,党通过对处理民族治理问题的伟大实践与对中国国情的准确认识,提出了民族区域自治制度。并将此项制度作为正确处理民族问题的一项基本政策和基本政治制度。而民族自治地方的治理虽然带有民族性,自治性,却与国家的治理息息相关。如今,在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,民族区域自治制度将会面临新的挑战。

关键词： 哲学社会科学   西藏自治区   学术理论研究   藏学研究   科学院   西藏社会   少数民族地区   民族区域自治   经济社会发展   大型综合性   咨询中心   学术机构   西藏研究   刊物   宪法   权利  

摘要： 今年是西藏自治区成立50周年,也是西藏社会科学院建院30周年.1965年9月1日,西藏自治区正式成立,我国宪法所赋予的少数民族地区的民族区域自治的权利在西藏得以实现;1985年8月5日,西藏自治区社会科学院正式成立,使自治区第一次有了哲学社会科学、经济社会发展、藏学研究的专门学术机构和研究咨询中心.《西藏研究》是西藏社会科学院在筹备期即主持创办的一份大型综合性哲学社会科学和藏学研究的学术理论研究刊物,也是自治区创办最早的一份专门性哲学社会科学和藏学研究的学术理论研究刊物.